（一）着力扩大有效需求
（二）强力推进工业转型
（三）加速发展服务业
（四）加强新农村建设
（五）加快基础设施建设
（六）强化民生和社会建设
（七）狠抓工作落实
在市委三届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话
（2011年12月31日）
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，大力破解发展难题，强化工作落实，经济社会继续保持了十分强劲的发展势头，实现了“两个超过”，即：所有经济指标超过年初人代会确定的目标任务，所有重要经济指标增幅超过全省平均水平。
前三季度，完成地区生产总值475亿元，高于2009年全年总量，增长14.6%，高于全省0.8个点，增幅居全省第3位，创近年来最好位次。预计，全年地区生产总值达到670亿元，接近2000—2003年四年总量，增长14%左右。
一是三次产业加速发展。工业经济较快增长。1—11月，新增规模工业企业109户，总数达到689户，居全省第6位。规模工业增加值达到304亿元，接近2009年全年总量的2倍，增长24%，增幅居全省第4位。完成工业投资328亿元，是2008年同期的2倍多，增长41.1%，增幅居全省第1位。农业经济稳步发展。全年粮食总产138万吨，增长2.5%。农产品加工产值达到350亿元，增长35%。新增国家级、省级农业产业化示范区和省级现代农业示范区各1个，新增国家级农业产业化龙头企业2个，省级农民专业合作社示范社新增数量居全省首位。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。“三品一标”总数占全省十分之一。休闲农业快速发展，宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，恩龙木屋村成为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。服务业快速推进。前三季度服务业增加值155亿元，增长11.3%，增幅居全省第3位。目前，市本级服务业重点项目26个，总投资超过200亿元。大力发展文化产业，15个项目进入省“861”项目库，8个项目获国家和省专项资金扶持，4个企业跻身第三批省文化产业示范基地。启动了夏渡文化创意产业园建设，中国文房四宝交易中心主体工程完工，书画交易中心项目正式启动。中国工艺礼品城、徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地等项目进展顺利。加快发展物流业，双桥物流园区开工一年来，起步区已签约项目9个，总投资92亿元；已开工项目4个，总投资45亿元。继续发展旅游业，预计实现旅游总收入61.3亿元，增长39%，占GDP的比重达到9%左右。一批高星级宾馆即将投入运营。金融业发展加快，新开业交通银行宣城分行等金融机构18家，银行业金融机构新增贷款规模有望再次突破百亿。
二是转型步伐不断加快。从产业转型升级看，1—11月份，战略性新兴产业完成产值122.6亿元，增长70.2%，增幅居全省第5位。1个项目列入国家投资计划，143个项目进入全省项目库，争取国家专项资金居全省第1位。中鼎通用发动机、南漪湖风电场等项目加快推进。新增省级创新型企业4家、工程技术研究中心4家、企业技术中心6家，新增高新技术企业23家。2个国家高技术产业化示范项目通过验收。郎溪特种设备制造基地入选首批省级新型工业化产业示范基地。加强企业技术改造，101个技改项目建成投产，266个技改项目开工建设。15个项目列入国家重点产业振兴和技术改造项目计划。宣城海螺水泥二期、国投宣城电厂二期获准开展前期工作。基本完成年度节能减排目标任务。6个项目列入国家环资项目计划，拆除落后生产线13条，关闭小化工、小造纸、粘土砖生产企业58家。从承接产业转移上看，全市新签省外投资项目1166个，实际到位省外资金1000多亿元，增长70%以上。其中，亿元以上项目257个，5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。项目建设加快推进，中鼎产业园、稀土高铁铝合金电缆、华明飞彩低速汽车和蓝宝石衬底材料等一批10亿元以上投资项目开工建设。市开发区开工建设项目超百个，郎溪无锡工业园和经都产业基地、广德PCB和汽摩配产业园、宁国医疗器械产业园等园区在建项目近350个。大力推进与央企和知名民营企业合作发展，224个已开工对接项目完成投资近300亿元。
三是三驾马车协力拉动。投资力度增势强劲。完成固定资产投资574亿元，接近2006年全年总量的3倍，增长31.8%，增幅居全省第6位。“861”项目开工率居全省第1位，完成年度计划投资比例和项目竣工率均居全省第4位。房地产开发投资103亿元，超过2002—2007年六年总量，增长49.6%，增幅居全省第5位。消费市场持续活跃。新增限额以上企业74家，总数达到277家。限额以上社会消费品零售总额66.5亿元，增长46.2%，高于全省13.6个点，增幅居全省5位。对外贸易增速加快。新增进出口实绩企业63家，居全省第4位。进出口总额8.3亿美元，接近“十一五”总量之和，居全省第6位，增长38%，高于全省5.7个点；出口总额7.2亿美元，是2009年全年的近2倍，居全省第4位，增长41.2%，高于全省3.1个点。实际利用外资2.9亿美元，超过2008和2009年总量之和，高于全省14.7个点，增长46.7%，居全省第6位。
四是三大收入显著提高。企业效益持续提高。规模工业经济综合效益指数首次突破300点，达322点，创编制以来最好水平。累计实现主营业务收入115亿元，增长51.7%；实现利税107亿元，增长103.2%；实现利润77亿元，增长129%，总额和增幅均居全省第3位。财税收入快速增长。财政收入突破100亿元，达到108亿元，是2000年—2006年七年总量之和，增长42%，高于全省10.3个点，增幅居全省第4位。地方财政收入61亿元，接近2000—2006年七年总量，增长39.2%，高于全省6.7个点。预计全年财政收入达到120亿元，增长42%左右。居民收入稳定增加。前三季度，城市居民人均可支配收入13180元，比2003年全年翻了一番多，增长17.9%，高于全省0.4个点，增幅居全省第6位。农民人均现金收入6220元，比2005年全年翻了一番多，增长20.3%，总量居全省第5位。预计全年城乡居民收入达到17800元和8000元，分别增长18%和20%左右，均为建市以来最高增幅。
五是三项建设强力推进。城市建设增添新亮点。完成城市建设投资110亿元，其中市政基础设施投资26亿元，新开工和续建项目91个。“二环八射”工程取得新进展，环城大道3、4标段和水阳江大道西北段、宣水路一期已经通车，向阳大道1、2标段和宣古路一期、薰化路三期等正在建设。梅溪公园、响山公园和宛溪河综合整治一期工程对外开放。敬亭山风景区22项工程基本完工。扬子鳄湖（暂定名）核心景区工程正在推进。市图书馆、体育中心、规划馆、高速公路东西出入口公园等开工建设。宛溪河综合整治二期和泥河、道叉河整治项目正在做扎实细致的准备工作。北门旧城改造、宣中新校区建设等项目顺利推进。合工大宣城校区获国家教育部正式批准并开工建设，我市成为继合肥之后，全省第二个拥有“211工程”大学的城市。宣城设立海关、商检机构已获批准。通信基础设施建设加快，“光网城市”建设位居全省前列，“无线城市”基本覆盖全市城区。“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台。创建省级园林城市工作得到省验收组充分肯定。各县市城市建设进一步加快。创建国家环保模范城市和国家生态市工作全面启动，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收。交通和水利建设实现新突破。交通建设完成投资28.9亿元。绩黄高速建成并即将通车，宣宁、芜雁高速路基工程基本完工，合福高铁宣城段、宁绩高速和宣广高速宣城东、西出入口改扩建工程进展加快，宁千高速动工建设，皖赣铁路扩能改造和溧广高速、绩溪至谭家桥高速、205国道宣城段示范工程前期工作扎实推进。鸿旌路梅岭隧道、定十路已经开工，宣狸快速通道、S217绩溪至长安段和芜申运河宣城段建设加快。期盼六十年的水阳江下游近期防洪治理工程获得国家发改委批准，并正式动工。城东联圩和溪口枢纽除险加固工程加速推进。41座水库除险加固工程竣工，63座水库完成除险加固主体工程。青弋江灌区续建配套、港口湾水库灌区、城市第二水源等工程前期工作稳步推进。民生和社会建设取得新成效。在去年民生工程考核获全省第4名的基础上，扎实完成今年省定33项民生工程建设。保障性住房建设工作位居全省前列，开工10004套，基本建成5273套，竣工交付3443套，廉租住房实现保障12339户，超额完成省定目标任务。开工建设安置房近1.4万套，竣工8473套。加强就业和社保工作，新增城镇就业7.7万人，下岗失业人员再就业1.8万人，登记失业率3.42%。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，对五类低收入人群发放临时价格补贴3315万元，位居全省第一。认真落实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”工程建设，市区新建大棚蔬菜基地1350亩。加强和创新社会管理，用群众工作统揽信访工作和领导干部接访活动得到中央领导充分肯定，并在全国现场会上书面交流。扎实开展“四级书记”大走访和“千名干部下基层”活动，解决了一批群众反映的突出问题。深入推进平安宣城、法治宣城建设，保持了全市社会大局和谐稳定。
经过“十一五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上高位增长的平台，2011年又实现“十二五”的良好开局，为今后发展奠定了坚实的基础。2012年，要把握“稳中求进、进中求快、快中求好”这一重要原则，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改革创新作为强大动力，把保障改善民生作为根本目的，千方百计巩固扩大良好的发展势头。
市政府常务会议提出并经市委常委会议研究同意，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%左右，力争增长14%以上；财政收入确保增长20%以上，力争增长25%以上；固定资产投资确保增长25%以上，力争增长30%以上；规模工业增加值确保增长22%以上，力争增长25%以上；社会消费品零售总额确保增长18%左右，力争增长20%左右；进出口总额确保增长25%以上，力争增长30%左右；城乡居民收入增长15%以上。确保完成省定节能减排任务。
这些目标的确定，综合考虑了四个因素，即国际国内经济形势、“十二五”发展目标年度任务分解、近年来主要经济指标实际增速、与在全省的争先进位相适应。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，力争完成得更好一些。
（一）着力扩大有效需求。实现生产总值14%的增长目标，扩大消费是基础，稳定投资是关键。一要增投资。继续加快推进高速铁路、高速公路、水运航道和水利、电力、通信等在建续建项目建设。围绕战略性新兴产业、服务业、重大基础设施、扶贫开发、民生保障等方面，积极谋划一批大项目、好项目，争取国家、省更多的政策扶持。强化金融支撑，引导金融机构扩大信贷投放，力争明年新增贷款再过百亿。坚持招商引资和激活民资相结合，促进有效投入稳定增长。二要扩内需。加快建设城乡流通体系，加强“万村千乡市场工程”信息化改造试点和“新网工程”建设。培育壮大商贸流通企业，力争新增限额以上商业企业100家。大力发展旅游休闲、文化休闲等新兴业态，推进房地产业健康规范发展，继续实施家电下乡等促进政策，努力扩大消费需求。三要稳外需。鼓励支持企业开拓外贸市场，加强出口成长性企业的孵化培育，力争25家企业进出口过千万美元，扩大进出口规模。
（二）强力推进工业转型。坚持“工业强市”不动摇，坚定不移走新型工业化道路。一要培育发展战略性新兴产业。统筹规划新兴产业发展基地，努力打造新兴产业集聚区。开工建设风力发电、生活垃圾焚烧发电等项目。加快中鼎动力发动机、金达利液压元件二期、宣州博瑞特节能装备、郎溪
