一、充分肯定去年的工作成绩
二、准确把握目标要求和年度特点
三、坚持问题导向
四、严格遵循中国特色社会主义政治经济学重大原则
聚力三大主题工作 迎接建市二十周年为实现“十三五”良好开局而努力奋斗
在市委四届十次全会上的讲话
（2016年1月7日）
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央和省经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年任务，动员全市上下凝心聚力，攻坚克难，深入推进三大主题工作，加快“四个名城”建设，确保实现“十三五”良好开局。会前，我们专门利用两天时间和一个晚上，组织了项目观摩和汇报点评。一路下来，大家看到了成绩、比出了信心，也议出了差距、迸发了干劲。一年来，最值得肯定的是，不仅项目建设实现了突破，干部群众的精气神也实现了提升，“慢悠悠”、“温吞水”的状况正在改变。有了这种干事创业、争先创优的精气神，就没有“过不了的火焰山”，就能够“挑战看似不可能战胜的困难”，更加坚定了我们开启“十三五”发展新征程的信心和决心。
下面，根据市委常委会研究的精神，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定去年的工作成绩，继续保持新常态下的新状态
刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，全市上下以三大主题工作为抓手，开拓创新，团结拼搏，经济社会发展取得喜人成绩。
这一年，我们坚持发展第一要务，稳中求进、稳中奋进，综合实力迈上新台阶。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，牢牢把握发展主动权，全市经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全年GDP增长10%，公共财政预算收入增长13.9%，社会消费品零售总额增长10.8%，固定资产投资增长23%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。特别是体现发展质量和水平的9个主要经济指标“迈上新台阶”：公共财政预算收入突破300亿，规模以上工业企业总产值、主营业务收入均突破10000亿，社会消费品零售总额突破1000亿，产业投资突破2000亿，新签亿元以上项目投资总额突破2000亿，金融机构人民币年末存贷款余额分别突破4000亿、3000亿，城乡居民储蓄存款余额突破2000亿。
这一年，我们主动适应和引领新常态，迎难而上、危中寻机，项目建设实现新突破。坚持把“项目大突破”作为“头版头条”和“重中之重”，主动抓、提前抓、全力抓，产业项目纷至沓来，重点项目加速推进。全年累计新签亿元以上项目583个，其中5亿元以上项目134个；实际到账注册外资10.5亿美元，同比增长11.8%，增幅居全省前列。新开工亿元以上产业项目331个、在建亿元以上产业项目420个，均比2014年翻了近一番。产业投资增长35%、工业投资增长30%，增速均居全省首位。
这一年，我们紧紧围绕统筹发展，聚焦重点、协调推进，城乡发展呈现新面貌。积极实施城建新提升《两年行动计划》，老城区改造有序推进，稻河古街区建成开街，西客站片区、西南城河景观带等项目进展顺利；新城区建设加快推进，现代服务业聚集区、省泰中新校区、市人民医院新区医院等重点工程加快建设。重大交通基础设施建设力度加大，东风路、永定路快速化改造按序时实施，东环高架路建成通车，京沪高速江广段、泰镇高速和阜兴泰高速泰州段加快推进，宁启铁路复线电气化改造全面完成。加强小城市建设，持续推进“美丽乡村”建设，农村人居环境得到巩固提升。
这一年，我们瞄准全面小康目标，以人为本、发展惠民，民生建设取得新成效。完善经济发展和扩大就业联动机制，实施全民创业30条和大学生创业引领计划，新增城镇就业近10万人、创业6.2万人，城镇登记失业率全省最低。城乡居民基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率均达97%以上。教育现代化建设扎实推进，义务教育全域均衡发展，素质教育“5+2”工程经验全省推广。城市公立医院综合改革工作有序推进，国家卫生城市复审顺利通过。文化名城建设扎实推进，成功获评全国文明城市，梅兰芳艺术节、泰州微电影影响力越来越大。文化惠民活动丰富多彩，“百姓大学堂”、“百姓大舞台”、“道德大讲堂”深受群众欢迎。生态文明建设成效明显，国家生态市创建达到考核标准，成为全国城市环境总体规划编制首批试点城市。生产安全、食品药品安全形势持续稳定向好，平安法治建设保持全省领先，实现省综治平安建设先进市“四连冠”，群众安全感列全省第二。人大和政协重要作用得到充分发挥，我市成为全省首批获得地方立法权的地级市之一。国防后备力量建设富有成效，备战训练质量省军区领先。
这一年，我们认真履行管党责任，从严治党、正风肃纪，党的建设得到新加强。坚持把选好用好干部、管好带好队伍作为根本之责，认真开展“三严三实”专题教育，扎实做好巡视反馈意见整改落实，“四风”问题和“不严不实”问题及时有效整改。切实履行党委主体责任，支持纪委履行监督责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，始终保持惩治腐败的高压态势，着力营造了不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。全市纪检监察机关立案1369件，同比上升43.7%，其中涉及县处级干部20人，同比上升66.7%。坚持既治“不正”又治“不为”，通过创业精神、用人导向、惩戒交流、责任豁免、绩效考核“五个激励”，严出干事创业的活力、动力和战斗力。
一年来的成绩归功人民群众，一年来的经验必须继续坚持。我们有着更加真切的感受：发展决定未来，必须始终坚持任尔东西南北风、咬定发展不放松。一年来，我们始终把发展作为第一要务，深化思想再解放，狠抓项目大突破，快推城建新提升。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展难上加难，唯有坚持又好又快，方能成就美好未来。我们有着更加深刻的体会：创新引领发展，必须始终坚持改革创新迈大步、推动发展上台阶。一年来，我们以改革转换发展动力，以改革集聚发展优势，以改革创造发展红利，“三张券”撬动各方资源，“三个10条”激发市场活力，“三证合一”“一照一码”市区全面覆盖，“六个一”试点稳步推进。一个个改革创新举措的陆续推出，促进各类资源要素加速向泰州集聚。实践提醒我们，只有不断改革创新，泰州的发展之路才能越走越宽。我们有着更加清醒的认识：民生高于一切，必须始终坚持发展不忘民生、发展为了民生。一年来，我们始终坚持真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，在共建共享中努力创造泰州的“幸福时光”，在各项实事推进中让群众感受幸福的“真实温度”。实践启迪我们，维护民利、必得民心，改善民生、必聚民力，民生是最不可偏离的价值取向和发展基点。我们有着更加鲜明的导向：实干成就梦想，必须始终坚持脚踏实地、自觉肩负责任担当。一年来，我们大力倡导新常态下要有新定位新状态新作为，大力弘扬“四个长期”“三个不相信”精神，有效激发了全市广大干群的干事热情。实践告诉我们，实干兴业兴邦，空谈误事误国，我们要牢记使命担当，锤炼严实作风，不断做出新的业绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：我市经济实力和综合竞争力还不够强，又好又快发展的任务仍然很重；经济下行压力不断加大，保持经济平稳运行需再接再厉；城乡居民持续增收难度加大，改善民生要付出长期努力；党员干部领导经济社会发展的能力和水平还需进一步提升；“四风”问题时有反复，反腐倡廉永远在路上。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、准确把握目标要求和年度特点，集中精力谋全局抓大事
2016年，全市经济社会发展的总体要求是：深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央和省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，紧扣“率先全面建成小康社会”这一核心任务，坚持发展和党建“两手齐抓”，深入推进三大主题工作，切实加快“四个名城”建设，着力在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上打好组合拳，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，谱写“迈上新台阶、建设强富美高新江苏”泰州篇章，以优异的成绩迎接建市20周年。
市委将集中精力抓好四件大事：
第一，新的一年是“十三五”开局之年，我们要千方百计，确保开局良好、起步扎实。“十三五”发展蓝图已经绘就，五年看头年，现在关键是要苦干实干，大干快干，把市委确定的战略举措一项一项落到发展实践中，以干事创业的加速度开辟发展的新高度。综合研判各方面的条件因素，全市今年地区生产总值增长确保9%以上、力争10%，公共财政预算收入增长不低于经济增速，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入与经济保持同步增长。
确定这样的目标，我们有信心、有底气、有条件。坚定的信心，来自于总书记“四个没有变”的科学判断和中央、省委确定的一系列“十三五”发展重大战略、重要举措。总书记强调，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，为我们应对挑战、把握未来确立了信心。中央和省委“十三五”规划建议提出了一系列重大战略和重要举措，必将为发展开辟新境界。特别是中央提出的“十个更加注重”，明确的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板供给侧结构性改革“五大重点任务”，为我们实现速度、质量和效益的整体突破，提供了新机遇和新动能。坚定的信心，来自于我们转型升级抓得早、抓得实，把握了未来发展的主动权。作为全省转型升级综合改革试点，无论是生物医药等新兴产业的培育壮大，还是造船、装备制造等传统产业的改造提升，以及城市农村的整体转型，都迈出了坚实步伐。我们现在面临的困难不比别人多，具备的先发优势不比别人少，只要持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮深度调整中快人一步、赢得未来。坚定的信心，来自于项目大突破带来的爆发效应，增强了未来发展的后劲。去年全市共实施亿元以上产业项目420个，竣工投产126个，已经成为新的增长点。尚在建设的近300个项目，不但让我们今年抓有效投资有了可靠标的，而且这些项目陆续建成投产后形成的可观产出，将为今年的经济增长提供有力保障。坚定的信心，来自于全市上下跨越赶超、争先进位的奋发状态，凝聚了未来发展的强大合力。一年来，各地各部门和广大干部群众坚持在解放思想中凝聚共识，在拼搏奋进中争先创优，敢与强者比、勇向高处攀的心气和血性已经迸发，这是我们战胜一切困难的力量源泉。
确定这样的目标，是要突出认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑。一个地方的发展，如果没有共同的目标追求，整天萎靡不振、怨声叹气，再小的困难也会变成压在身上的大山；而如果直面困难、奋发进取，再大的困难都会变成向上攀登的成功阶梯。我们提出9%以上的经济增长目标，低于去年10%的实际增速，但并不是困难面前自减压力，而是在我市经济发展稳中有进、进中向好的态势下，主动地降、积极地调、稳妥地转，根本目的是贯彻中央和省委的要求，更加注重与国家和省里的发展目标相衔接，与整个“十三五”发展目标相匹配，为转型升级腾出空间、留足余地，为长远发展打牢根基、厚植优势。全市上下一定要彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”的思维定式，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，把全部精力集中到加快转变经济发展方式、加快调整经济结构、加快培育新的增长动力上来，真正做到新常态下认识深一层、适应快一步、引领高一招。当然，这一目标是就全市而言的，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更好更快。
第二，新的一年是决胜全面小康的首战之年，我们要合力攻坚，确保首战告捷、旗开得胜。全面建成小康社会，是“十三五”发展的战略任务，是我们的历史责任。要全面落实以人民为中心的发展思想，既关注“平均数”、“大多数”，更关注弱势群体和“末位数”，集中政策、集中资源、集中力量抓好各项工作，真正让泰州发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。要打好小康指标达成的攻坚战。对照全面小康指标体系，逐一抓推进、抓达成，对领先指标，要抓巩固提升；对动态指标，要防止反弹；对实现难度较大的指标，要集中攻坚，力争早日实现。要打好群众持续增收的攻坚战。坚持政策富民、产业富民、技能富民、创业富民，拓宽增收渠道，努力在促进“大多数”增收上取得更大成效，朝着共同富裕的方向稳步前进。要打好重点环节提升的攻坚战。围绕“七个更”要求，认真组织实施“七大公共服务体系提升工程”，增加公共服务有效供给，全面提升文化、教育、医疗等公共服务水平，着力打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区，扎实抓好公共安全、生产安全、食品药品安全，使全市人民有更多获得感。
第三，新的一年是建市20周年的喜庆之年，我们要抓住契机，确保凝心聚力、再创辉煌。建市20周年，不仅是泰州发展史上一个重要的里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。我们要以迎接建市20周年为契机，踩着接续奋斗的步伐，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以奋发有为的姿态，在新起点上再出发，更好地担负起新阶段的新使命。我们要更多地用成就激励干群，凝聚发展合力。精心举办好泰州科学发展20年成就展、“中国梦•泰州美”群众文化艺术节等活动，系统总结、集中展示建市以来经济社会发展取得的巨大成就，让广大干部群众看到成绩、看到变化、看到泰州未来发展的美好前景，把智慧和力量凝聚到改革发展的火热实践上来。我们要更多地关注民生诉求，增进民生福祉。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要以20周年为时间节点，集中建成一批重大基础设施项目，集中突破一批重大关键指标，集中办好一批事关百姓日常生活和切身利益的好事实事，让人民群众看得到发展，感受到变化，得到更多实惠。我们要更多地着眼泰州未来，保持昂扬向上的精气神。泰州过去20年的发展，靠的是广大干群的艰苦拼搏、自强不息，泰州未来发展更加需要这样的精神财富。我们要始终坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，再造一个激情燃烧、干事创业的黄金期。
第四，新的一年是市县乡党委的换届之年，我们要周密安排，确保平稳有序、风清气正。市县乡党委集中换届，是全市人民政治生活中的一件大事，要严格执行中央和省委关于换届工作的各项要求，讲规范、重程序、求实效，统筹抓好换届各项工作。要通过换届，换出人民满意的好干部。突出“一把手”重点，大力选配政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，进一步树立良好的用人导向。注重优化各级领导班子知识结构、专业结构，真正换出组织放心、群众满意、社会认同的领导班子，换出一支为泰州长远发展、为人民幸福生活薪火相传、接续奋斗的好队伍。要通过换届，换出团结干事的好局面。加强换届工作与中心任务、日常工作的统筹，不但要确保换届期间思想不散、秩序不乱，而且要以更严的精神改进作风、更实的干劲抓好工作，确保换届工作与其他工作两不误、两促进。要通过换届，换出风清气正的好生态。严格执行换届纪律，坚持把严格监督贯穿换届工作全过程，强化组织监督、制度监督、民主监督，确保换届工作在阳光下运行。要正确对待进退留转，“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战，不负党组织和干部群众的厚望。
今年各方面工作要求高，任务重，我们要善于抓住重点，善于统筹兼顾，“弹好钢琴”，突破关键。总而言之，要在工作中始终做到“三个坚定不移”：
一是坚定不移地把发展作为第一要务。牢牢扭住有效投入不足、发展不够充分这一最大市情，坚持以提升经济发展质量和效益为中心，贯彻落实好五大发展理念，在逆境中崛起、在新常态下跨越，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二是坚定不移地推进三大主题工作。继续把三大主题工作作为推进落实的主抓手、引领新常态的“先手棋”，不断深化三大主题工作内涵要求，既着力解决当前发展中的短板，又注重加快培育转型升级的优势，牵引带动全局工作迈上新台阶。
三是坚定不移地致力稳中求进、稳中奋进。充分发挥主观能动性，把中央和省委的要求与泰州发展实际有机结合起来，在稳定必要的发展速度和有效投入的力度、稳定经济发展基本面、稳定投资者信心和社会心理预期的基础上，推动我市经济社会发展向质量效益上“进”、向结构优化上“进”、向创新驱动上“进”、向民生幸福上“进”、向“四个名城”和“强富美高”上“进”，一着不让地加快转型升级、提高城市竞争力，构筑泰州发展的特色优势。
三、坚持问题导向，破解发展难题，全力打好供给侧结构性改革组合拳
中央围绕推进供给侧结构性改革，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。我们要紧密结合市情实际，战略上把握好节奏和力度，打赢持久战，战术上抓住关键点，打好歼灭战，逐条逐项把五大任务落到实处。
第一，要在去产能上拿出硬着子。我市经济质态总体是好的，不少企业通过转型升级拓展了空间，占据了制高点。但是也要看到，受大环境影响，一些行业、领域也出现了产能相对过剩的现象。化解产能过剩，不能被动地化解、消极地化解，而是要供给端、需求端同时发力、综合施策。
一要把好项目准入产业门槛。在把好节能降耗门槛、生态保护门槛的同时，坚决把好过剩产能的门槛。我们强调抓项目、抓招商，要的是优质项目、优质增量，而不是过剩产能、落后产能。要严格执行国家关于产能过剩行业的调控政策，认真梳理产业发展目录，决不能让过剩产能向泰州转移、向泰州集聚。建立健全投资项目审核联动机制，强化信息共享，形成工作合力，从源头上坚决杜绝产能过剩行业新上项目。
二要实施差别化产业发展策略。一方面，要聚焦三大战略性新兴产业，尽快培育成全市的支柱产业。生物医药产业，要紧扣中国医药城“第一个十年目标”，重点推进国家一类新药投资基金的正式运作、医药高新区的整体上市、长江经济带大健康产业集聚示范区的建设、国家药品进口口岸城市创建、与中科院大化所共建泰州生物医药研究院等工作，加快产业集聚，壮大产业规模。船舶行业，在保市场保订单的同时，要重点提高智能化制造水平和行业配套能力，大力发展高技术船舶、特种船舶和海工装备。节能环保和新能源产业，要着力突破新能源汽车的招引和光伏发电组件的升级创新，培育行业龙头企业，带动产业做大做强。另一方面，要限制产能过剩行业，控制其简单地扩充产能。对市场空间饱和、产品技术含量不高的行业，建立预警机制，构建差别化要素价格倒逼机制，实施差别化的金融信贷、技改扶持、项目支持等政策，控制其一味地低水平做大。
三要推动过剩产能主动转型。过剩产能不都是落后产能，化解过剩产能也不是简单的“灭”的问题。兴化戴南不锈钢行业整体下滑，但去年仍有180多家企业逆势上扬，诀窍就在于这些企业抓投入抓创新抓转型，规避了同质化、低端化和打价格战。事实上，越是产能过剩，转型升级越为紧迫，如果不主动转、加快转，只有死路一条。要针对冶金、纺织、化工等产能富余行业，分行业制定转型升级行动方案，引导其通过技术创新、产品升级拓展市场空间，实现脱胎换骨、华丽转身。当然，对落后的产能，特别是小造船、小化工、小钢铁等高耗能、高污染、低效益的产业和行业，还是要继续加大淘汰力度，实现腾笼换鸟。
四要引导过剩产能兼并重组。促进兼并重组是结构性改革的重要内容，要鼓励产能过剩行业通过资产重组，优化资源配置，实现优胜劣汰。一方面，要引导优势企业带着项目敲门，带着机会“寻人”，在行业洗牌中低成本扩张或强强联合，筑牢发展优势。另一方面，对创新力不强，但配套能力强、有市场空间的企业，要引导其主动与行业龙头联姻，求并购、争加盟，当配角、求发展。今年，要按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的办法，重点在船舶等行业积极稳妥开展资产重组试点工作。
五要下决心处置“僵尸企业”。对那些回天无力、仅靠信贷资金输血以及优惠政策扶持苟延残喘的企业，要壮士断腕、果断淘汰，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。处置“僵尸企业”，从化解产能过剩的角度来说，要列出清单，排出计划，分期分批分类处理；从破解要素闲置的角度来说，当务之急是从土地入手，对土地利用率不高、产出不足、闲置严重的企业，也要列出清单，加大盘活力度，为发展高端产业腾出资源和空间。这方面我们有成功的案例，比如海陵盘活1家企业的闲置资源，裂变成4家企业，其中投资28个亿的隆基项目，今年3月份就能正式投产。处置“僵尸企业”，具体工作中要解决好两个方面问题，一是资产处置。要更多采用市场化办法，支持商业银行对不良贷款、呆坏账加快处置。二是人员安置。对破产企业特别要注意做好职工的技能培训和安置工作，妥善解决下岗期间的基本生活保障，确保社会稳定。
第二，要在去库存上拿出硬着子。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存和促进适销对路的房地产投资并重，推动房地产市场健康发展。
一是改进拆迁安置方式。从今年起，市区不再新建安置房，取消拆迁实物安置和棚户区改造实物安置，采取“市场筹集房源、开发企业让利、居民自主购买”方式，实现货币化安置全覆盖。加大棚户区、危旧房、城中村、城郊接合部改造力度，使之变成市场的刚性需求，变成去库存化的动力。全年市区完成棚改127.5万平方米，同比增长46%。
二是完善人才住房券制度。在继续加大住房券宣传力度、吸引人才加快集聚的同时，对现有制度进行优化完善，形成有效的激励，把长期消费变成即期消费，预期消费变成现实消费，既让集聚的人才得实惠，也让房地产去库存有支撑。
三是加快农民市民化进程。2014年我市常住人口城镇化率为60.1%，户籍人口城镇化率为55.1%，相差5个百分点，存在不少“两栖”农民和“被城镇化”农民。进城农民在城里扎不了根，主要有“两怕”：一怕在农村的原有权益得不到保障，二怕在城里享受不到平等的公共服务。当前要抓好三项工作：一要积极鼓励已经到城市就业、生活的农民变市民。探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，支持引导宅基地和农民住房置换城镇住房。二要让已进城购房农民公平享受公共服务。放宽相关限制，只要是已经在城里购房的，就应该一视同仁。三要为暂时生活在农村、将来有条件有意愿进城落户的农民创造最大的便利和激励。深化农村集体产权制度改革，尤其要加快推进集体经营性资产量化到人、固化到户；加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农民土地承包经营权有偿退出试点；稳妥推进农民住房财产权改革，增强变现能力和流动性。今年在高港先行试点农村房地一体确权登记工作。同时，在促进农民进城购房问题上，要形成市县联动机制，在泰州市域范围内，形成同向激励的大环境。
四是推动外来务工人员落户安家。我市还有大量的外来务工人员，他们是“新泰州人”，为我市的建设和发展作出了重要贡献，要让他们享有公平住房权，不仅就得了业，也能买得起房、安得了家、落得了户、扎得下根。要加快推动以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，在外来务工人员购买住房、享受教育医疗公共服务等方面，出台更有力度的优惠政策，增强他们在泰州的幸福感归属感。
五是鼓励社会资本参与去库存。大力发展住房租赁市场，积极发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，出台相关优惠政策，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。鼓励大型企业、用工大户等社会资本购买存量商品房，作为人才公寓、蓝领公寓，成为助推房地产去库存的重要力量。
第三，要在去杠杆上拿出硬着子。在经济下行压力加大的背景下，去杠杆既要主动、又要稳妥。要坚持行政力量与市场手段并举，以可控方式和可控节奏逐步消化杠杆问题，用短期阵痛换得长远健康发展。
一要鼓励企业资本重构。现在有的企业在经营过程中还缺乏开阔的思路和开放的心态，资金有压力时，更多地依靠银行、依赖政府，宁可千方百计争取向银行借钱，也不愿股权融资或接受资本重构。要引导企业家清醒地认识到，降低负债率实际上就是降低企业风险。积极鼓励企业接受外来资本的整合，吸引股权融资实现债转股，提高权益资本的比重，增强企业资本实力。积极推动有条件的企业上市，大力实施企业上市三年行动计划，加强上市挂牌企业梯队的建设，确保每年上市挂牌后备企业数量保持在100家左右。
二要提高企业资产的完整性。现在一些企业存在一个共性困难，就是资产不完整、“两证”不全。虽然曾经集中解决过一部分，但仍有不少企业因为建设过程中土地不规范、建设程序不规范，未能彻底解决，这也导致企业资产抵押、质押能力不强。这些历史遗留问题，处理起来难度很大，但一定要下定决心，用最大力度啃硬骨头，尽最大努力扫
