在全市干部作风大整顿动员会议上的讲话
（2017年9月4日）
同志们：
市委对干部作风建设历来高度重视。在今年全市“两会”上，我代表市委强调指出，作风问题是周口干部的顽疾，是造成发展落后的根源，必须以自我革命的精神、刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，向“虚浮假躁”宣战，向“吃拿卡要”开炮，向为官不为亮剑，拿诬告陷害开刀，抓典型、严处理、重追究，通过打板子、挪位子、摘帽子，来正作风、严纪律、树导向，大打一场作风建设攻坚战。今天，我们召开全市干部作风大整顿动员会，既是贯彻落实全市“两会”精神的具体行动，又是一项重大工作布局，更是为各项重点工作落实提供坚强保障。
我们以市“两会”的召开为标志，吹响了全市只争朝夕、大干快上的集结号！以中心城区“两违”治理和交通秩序集中整治推进会为标志，吹响了中心城区加快发展的冲锋号，打响了中心城区发展建设管理翻身仗的第一枪！以全市综合考评工作总结表彰大会为标志，擂响了比学赶超、竞相发展的战鼓！以临港经济论坛和系列重大招商活动为标志，掀起了招商引资、项目建设的热潮！以“五城联创”动员大会为标志，拉开了中心城区发展建设管理攻坚战、大会战、持久战的大幕！以全市百城建设提质工程暨中心城区棚户区改造推进会议为标志，开辟了中心城区发展建设管理的新战场！以这次全市干部作风大整顿动员会为标志，扣响了向作风顽疾宣战的发令枪！这次会议的召开，也标志着全市“以目标任务明责任、以作风转变强保障、以督查问责抓落实、以综合考评定奖惩”的工作布局正在形成！
刚才，富兴同志宣读了开展全市干部作风大整顿的通知，希望大家按照通知要求，迅速行动，抓好贯彻落实。会上，几家单位结合实际，作了表态发言，必须立说立行、说到做到。下面，我围绕“为什么要开展干部作风大整顿、干部作风大整顿主要解决哪些突出问题、如何开展好干部作风大整顿”，讲三点意见。
第一点意见：开展干部作风大整顿是党性要求、时代召唤、事业需要、群众期盼，必须端正思想、提高站位！
“空谈误国，实干兴邦”。我们开展干部作风大整顿，既不是一时的心血来潮，也不是做给上级的表面文章，更不是糊弄千万周口人民，而是站在讲政治、顾大局的高度，本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度，通过作风整顿，激浊扬清，凝聚力量，如期完成各项重点工作，确保全市“两会”上绘就的美好蓝图变为现实，实现周口跨越发展。
一是党性的要求。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把重要尺子。作风体现着党性的强弱。我们开展干部作风大整顿，就是以坚强的决心，采取过硬的措施，克服和抵制种种不良风气，号召各级党员干部身体力行，弘扬党的优良作风，有效避免精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，始终保持和凸显党的先进性、巩固党的纯洁性，以作风大整顿推动全面从严治党不断向纵深发展。
二是时代的召唤。近年来，经过全市上下的共同努力，自己与自己比，我们取得了长足进步，经济社会发展已经有了一个好的基础。但放眼全国，各地发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，可以说形势喜人、形势逼人。与全省平均水平相比，与先进省辖市相比，我们仍有很大的差距，发展不足是周口最大的现实。省委、省政府对我们寄予厚望，要求我们实现跨越发展，为中原更出彩做出应有贡献。放眼当前，我省“三区一群”国家战略深入实施，为各地的发展带来了重大机遇，我们也面临着地处中原城市群核心发展区、全省百城建设提质工程首批试点城市、临港经济发展效应叠加等一系列重大发展机遇。发展时不我待，机遇稍纵即逝！过去我们一次次与机遇擦肩而过，根本原因在于我们慢在作风上。对此，我们有切肤之痛！历史上山东的临沂和周口无论是人口、资源、区位优势等方面，都有很多相似相同之处，十几年前我们还处在同一个起跑线上。但是近年来，临沂通过作风建设，打造担当负责、雷厉风行、大干快上、锲而不舍的过硬作风，带来了经济的大发展、社会的大变样，已经远远把我们甩在了后面，他们的生产总值和财政一般预算收入都高出我们2到3倍。即便与黄淮四市比，我们与他们的差距也在拉大。比如2008年我刚到周口工作时，我们和驻马店的财政一般预算收入都是25亿左右，大致相当，2009年至2012年，我们一路领先，到2013年我们超出他们4亿多，但是到2016年驻马店反超了我们2亿。利民同志就说过，听我们有的基层同志讲，我们现在周口的发展与驻马店就有十年的差距。如果我们再没有危机感、紧迫感，思想再不解放、作风再不转变，依然按部就班，就会再次错失发展良机，周口与外地的差距只会越拉越大，更谈不上跨越发展，只会落后于时代，愧对周口千万人民。丁市长在政府工作报告中讲到，周口的发展无过客，周口的建设无坐客，周口的事业无看客。时代召唤我们必须转变作风，以如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，抢抓机遇，大干快上，真正扛起肩上的责任、担负起时代的重托。
三是事业的需要。在全市“两会”上，市委、市政府科学研判当前形势，向全市人民发出了“为决胜全面小康、实现跨越发展而奋斗”的号召，明确了今后五年工作的总体部署和工作要求。无论是坚决打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，还是着力推进“四大攻坚”、努力实现“四大突破”，以及“两违”治理、“五城联创”、棚户区改造、招商引资、项目建设等重点工作的全面完成和“三高三优”工作目标的顺利实现，关键在人，关键在干部，关键在作风，必须靠实干作风来保障。否则，再好的蓝图，也是一纸空文；再美的愿景，也只能是空中楼阁，完成目标任务就是一句空话！我们开展干部作风大整顿，就是促使全市各级党员干部务实重干、敢于担当、加压奋进，以作风大转变推动周口事业大发展！
四是群众的期盼。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。近年来，通过持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育活动，全市干部作风有所好转。但实事求是地讲，与人民群众的期盼相比，仍有很大的差距，特别对一些损害群众切实利益的突出问题，人民群众意见很大，反映非常强烈。群众对我们的作风不满意，就说明我们的工作不合格。周口1100多万人民，不管是在外创业打工的，还是在家工作生活的，无不期盼我们尽快改变家乡面貌，无不期盼我们多办实事、多办好事。我们必须顺应人民群众期盼，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续整顿作风，善始善终，善做善成，让人民群众看到实实在在的成效和变化！
第二点意见：作风问题是周口干部的顽疾，涣散人心，影响形象，贻误发展，必须正视问题、直面顽疾！
就干部作风问题，谢伏瞻书记指出存在“虚浮假躁”，党员干部当“甩手掌柜”的有之，急功近利搞“大跃进”的有之，蜻蜓点水、敷衍了事的有之，以文件落实文件、以会议贯彻会议的有之，甚至弄虚作假、欺上瞒下的亦有之。这很符合周口实际，切中了干部作风的时弊。就周口而言，干部作风方面存在的突出问题，归纳起来主要表现在以下五个方面：
一是尸位素餐，为官不为。主要表现为，一些干部乃至不同层面的个别领导干部只当官不干事，不求有功，但求无过，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲、碰到难题就推，一门心思“往上爬”，懒政怠政，得过且过，这是干部作风存在的最大问题。具体就是，整天无所用心，遇到矛盾绕着走，当一天和尚撞一天钟，有时连钟都不撞，稀里糊涂混日子。比如，有的单位“一把手”怕触及矛盾，长期不调整干部，对下属二级机构，疏于管理、放任自流，造成这些二级机构人浮于事、无事生非。“一把手”就这样的工作状态，怎么能够抓好班子、带好队伍、推进工作落实？！你可知道，党员干部对你们是什么评价？！用老百姓的话说，就是占着茅坑不拉屎、占着神位不显灵！这是造成一切干部作风问题的根源，必须抓住拧紧这个总开关！
二是推诿扯皮，政令不通。主要表现为，一些干部不愿负责、不敢担当，搞上有政策、下有对策，制造棚架，导致中梗阻，政令不通，这是绝大部分不同领域、不同部门存在的较为突出的问题。具体就是，做人做事“两张皮”，人前一套、背后一套，表里不一、阳奉阴违，会上拍胸脯，会下拍屁股，说得好听，就是不干，甚至自己不干事，还对干事的指手画脚、说三道四。比如，一些单位对市委、市政府作出的重大决策、部署的重点工作，只讲空话不办事，会上表态非常到位，拍着胸脯说没问题，会后就是不落实！这种现象县（市、区）有之，市直一些部门表现尤为突出。比如，有一些工作，市政府常务会议已经作出决定，形成会议纪要，总是以这没政策、那不允许，这部门还没审、那单位尚未立项等种种借口和理由，上推下卸，到处“踢皮球”。一些单位又是要分管市长签字，又是要盖上市政府印章，甚至要市政府出具担保，简直是“绑架”政府、“要挟”政府，你哪里来的底气和理由？！这是典型的“官场油子”，必须迅速整改，彻底摒弃，决不允许再出现类似问题或现象！再比如，文昌大道向东延伸至郸城项目，我当市长的时候，政府常务会议作出决定，当时考虑到淮阳的承受能力，拍板占地指标由郸城负责，修路费用由市里负担，淮阳县负责
