一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神
二、把牢正确政治方向
三、坚持人民当家作主
四、围绕中心、服务大局
五、充分发挥人大代表作用
六、加强人大及其常委会自身建设
在省委人大工作会议上的讲话
（2022年4月22日）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议精神，进一步加强和改进新时代我省人大工作，不断丰富和发展全过程人民民主的河南实践，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力保障。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，深入推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权；各级人大及其常委会认真贯彻中央和省委决策部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作在守正中发展、在创新中加强，为全省民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。一是立法质量和效率显著提升。紧扣改革发展需要，区分轻重缓急，制定修订了一批促进经济社会持续健康发展、体现河南特色的地方性法规，尤其是优化营商环境条例、南水北调饮用水水源保护条例、社会信用条例等得到了全国人大的充分肯定。二是监督针对性实效性显著增强。聚焦中央和省委决策部署，聚焦人民群众所思所想所盼，综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问等方式，打好监督“组合拳”，推动解决了一批制约经济社会发展的突出矛盾和问题。三是重大事项决定工作显著深化。围绕战略性、全局性问题依法行使重大事项决定权，在促进黄河流域生态保护和高质量发展、新冠肺炎疫情防控、全面加强生态环境保护等方面出台一批重要决议决定，有力促进了决策的科学化、民主化、法治化。四是代表主体作用显著发挥。全省建成9583个代表联络站，人大常委会同代表、代表同人民群众的联系更加密切，议案建议办理质量稳步提升，闭会期间代表活动更加丰富，人大工作的“根”深深地扎在人民群众之中。五是人大自身建设水平显著提高。持续推进各级人大特别是县乡人大工作和建设，人大工作机制更加完善，机构更加健全，依法履职能力不断提高。省委对人大工作是充分肯定的。
刚才，6位同志作了发言，分别介绍了党委领导和支持人大工作、人大及其常委会依法有效履职的经验做法，展示了人民代表大会制度在我省的生动实践，各地要认真学习借鉴。这次会议印发的《中共河南省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，结合我省实际，对推动新时代全省人大工作高质量发展作出了总体安排，各级党委、人大和“一府一委两院”要认真贯彻落实。下面，就进一步加强和改进新时代我省人大工作，我讲六点意见。
一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强做好新时代人大工作的政治自觉
去年10月召开的中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论，通篇闪耀着马克思主义真理光芒和实践伟力，是新时代推进社会主义民主政治建设的纲领性文献。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为重大政治任务，吃透核心要义、把握思想精髓，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自信自觉，更好把根本政治制度优势转化为治理效能。
第一，准确把握中国特色社会主义民主政治的历史必然和显著优势。习近平总书记全面总结了党领导人民为实现人民当家作主进行的不懈探索和奋斗，系统阐述了建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程，集中概括了我国根本政治制度的优势和功效。总书记指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。总书记强调，人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进；人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。总书记的这些重要论述，深刻揭示了我国社会主义民主政治的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，拓展和深化了人民代表大会制度的科学内涵、本质特征和内在优势。我们要深刻认识到，中国特色社会主义政治发展道路、人民代表大会制度是从中国的社会土壤中生长起来的，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果，是历史和人民的选择，进一步坚定中国特色社会主义制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把人民代表大会制度坚持好发展好。
第二，准确把握人大工作取得的历史性成就。习近平总书记系统总结了人民代表大会制度正式建立以来特别是党的十八大以来人大工作取得的重大成就。总书记指出，党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，健全人民当家作主制度体系，加强基层政权建设，改进人大代表工作，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。总书记强调，60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。我们要从人民代表大会制度的发展历程和人大工作取得的伟大成就中，进一步坚定历史自信、把握历史规律、增强历史主动，在新时代的征程上再创人大工作新辉煌。
第三，准确把握新时代人大工作的新理念新思想新要求。习近平总书记用“六个必须坚持”概括了新时代我们党推进人民代表大会制度的最新理论成果，就是必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学凝练，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了新的高度。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
第四，准确把握新时代人大工作的重大部署。习近平总书记从六个方面对新时代人大工作作出总体部署，就是全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；强化政治机关意识，加强人大自身建设；加强党对人大工作的全面领导。这六个方面的重要部署，与党的十八大以来党中央和总书记关于人大工作的一系列重大部署和指示要求一脉相承又与时俱进，为做好新时代人大工作进一步指明了方向路径。我们要把准这些工作要求和重大任务，推动我省人大工作高质量发展，担当起人大工作的历史使命。
第五，准确把握发展全过程人民民主的本质要求。在中央人大工作会议上，习近平总书记第一次全面阐释了全过程人民民主这一重大理念，在再次强调评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个能否”标准基础上，创造性地提出一个国家民主不民主的“四个要看、四个更要看”标准，就是要看人民有没有投票权、更要看人民有没有广泛参与权，要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺、更要看选举后这些承诺实现了多少，要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则、更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行，要看权力运行规则和程序是否民主、更要看权力是否真正受到人民监督和制约，并系统概括了我们党坚持和发展人民民主的“五个基本观点”。这些重要论述，深刻阐释了我们党关于民主的立场、理念、观点和做法，进一步丰富了社会主义民主的深刻内涵，揭示了人民当家作主制度体系的本质特征和与西方民主的根本区别，表明了中国共产党的民主观和中国政治制度运行的内在逻辑，是对西方民主的回击、扬弃和质的超越，为推动人类政治文明进步提供了中国智慧、中国方案。我们要深刻认识到全过程人民民主是顺应时代、扎根人民、符合中国国情实际的民主形态，准确理解和把握其本质精髓，持续推进全过程人民民主建设，更好发挥中国特色社会主义民主的优越性。
二、把牢正确政治方向，加强党对人大工作的全面领导
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是人大工作的最高政治原则。全省各级党委和人大要旗帜鲜明、坚定不移地把这一最高政治原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在党的领导下进行。
第一，坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”。党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的十八大以来，我们党面临形势环境的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性，世所罕见、史所罕见，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民直面挑战、力挽狂澜，顺利实现第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。在这一历程中，习近平总书记展现出马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家、军事家的雄才大略，展现出高超的政治智慧、非凡的领导能力、强烈的历史担当、深厚的人民情怀，是全党全军全国各族人民衷心拥戴的主心骨、坚如磐石的掌舵者、当之无愧的好领袖。“两个确立”是党之大幸、国之大幸、民之大幸。全省各级党员干部要深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。要心怀“国之大者”、把牢“省之要者”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领会党中央决策意图、战略考量、政策初衷，更好支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央各项决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导，认真执行请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都要及时向同级党委请示报告。
第二，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度等，牢牢把握贯穿其中的立场、观点、方法，深入领会蕴含其中的道理、学理、哲理，更好地用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动人大工作。要加强干部教育培训，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院和干部学院的教学计划，进一步增强广大干部特别是领导干部坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉。要建立完善常态化、制度化学用交流研讨机制，深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步丰富和拓展我省人大工作的实践特色、时代特色。
第三，坚决维护宪法权威和尊严。习近平总书记指出，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。全省各级党组织必须以宪法为根本活动准则，自觉在宪法法律范围内活动；各级人大、政府、监委、法院、检察院都必须严格依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。各级人大及其常委会要健全听取审议备案审查工作情况报告的制度，提高备案审查工作质量。深入开展宪法学习宣传教育，组织好国家宪法日、宪法宣传周活动，大力弘扬宪法精神，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
第四，完善和落实党领导人大工作的制度机制。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。全省各级党委要把人大工作摆在重要位置，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，及时通报重大事项、重要人事安排，支持和保障人大依法行使职权、开展工作。县级以上党委每届至少召开一次人大工作会议，每年至少听取一次同级人大常委会党组工作汇报，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。各级党委组织、宣传等部门要加强同人大有关方面的协调配合，形成做好新时代人大工作的强大合力。各级人大常委会党组要认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任。加强督查考核，把党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况纳入地方领导班子和领导干部的考核内容。
三、坚持人民当家作主，发展和完善全
