一、对标对表、践行忠诚
二、稳字当头、稳中求进
三、精准施策、固强补弱
四、以人为本、坚守初心
五、统筹兼顾、守好底线
六、一以贯之、全面从严
七、同心同德、群策群力
在县委十六届四次全会上的报告
紫阳县委书记向德刚
（2023年1月18日）
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年是党的二十大召开之年，也是紫阳发展进程中极不寻常、极其重要的一年。面对前所未有的超预期因素、内外部挑战、多重性压力，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真贯彻省委、市委工作部署，聚焦保稳定、保摘牌、保进位目标，迎难而上，团结奋斗，推动经济社会发展和党的建设取得新进展新成效。一年来，主要做了七个方面的重点工作。
一、对标对表、践行忠诚，坚决落实党中央决策部署
县委常委会始终扛牢政治责任，不折不扣落实党中央决策部署，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在各方面和全过程，以实际行动践行对党绝对忠诚。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示。坚持把总书记重要讲话重要指示作为县委常委会会议的首要议题和理论学习中心组学习的核心内容，及时跟进学习，深入研究讨论，制定贯彻落实措施。2022年4月20日，在习近平总书记来陕考察两周年之际，县委召开常委会会议，重温总书记重要讲话重要指示精神，全面检视政治站位、发展理念和工作作风，更加坚定自觉地忠诚核心、维护核心、看齐核心。坚持把总书记四次来陕考察重要讲话重要指示贯通起来学习贯彻，围绕“五个扎实”“五项要求”，“谱写陕西高质量发展新篇章”，不断对标对表，持续抓好落实，努力把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成紫阳的具体实践。二是扎实做好迎接和学习宣传贯彻党的二十大工作。围绕迎接党的二十大胜利召开，举办“奋进新征程建功新时代”主题宣传，落实落细党的二十大安保维稳任务，营造了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。党的二十大胜利闭幕后，县委常委会第一时间传达学习大会精神，研究制定学习宣传贯彻方案。县委常委和县级领导带头宣讲，组织宣讲团赴各镇、县直各系统集中宣讲，线上线下互动开展宣传报道，引导广大党员干部深学细悟、学用贯通，推动大会精神深入人心。对照党的二十大部署要求，进一步理清思路、锚定目标、强化措施，确保党的二十大精神在紫阳落地生根、开花结果。
二、稳字当头、稳中求进，努力保持经济平稳增长
县委常委会始终牢记发展第一要务，努力克服宏观经济下行压力与自身结构性矛盾叠加影响，积极应对疫情旱情超预期冲击，经济总量、工业总产值稳住在百亿元大关，保持在全市百亿元方阵，迈出了高质量发展的坚实步伐。一是大抓项目建设扩投资。扎实推进“高质量产业项目建设推进年”“深化产业项目建设年”行动，落实领导包抓、集中开工、督查考核等举措，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，保持大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的强劲势头，以高质量项目建设推动县域经济高质量发展。全年累计开复工项目190个，建成投产投用项目78个，22个市级重点项目超额完成投资计划。加强重点项目储备转化，新策划重大项目200个、投资361亿元，下达重点前期项目107个，完成68个，转化开工17个。二是提升产业质效强链条。狠抓“4+3”产业链建链延链补链，坚持富硒茶首位产业，新增SC认证茶企15家、规上茶企4家，中茶紫阳茶叶有限公司投入试生产，全县茶叶产量10011吨，实现综合产值60亿元。引进秦巴医药链主企业一家，计划投资5亿元，建设集药品研发生产、集散交易于一体的秦巴医药产业园项目。大力发展生态旅游，青中民宿运营火爆，文笔山、茶马古道4A级景区、焕古贡茶古镇3A级景区创建稳步推进，焕古镇荣获陕西“十佳茶旅融合示范镇”。积极培育修脚足浴，引进远元集团、吴氏足浴等总部企业回乡创业，建成华会实业、天和药业等一批关联企业，带动群众就业近5万人。三是落实纾困政策稳主体。牢固树立保市场主体就是保经济发展的理念，出台45条稳增长具体措施，落实“六个一”企业帮扶机制，推动领导干部全覆盖包抓“五上”企业，着力解决项目推进和生产经营中的难点堵点问题。构建政银企合作机制，开展对接活动46场次，为66家企业撮合资金3.5亿元，金融机构全年累计投放企业贷款4.2亿元。强化市场主体培育，制定《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》，全年新增“五上”企业15家。积极挖掘经济发展潜力，大力发展“归雁经济”，创新发展“总部经济”，高效发展“夜间经济”。四是深化改革开放增活力。加强重点领域改革系统集成、协同联动，实施一批小切口、见效快的“微改革”项目，落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”和“12345”政务服务热线等改革措施，共受理各类行政许可事项5543件，办结率99.1%。持续优化提升营商环境，设置“企业开办专区”、金融惠企“四贷”服务站，进一步激发市场活力，新增市场主体3176户。坚持招大引强、招新引优，强化节会招商、驻点招商、精准招商，建立秦商总会紫阳招商联络处，健全重大招商引资项目领导包抓、专人专班、跟踪服务机制，收集策划招商项目620个，新建项目100个，到位资金95.29亿元，同比增长28.26%。
三、精准施策、固强补弱，扎实推进乡村全面振兴
县委常委会紧盯“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，不断强化“三个转向”，着力巩固脱贫成果，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是抓巩固、保摘牌。聚焦省级挂牌督办，深入推进“百日提升”“百日督帮”和“决战90天”攻坚行动，提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，守住了不发生规模性返贫底线，顺利接受国家巩固脱贫成果后评估和省级摘牌验收。常态化做好动态监测帮扶，累计纳入监测对象3262户11281人，消除风险2562户9006人，无返贫和新增致贫人口。健全就业帮扶长效机制，持续打造“紫阳修脚师”劳务品牌。实施“六小”工程，推动搬迁社区共建、共融、共治、共享，探索建立的“1126”搬迁后扶双线管理工作法，入选全国乡村人才振兴优秀案例。二是抓产业、促增收。坚持“产业兴则百业兴”理念，出台一系列产业发展支持政策，推进“硒+X”富硒特色农业产业体系建设，培育市级以上农业龙头企业24家、现代农业园区130个、农民专业合作社735家、家庭农场153个，兑现“三类人群”及各类市场主体产业奖补资金5000余万元，紫阳成功申创国家级农业现代化示范区，被认定为首批现代农业全产业链典型县。深化“三变”改革壮大农村集体经济，8个集体经济薄弱村全部消除，全县村集体经济累计收益2535万元。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田4.02万亩，落实“稳粮扩豆增油”任务，粮食生产面积和产量保持稳定。三是抓建设、优环境。以乡村振兴示范镇村为重点，统筹推进农村基础设施建设，完成农村危房改造和住房质量提升2169户，新建农村道路98公里，实施农村供水修复工程181处，群众生产生活环境持续改善。深入开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草”专项行动，抓好农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，加快实施人居环境整治“百千工程”，新建污水处理厂（站）4个，启动建设6条村容村貌提升样板核心区，农村卫生厕所普及率达到95%。四是抓治理、树新风。持续推进“321”基层治理，落实“村务监督”和“四议两公开”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善村（社区）“一约四会”，推行道德积分制，开展“听党话、感党恩、跟党走”教育活动，常态化抓好文明实践、文明创建和文明培育，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，我县18人被评为省市道德模范和省市好人。
四、以人为本、坚守初心，持续提升群众生活品质
县委常委会认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一是切实做好就业增收。全面落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工和退役军人等重点群体的就业工作，组织线上线下劳务招聘活动19场次，依托县镇村三级公共就业服务平台发布用工岗位3万多个，开发各类公益性岗位6925个，开展职业技能培训4241人，推动就业形势保持稳定。全年农村劳动力转移就业11.02万人，城镇新增就业2185人、登记失业率控制在4%以内，预计城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。二是大力发展社会事业。全面落实义务教育“双减”政策，统筹推进“两项创建”，办学条件持续改善，教育质量稳步攀升，高考本科达线16连增。扎实推进健康紫阳建设，县医院门诊医技楼正式开工，县中医医院通过二级甲等医院评审，城乡医疗卫生服务水平、公共卫生应急处置能力不断提升，国家级健康促进县命名，“5432”健康帮扶提质增效做法在全省推广。坚持用文艺凝聚力量，推出歌剧《贡茶传奇》等一批底蕴深厚、涵育人心的优秀文艺作品，开展科技文化卫生“三下乡”活动，加强公共文化服务供给能力，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。三是推进城乡融合发展。坚持建管并重、内外兼修，强化城镇规划、建设和管理，构建以县城为龙头、中心镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展新格局。河堤路防洪治污道路提升（二期）、西门河城市广场及人防工程、擂鼓台旅游公路等项目快速推进，和焕路改造建成通车，城乡功能和品质不断提升。扎实开展县城7大领域突出问题整治，集中抓好城镇生活垃圾污水规范运营，建成口袋公园3个，实施绿化补植补栽5000余平方米，成功创建省级森林城市。依托产业基础和特色资源，深入推进蒿坪、焕古省级乡村振兴示范镇建设，改革村、焕古村成功创建省级美丽宜居示范村。四是全面提升社会保障水平。健全完善社会救助体系，聚焦“一老一少”，建成29个城
