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市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，202x年3月16日至5月27日，市委第二巡察组对市司法局党组开展了巡察。7月1日，市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强组织领导，压实整改责任

局党组把做好市委巡察整改工作作为首要的政治任务，第一时间成立巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长担任组长，统筹协调全局整改工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，带头认领问题，先后主持召开局党组会议6次、巡察整改工作专题会议2次，研究推动巡察问题整改。局领导班子成员主动对标对表，抓好自身和分管领域整改工作，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

（二）细化整改任务，狠抓整改落实

制定印发《淮北市司法局党组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，建立巡察问题整改台账，细化责任清单，强化整改调度。构建“1+2+4”巡察整改工作体系，在局党组统一领导下，机关党委和律师行业党委2个党委，局属4家事业单位同向发力，整体推进巡察整改工作落实。

（三）突出建章立制，巩固整改成效

坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，全面反思工作中存在的漏洞，注重将巡察整改过程中形成的好经验好做法提炼上升为政策和制度，达到“整改一个问题，解决一类问题”的效果。把落实巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实全市“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动结合起来，持续营造风清气正的政治生态，提振党员干部干事创业的精气神，不断推动全市法治建设和司法行政事业高质量发展、高水平提升。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习习近平法治思想不够到位，对“法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托”缺乏足够清醒认识，全面依法治市用力不足

1.学习贯彻落实习近平法治思想没有真正做到学思用贯通。

（1）针对“学而不思效果弱化”问题。一是提升学习实效。修改完善《市司法局党组理论学习中心组学习制度》，对学习组织、内容形式、研讨方式等进行明确细化。二是强化学习宣传。将习近平法治思想作为党校重点课程纳入市委党校县处级干部进修班和中青年干部培训班。于8月26日举办全市习近平法治思想专题培训班。三是推进淮徐战略合作。8月至10月，与徐州市司法局就行政复议改革、律师工作、立法等工作开展交流，签署《友好律师协会协同发展框架协议》。

（2）针对“学而不用工作滞后”问题。一是做好知行合一。组织参加全省司法行政系统业务技能竞赛，获竞赛奖项4人，市司法局获团体奖3个。二是提升法律服务供给能力。完成市公共法律服务中心改造升级，将公证、仲裁、司法鉴定、国家法律职业资格考试等服务窗口融入中心建设，提高公共法律服务供给力。三是印发《2022年度淮北市各县区司法局综合考核方案》，设置考核项目15个，树立争先创优的工作导向。

2.统筹协调、督促检查市委“依法治市”决策部署不够有力有效。

（3）针对“提升立法质量完善法律规范体系不够自觉”问题。一是按照“谁起草，谁清理”的原则，联系市公安局将《淮北市养犬管理办法》上升为条例。二是充分征集民意。通过线上线下发布公告，召开座谈会等形式，拓宽公众参与立法途径。三是按照立法进程表，有序推进《淮北市人民政府规章制定程序规定》出台。

（4）针对“司法护航市委市政府重大决策部署不够迅速”问题。一是《淮北市人民政府重大行政决策事项目录清单（2022版）》已列入的第三季度决策事项，制发《送请合法性审查提示函》。二是修订完善《合法性审查、备案工作制度汇编》，举办合法性审查和备案专题业务知识测试，提升业务能力。三是完成网络系统安全加固项目，实现与不动产登记中心司法查询数据的应享共享。

（5）针对“统筹考核评价体系的‘指挥棒’不够灵敏”问题。一是将法治政府建设示范创建纳入市法治政府建设年度综合考核，拟定《淮北市司法局下属二级机构绩效考核实施方案》，发挥考核“奖优罚劣、激励担当”的作用。二是争创省级法治政府示范市，成立工作专班，将104项指标逐项分解至各责任单位，于2023年2月2日完成法治政府建设示范创建实地复核工作。

3.围绕中心、服务大局加快推进“法治政府”建设跟不上发展步伐。

（6）针对“行政复议改革亟待完成”问题。一是印发《淮北市行政复议改革工作方案》，完成行政复议体制改革。二是对年度纠错案件超过5件的单位进行约谈。将行政行为纠错率和主要负责人出庭应诉率纳入法治政府建设考核指标，督促县(区)司法局结合实际做好乡镇政府行政应诉专题培训。三是编印《淮北市行政应诉典型案例汇编（2021年度）》。组织开展业务培训，提升工作能力。

（7）针对“行政执法监督不够严实”问题。一是编制《淮北市贯彻安徽省行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案任务清单》，开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查。二是年底前发布全市第二批《免罚清单》，探索推进包容审慎监管新模式，持续创优法治化营商环境。三是加强行政执法培训，提高执法质效。2022年组织开展全市行政执法人员通用法律知识考试1次，司法行政系统行政执法协调监督技能竞赛1次，“行政执法大讲堂”2期。

（8）针对“社区矫正监督管理成效不尽人意”问题。一是定期开展对县(区)局及司法所社区矫正日常管理、教育帮扶、卷宗台账的督查指导。开展观摩评比、评查互查等活动，规范卷宗管理工作。二是依法做好监督管理和教育帮扶工作。

（9）针对“普法宣传与依法治市不相适应”问题。一是优化升级“淮北普法”新媒体普法矩阵宣传内容，增加乡村振兴相关法律法规和典型案例。二是举办全市“法律明白人”培训班，对村“两委”和宣传骨干进行普法教育培训。三是印发《2022年全市普法依法治理工作要点》《淮北市2022年度重点普法目录》，科学部署全市法治宣传教育工作。

4.法律服务行业监管效果有待提升。

（10）针对“对律师队伍监管不够到位”问题。一是加强党对律师工作的领导，举办全市律师行业政治培训班。二是加强和规范律师事务所管理。印发《淮北市律师事务所负责人谈话提醒和函询制度(试行)》和《关于进一步加强律师事务所管理的实施意见》。三是加强警示教育。经常性通报律师行业行政处罚和行业处分案例，提高执业风险防范意识。

（11）针对“仲裁公正性监督保障机制急需完善”问题。一是举办仲裁员培训班，提高仲裁员的信访案件处置能力、庭审驾驭能力和裁决文书写作能力。二是制定《淮北仲裁委员会仲裁员守则》《淮北仲裁委员会仲裁员考核办法》等规章制度，加强对仲裁程序的管理监督。三是实行一案一考核制度，建立“审限预警”通报，督促仲裁庭及时结案。四是对积案逐一登记造册形成清单，开展针对性化解。

（12）针对“部分公证事项存在过失”问题。一是加强公证质量管控措施，开展季度评查，严把公证质量。二是完善公证质量的过错追究机制，规范公证人员的岗位职责。

（13）针对“法律援助有违初衷”问题。一是制定淮北市《法律援助民生工程评估标准》，严格规范律师办理法律援助案件量。编报法律援助中法网案例14件。二是加强法援案件工作监管，严格落实案件质量与办案补贴挂钩机制。三是对2022年办理的法援案件进行摸底排查，督促县（区）法援机构及时整改到位。

（14）针对“司法鉴定存在流程瑕疵”问题。一是印发《关于建立司法鉴定投诉约谈机制的实施办法》，加强对司法鉴定投诉约谈机制的领导、宣传工作。二是组织司法鉴定机构参加全省司法鉴定能力验证活动，举办线上、线下培训班，提高司法鉴定水平。

（二）履行全面从严治党责任不够严格，对“作风建设永远在路上”理解不深把握不准，“一改、两为、五做到”仍需发力

5.全面从严治党责任未能抓实扛稳。

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