潍坊市“十四五”运输结构调整实施方案（20210826）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实减污降碳总要求，以深化交通运输供给侧结构性改革为核心，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路、水路、航空运输量，加快建设现代综合交通运输体系，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

（二）工作目标

到2025年，全市货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，航空货物运输量大幅提升，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，运输结构调整取得突破性进展。铁路和水路大宗货物运输量占比较2020年提升3个百分点。火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行业大宗货物通过铁路、水路、管道、新能源或国六货车等清洁方式运输比例达到80%以上，建材清洁运输方式运输比例达到60%以上。

二、主要任务

（一）铁路运能提升行动

1.提高现有铁路运输能力。充分挖掘与利用既有铁路资源，提升既有铁路综合利用效率，强化和完善货运铁路网络，提升路网运输能力。配合推进干线铁路建设及既有线路的扩能、电气化改造，大莱龙铁路扩能改造2022年建成。完善铁路货运枢纽集疏运路网体系，推进大宗货物及中长距离运输向铁路运输转移。〔市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局负责，各县市区政府（管委会）落实，以下均需各县市区政府（管委会）落实，不再列出〕

2.加快干线货运铁路建设。加快推进市域内“三纵三横”货运铁路网骨架建设，力争到“十四五”末新增货运能力3000万吨。积极推进潍坊至董家口铁路、临朐至沂水铁路列入上级中长期铁路网规划，新增南向铁路货运通道。规划研究大莱龙铁路大家洼站至胶济铁路潍坊西站货运铁路通道。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局负责）

3.推进铁路专用线规划建设。深入推进产业集聚区、物流基地配套铁路专用线建设，实施潍坊申易物流专用线、大莱龙铁路昌邑物流园专用线、朐沂铁路卧龙物流园专用线、胜星铁路物流园专用线等项目规划建设，扩大专用线覆盖范围，力争到“十四五”末新增货运能力1500万吨。支持煤炭、钢铁、电力、焦化、水泥、砂石等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线，具有铁路专用线的，大宗货物原则上由铁路运输。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局负责）

4.提升铁路货运服务水平。鼓励推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。积极推动建材、农副产品、轻工医药等城市生产生活物资公铁联运。（市发改委、市交通局负责）

5.发展高铁快运物流。以打造全国性高铁快运基地为目标，全力推动潍坊北站高铁物流园区建设，发展成为冀鲁暨环渤海地区高铁物流中心。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局负责）

（二）港口水运升级行动

6.发展亿吨特色枢纽港口。积极推进潍坊港中港区5万吨级航道工程，确保“十四五”内建成通航，开展10万吨级深水航道的预研，满足港口对外开放发展需要。加快实施西港区5000吨级航道及防沙堤工程，开展西港区内航道规划研究，顺畅海河联运主通道。加快推进中港区5万吨级滚装、液化品、集装箱、煤炭等专业化深水泊位建设，持续推进现有码头泊位升级改造，提升港口大宗货物通过能力，发展亿吨特色枢纽港口。（市交通局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海渔局，山东港口集团潍坊港负责）

7.建设集疏港铁路网络。加快潍坊港疏港铁路建设，2023年建成通车。开展西港区寿光作业区疏港铁路的规划研究，力争到“十四五”末，各港区全面接入疏港铁路。加快中港区铁路专用线、铁路装卸场站及配套设施规划建设，打通铁路进港最后一公里。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海渔局，山东港口集团潍坊港负责）

8.培育港口特色优势业务。优化矿石、石油焦、粮食、木材等散杂货源结构，促进结构升级。巩固大宗货物转水业务，主动深化与青岛港、日照港、烟台港合作，共建转水货物绿色通道，提升全程物流效率。加强与神华集团合作，承接天津、黄骅港煤炭运能转移，打通北煤南运新通道。培育壮大集装箱业务，加快省港口集团内部内、外贸支线和远洋喂给运输航线开发，发展成为环渤海地区重要的内贸集装箱运输枢纽港。（市交通局牵头，市发改委、市生态环境局、市海渔局，山东港口集团潍坊港负责）

9.建设海河联运体系。加快推进小清河复航工程，2022年实现全线复航。积极推动潍坊港西港区小清河海河联运枢纽工程建设，先期规划建设6个万吨级海河联运泊位，统筹海河直达和海河联运发展，积极推进干散货、集装箱海河运输。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海渔局，山东港口集团潍坊港负责）

（三）航空枢纽建设行动

10.加快潍坊机场迁建。积极推进潍坊机场迁建前期工作，尽快启动航站区、飞行区及配套区建设，争取“十四五”内建成投用。推动与青岛胶东国际机场错位发展，打造客货同步发展、货运特色突出的环渤海地区航空物流分拨中心和货运枢纽。（市交通局牵头，市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局负责）

11.建设发展临空经济区。突出航空货运优势引领，高标准建设航空货运设施，推动与顺丰速运、邮政航空等骨干物流企业深度合作，在潍坊机场增加运力，支持潍坊机场打造航空快件集散中心。（市发改委、市自然资源和规划局、市交通局负责）

（四）公路货运治理行动

12.强化货运车辆超限超载治理。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆进入运输市场。加大货物装载源头监管力度，重点加强港口、物流园区等重点源头单位货车出场装载情况检查，禁止超限超载车辆出场上路行驶。严