在印刷业“十四五”时期发展规划编制专家座谈会上的总结讲话

刘晓凯

2020年9月29日

尊敬的各位专家、企业家、同志们：

感谢各位专家百忙之中莅临中国印刷技术协会指导工作！刚才，大家从不同领域、不同角度，对我国印刷业“十四五”时期发展的外部环境、方向思路、科教方向、战略目标、工作举措等提出了很好的意见建议，令人耳目一新，催人深入思考，具有重要参考价值，我们一定会认真研究、吸收采纳。

多年来，中国印协一直受国家新闻出版行政主管部门委托，承担印刷业发展规划的部分调研工作，为行政主管部门提供政策建议和决策参考。在印刷业“十二五”“十三五”规划调研起草过程中，我们都曾邀请企业家、专家建言献策，推动编制工作向纵深发展。为做好“十四五”规划调研工作，我们在中宣部统一领导下，开展了一些工作、研究了一些问题。不久前在深圳，我们召开了企业家、行业管理部门和社会组织领导同志座谈会，交流了看法、听取了意见，做了部署和动员。刚才，9位同志发表了很好的意见和建议，听了以后，我有几点突出的感受：一是大家对习近平总书记关于“十四五”规划编制工作系列重要讲话精神的学习高度重视，对标对表、内化于心，理解深刻、领会认真。二是感到大家都开展了深入的专题调研，既立足于企业自身，也着眼于战略全局，掌握了不少第一手资料，取得了深入的研究成果。三是感到大家对规划编制的设想思路分析的清晰，考虑的深入，对观念变革很有启发，对规划编制具有重要参考价值。下个月，党的十九届五中全会将重点研究国家“十四五”规划和2035远景目标并提出建议。在这个重要时间节点，我们召开座谈会，学习习近平总书记重要讲话精神，共同思考和谋划印刷业“十四五”时期高质量发展问题，正逢其时、意义重大、影响深远。借此机会，学习同志们的科学研究成果，我简要讲四点意见。

一、精准研判行业“十四五”时期面临的机遇和挑战

习近平总书记指出，“十四五”规划是我国全面建成小康社会之后、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年规划，我国将进入新发展阶段。编制好印刷业“十四五”规划的关键思想前提，是必须学习贯彻习近平总书记关于编制“十四五”规划的系列重要讲话精神，对标对表党中央关于我国中长期经济社会发展的战略判断和决策部署，研判形势、明确问题，分析挑战、把握机遇。当前，我们面临着实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大暴发使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，印刷全球产业链供应链因非经济因素而面临严重冲击。

首先，从面临的国际形势看，40年的健康快速稳定发展，使我国印刷业在装备制造、市场服务、国际贸易等方面与世界经济的联系愈来愈密切，一大批企业为世界500强跨国公司提供服务，大量企业对外直接投资建厂或设点。循环、流动、互动，这背后的经济学原理是分工合作，国际分工合作让国内外印企都受益。因此，全面分析国际政治经济形势剧变条件下我国印刷业国际产业链价值链面临的挑战和潜在的安全问题，成为研判“十四五”形势应高度关注的重要课题。

其次，从行业所处的国内经济社会发展阶段看，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值已达到1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活的要求不断提高，产品供求不断提高，市场需求不断拓展。这为印刷产业结构调整、业态新增长和生产配套体系重构增添了新动力。

再次，从印刷业态的阶段性特征看，改革开放40多年来，我国印刷业积累了深厚基础和丰富经验，技术装备水平、科技创新能力持续提升，特别是新冠疫情倒逼产业加快数字智能变革，新业态展现出强劲的引领活力。同时，“新基建”也为产业带来了新的投资需求，拓展着深层市场结构。

最后，从发展中面临的问题角度看，印刷产业结构性矛盾尚未彻底解决，区域发展不平衡、资源环境代价较大，集约化水平偏低、创新能力不强，优质产品和服务供给不足等问题仍然较多，瓶颈制约和薄弱环节依然存在。综合判断，结构性痼疾、科创能力偏弱与成本优势渐失三重问题相互叠加，是当前和未来一个时期印刷业高质量发展必须面对的现实和三道难以跨越的“门坎”。这些问题相互交织和作用，既给我们提出很多新挑战，也给我们带来一系列新机遇。本质上看，是危机并存、危中有机、危可转机。因此，研究和制定规划，要切实转变思想观念，增强机遇意识、风险意识，理清家底、明确方位，了解企业所思所想所盼，细化领域、详分区域，准确地分析行业面临的挑战和机遇，注重防范化解行业重大风险挑战，为谋划“十四五”时期印刷业发展提供坚实基础。

二、深入分析行业“十四五”时期高质量发展方向

方向决定道路，道路决定命运。方向错了，就会南辕北辙、人心涣散。方向对了，就能事半功倍、走向胜利。比如，在推动行业绿色化发展工作中，那些未雨绸缪、超前探索，积极推进绿色化改造、VOCs治理有成果的企业，在近些年严格的生态环境治理中大都能够取得先机、转危为机；面对新冠疫情严重冲击，提前进行数字化方向设计、智能化改造布局的企业，大多能够率先复工达产、克服危机。印刷业“十四五”发展规划是未来五年行业的行动纲领，其核心任务，就是明确行业未来的主要发展方向。观大局、谋方向、明思路，一要坚持政治方向。印刷业是党的宣传思想工作的重要阵地。促进印刷事业全面繁荣和印刷产业快速发展，关系到为宣传党的理论和路线方针政策提供坚实保障，关系到为人民群众提供优质精神文化产品，关系到国家新发展格局战略决策的实施。因此，只有全面深刻地认识印刷业在“五位一体”总体布局中的重要地位，把握印刷产业在国民经济体系中的重要作用，才能更加自觉更加主动地承担起宣传思想工作使命任务，肩负起推动行业高质量发展的历史责任。二要坚持问题导向。要抓住关键问题深入研究和思考，着力推动解决印刷业发展面临的一系列突出矛盾和问题。比如，刚