城乡社会救助体系十四五规划

一、“十三五”期间我区城乡社会救助发展状况

1.完善低保标准量化调整机制，实现城乡统筹，提高困难群众基本生活水平。十三五以来，我区着力提升低保保障水平，逐年提高低保补差标准，做到低保标准与经济社会发现相适应，2018年我区在宿州市率先实现低保标准“城乡统筹”。城乡低保标准由2015年城市430元/月，农村2200元/年上涨到2020年625元/月，城乡低保标准涨幅分别达到45.3%和241%。十三五期间来共救助城乡低保对象368万人次，发放城乡低保金12.5亿，城市低保月人均补差水平由十二五末288元提高到十三五末440元，涨幅53%，农村低保月人均补差水平由十二五末149元提高到十三五末402元，涨幅170%。同时我区根据物价上涨情况，发挥物价上涨联动机制作用，适时启动临时价格补贴，十三五以来共发放临时价格补贴4510万元。随着救助标准的逐步提高和救助人群范围的不断扩大，越来越多的城乡困难群众基本生活获得了稳定的制度性保障。

2.提高特困人员供养标准，保障基本生活。十三五期间，我区建立特困供养标准自然增长机制，生活保障标准逐年提高，目前我区特困供养标准分散603元/人/月，集中7236元/人/年，比十二五末均提高了3倍。十三五期间，我区特困供养对象7000人左右，共发放资金1.6亿。

3.强化临时救助政策保障，织密织牢民生保障托底安全网。十三五以来开展临时救助5100余人，发放救助金1865万元。

二、目前制约城乡社会救助发展的困难与问题

1.社会救助体系有待健全。各项救助制度之间、救助制度与其他社会保障、社会保险制度之间衔接仍然不够，仍然存在制度“碎片化”问题，社会救助体系尚未有效发挥整体合力。

2.申请家庭收入难以核实准确。部分申请救助家庭将养老责任推向社会，隐瞒真实家庭及子女收入情况。

3.能力建设亟待加强。基层经办能力仍然薄弱，民政所长配备不全，工作人员不足，与精准救助的大趋势不相适应。

三、“十四五”期间城乡社会救助发展的指导思想、总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点,完善法规制度,健全体制机制,强化政策落实,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好埇桥提供坚实的社会救助基础保障。

（二）总体目标

基本健全体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。

四、“十四五”期间城乡社会救助发展主要任务及重要项目

（一）建立健全分层分类的社会救助体系

1.构建综合救助格局。以增