发挥“三项改革”撬动作用纵深推进教育科技人才一体发展

陕西省委理论学习中心组

（2025 年 11 月 26 日）

一、推荐理由

这篇文章是陕西省委理论学习中心组刊发在《学习时报》2025 年 11 月 26

日第 1版上的文章。文章立足陕西实践，深入探讨了教育、科技、人才一体化发展的改革路径。从文稿写作角度看，其亮点在于高远的立意、严谨的结构和详实的论据三者有机结合，展现出较强的政策深度和实践指导价值。

一是战略定位高远。文章开篇即引用习近平总书记关于科技创新的重要论述和对陕西工作的殷切期望，将“三项改革”置于服务国家创新驱动发展、培育新质生产力的宏大背景下审视，大大提升了全局视野和战略高度。全文紧密围绕“三项改革”如何作为撬动杠杆，打通教育、科技、人才良性循环这一核心主线展开。通过阐述改革如何解决“不敢转”“不想转”“缺钱转”等深层次问题，清晰地展现了“小切口”改革如何引发“大生态”变革的内在逻辑， 使主题非常集中和贯通。

二是论证逻辑严密。文章采用“总—分—总”的经典结构，先提出总体观点，再从“促进高校创新策源能级提升”“加强企业主导的产学研深度融合” “激发人才创新创造活力”和“畅通教育科技人才良性循环”等多个维度分述， 最后总结展望，脉络清晰，层层深入。这种结构符合政策类文稿的写作规范， 便于读者理解和把握核心内容。同时，在论述每一项改革措施时，都会对应展示其带来的具体成果和数据变化，用事实和数据说话的论证方式，显著增强了文章的说服力和可信度。

三是论据详实饱满。文章最大的亮点在于运用了大量具体数据和典型案例作为支撑。如，“11 万项职务科技成果实现单列管理，4.6 万项科技成果实现转移转化”“新成立科技成果转化企业超过 2800 家”等数据，以及西北工业大学“转一批、扶一程、帮一把”的成果转化模式，这些详实的论据让论述变得丰满而有力，避免了空泛的议论。语言表达上，文稿在保持政策文本严肃性的同时，也使用了一些形象化的表述，如解开束缚科技成果转化的“细绳子”，营造“雨林式”的创新生态等，这些比喻既生动又贴切。同时，文稿语言精炼务实，信息密度高，体现了扎实的文风。

二、正文评析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，就科技创新提出一系列新思想新观点新论断，为新时代新征程以创新驱动引领高质量发展现代化建设指明了前进方向。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”习近平总书记对陕西科技创新寄予厚望，来陕考察时提出一系列重要要求，强调要“推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程”，勉励我们“以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”。近年来，陕西牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央关于科技创新的决策部署，以高水平建设西安区域科技创新中心为牵引，努力朝着建成教育强省、科技强省、人才强省目标迈进。这一过程中，省委和省政府注重谋划用好切口小、撬动强的举措抓手，从解开束缚科技成果转化的“细绳子”入手，在全省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，着力解决“不敢转”“不想转”“缺钱转”等深层次痛点堵点问题， 进而打破一些领域科研和经济“两张皮”的局面。特别是党的二十届三中全会部署“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”任务后，陕西更加注重发挥科技成果转化“三项改革”的撬动作用，促进创新体系整体效能实现新提升。3 年多来，“三项改革”试点单位从最初的 5 家扩大到 200 余家，试点单位类型从高校扩大到省属国企、医疗卫生机构和中央驻陕科研单位，11万项职务科技成果实现单列管理，4.6 万项科技成果实现转移转化，新成立科技成果转化企业超过 2800 家，697 名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升职称，推动实现了“研发深化—成果转化—企业孵化—产业催化”的创新全链条加速提效。2024 年， 陕西创新产出水平指数、高校专利产业化率、国家科学技术奖获奖数量居全国前列，研发投入强度居西部首位，技术合同成交额同比增长 17.24%。（第一段： 作者用朴实的语言，清晰勾勒出陕西推进“三项改革”的宏大叙事框架：从遵循中央精神和总书记嘱托的政治高度出发，到直面“不敢转”“不想转”“缺钱转”的具体问题，再到通过“三项改革”这一“小切口”举措取得的实质性进展，最后以详实数据印证改革成效，形成了一个逻辑严密、前后呼应的完整

闭环。开篇不仅点明了主题的背景、意义和核心内容，更以扎实的数据和清晰的路径增强了全文的说服力，为后续深入阐述做了有力的铺垫）

以深化推进“三项改革”促进高校创新策源能级提升

在陕高校是“三项改革”的主阵地，也是全省科技供给的主源头，陕西在持续用力推进高校科技成果就地转化的同时，坚持把强化高校基础研究主力军、重大科技突破策源地功能摆在突出位置来抓，以恒久之功提升高校原始创新能力，更好实现高质量科技供给和高效能成果转化相得益彰。

全力推进“双一流”建设。建立实行“双一流”建设稳定支持机制，鼓励有条件的“双一流”建设高校创建世界一流大学、主动承担国家重大科技任务， 集中优势资源支持省属优质本科高校深化学科专业供给侧改革、提升内涵发展水平，推动各级各类高校在不同领域不同赛道争创一流。目前，陕西有 8所高

校和 20个学科入选“双一流”建设、数量分别居全国第 4和第 7位，进入全球

学科排名前百分之一的学科 152 个、居全国第 8 位。这当中，西北工业大学作为“三项改革”发起地之一，探索形成“转一批、扶一程、帮一把”的成果转化模式，新设立科技型企业的产品应用于百余项重点型号任务，有力促进了航空宇航科学与技术、材料科学与工程等重点学科融合发展。

聚力建强高能级创新平台。抢抓国家战略腹地建设、科技力量优化重组等重大机遇，加快培壮高校原始创新先锋力量。在陕高校全国重点实验室数量从重组前的 14 个增加至 16 个，转化医学、电磁驱动聚变等高校承建的重大科技基

础设施项目扎实推进，获批建设 4个“一带一路”联合实验室，支持西安交通大学打造国家大学科技园示范标杆，构建起以高水平研究型大学为枢纽、以高能级创新平台为支撑的创新矩阵。

着力提高基础研究组织化程度。深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”， 推动高校健全同基础研究长周期相匹配的评价激励制度，长期稳定支持一批基础研究创新基地、优势团队和重点方向，扩大国家自然科学基金区域创新发展联合基金（陕西）规模，依托高校建成 10 个省基础学科研究中心，部省联动开展高校青年教师科研创新能力支持项目。2024年，陕西高校在研国家级科技项目 1.1 万项、数量居全国前列。（第二段至第五段：作者紧承上文对“三项改革”整体成效的概述，具体切入到“高校”这一主阵地，通过“全力推进‘双一流’建设”“聚力建强高能级创新平台”“着力提高基础研究组织化程度”三个务实举措，清晰地展示了改革如何系统性地提升高校的原始创新能力和策源能级。

文中运用的具体数据（如 8 所高校入选“双一流”、152 个前 1%学科、1.1 万项在研国家级项目）和西北工业大学“转一批、扶一程、帮一把”等生动案例，使论述扎实可信）

以深化推进“三项改革”加强企业主导的产学研深度融合

在谋划推进“三项改革”的过程中，陕西始终坚持把“有效推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接”作为重要着力点，以市场需求和产业发展为导向，积极构建企业主导的集成创新体系，持续强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。

统筹推进“三项改革”和科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，让创新的企业和企业的创新都强起来。围绕完善科技型企业梯度培育链条， 建立科技领军企业培育机制和潜力企业后备库，集成推出支持高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业发展的“政策包”，遴选创新能力强、发展潜力大的科技成果转化企业开展精准服务。近 3 年，全省科技型中小企业数、高新技术企业数年均增速分别达到 30%和 25%，科创板上市（过会）企业达到 16 家、数量居西部前列。前不久上市的西安奕斯伟材料科技公司成为全国首批科创板成长层上市公司之一、市值突破千亿元。深入开展规模以上工业企业研发活动覆盖率提升行动和省属企业创新能力提升行动，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，支持省属国企实行职务科技成果赋权改革和免于增值保值考核的研发准备金制度，引导链主企业向链上科技成果转化企业开放创新资源要素。2024 年，全省企业研发经费同比增长10.2%，研发经费占全省比重提高到57.2%。

统筹用好“三项改革”和企业出题、产学研协同解题机制，促进科技创新和产业创新深度融合。鼓励科技型企业联合高校院所等面向产业需求凝练科技问题，推动产业类科研项目由企业提出、企业专家评审、企业评估验收，依托西部科技创新港探索形成企业“出题、出资”、高校“出团队、出成果”的“实验室+产业化公司”协同创新模式，全省科技计划项目中来自企业的技术需求数和项目资金量占比均超过 60%。鼓励“三项改革”试点单位分类制定科技成果推广清单，采取“专利开放许可”“先使用后付费”等方式吸引中小企业承接转化成果，累计遴选并向企业推送有转化前景专利 6.2万件，近 3年全省发明专

利授权量中企业占比提升近 15个百分点。结合“链长制”健全重点产业链科技攻关机制和研用一体的攻关成果转化应用机制，支持企业自建或与高校院所共建的创新联合体、新型研发机构等研发平台超千家，布局建设 14个省级概念验

证中心和 24个中试基地，强化首台（套）、首批次、首版次等政策支持，为传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育提供有效助力。目前，陕西已建成西安市航空、宝汉天工业母机、榆鄂宁现代煤化工 3个国家级先进制造业产业

集群，集成电路、先进结构材料 2个国家战略性新兴产业集群，以及钛及钛合

金新材料、光子芯片、稀有金属材料等 7个国家级中小企业特色产业集群，国

家级制造业单项冠军企业达到 31 家、数量居西部前列。（第六段至第八段：作者围绕加强企业主导的产学研深度融合，具体阐述了“三项改革”如何与培育科技型企业、建立“企业出题”机制等实践相结合，有效推动了创新链与产业链的深度融合。文中引用的企业研发投入占比、技术需求占比、形成的产业集群等大量具体数据和案例，扎实地论证了以企业为主导的产学研深度融合模式所取得的实际成效，使改革政策的价值变得可知可感）

以深化推进“三项改革”进一步激发人才创新创造活力

陕西巩固拓展“三项改革”成果的一个重要方面，就是以“三项改革”为带动深化人才发展体制机制改革，努力让越来越多的创新人才脱颖而出、各得其所，让“破四唯”“立新标”的改革成果更加可感可及。

持续完善人才自主培养机制。深入实施“三秦英才引进计划”和“三秦英才特殊支持计划”，创新推行高校引进、与企业共同使用高层次人才的“校招共用”引才用才模式，精准招引急需紧缺人才 456 人，推动人才、技术、项目、资金有效融合。完善科教协同育人、产教协同用人机制，面向技术创新前沿和新兴产业发展需求新增专业布点 138 个，组织高校聘任 1.5 万余名企业人才担任

“产业教授”“产业导师”，支持企业选聘 1208 名高校院所科技人才到企业担任“科技副总”“科技顾问”，涌现出学术和产业“双导师制”“博士下车间、工人进部室”等一批协同育人新模式。突出抓好青年科技人才队伍建设，明确青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干比例不低于 50%，支持青年人才挑大梁、当主角。2024 年，陕西有 4 位科技工作者荣获何梁何利基金奖，数量居全国第 4 位。

持续完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制。针对不同行业、不同区域、不同岗位、不同层次的人才建立差异化评价标准，聚焦新技术、新业态、新模式探索制定新职业、新领域人才评价办法，统筹开展同行评议、专家评审、社会评价，人才评价的科学性精准性持续增强。引导“三项改革”试点单位将科技成果转化的经济效益和社会效益等作为科研人员晋升职

称、岗位聘任、绩效考核的重要依据并加大权重，让更多科技工作者能够分享改革带来的红利。

持续完善人才激励和支持保障机制。坚持向用人主体授权、为人才松绑， 开展向民营企业、三甲医院等下放职称评审权试点工作，通过深化科研项目管理改革赋予科研人员更大技术路线决定权、科研经费支配权和资源调度权。引导“三项改革”试点单位创新用好“赋权+现金”“赋权+约定收益”“技术入股+现金入股”等权益激励方式，加速构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。大力弘扬“西迁精神”，落实领导干部直接联系服务人才制度，建立起以“三秦优才卡”为主要载体的人才服务保障体系，推动人才需求“一窗受理”、人才政策“一键直享”、人才服务“一站供给”，尊才爱才良好氛围持续浓厚。（第九段至第十二段：作者紧承前文对创新策源和产业融合的论述，将落脚点回归到“人”这一最核心的要素上，具体阐述了“三项改革”如何 转化为激发人才活力的具体机制。文章通过“校招共用”“产业教授”“科技副总”等生动实践，以及青年人才挑大梁的比例要求、权益激励方式等具体细节，清晰地展示了改革如何通过完善培养、评价、保障三大机制，让人才真正“ 脱颖而出、各得其所”）

以深化推进“三项改革”畅通教育科技人才良性循环

陕西坚持把深化推进“三项改革”与营造雨林式的创新生态紧密结合起来， 从完善推进机制、建强平台载体、强化要素保障等方面着手，进一步打破教育科技人才工作边界，系统推进有组织的创新和有组织的转化，真正让“三项改革”的“小生态”演变成推动高质量发展的“大气候”。

聚焦“强统筹”建立健全大创新工作推进机制。严格落实党管教育、党管科技、党管人才要求，充分发挥省委科技委职能，设立省教育科技人才体制机制一体改革专项小组，全面实现规划统筹、政策统筹、项目统筹、任务统筹、资源统筹，有效破解工作协同不够、部门联动不足等问题。常态化开展“三项改革”政策取向一致性评估，部署开展 40 项教育科技人才体制机制一体改革试点工作，推动改革事项与行业监管要求、巡视巡察审计要求等相适应，凝聚起共推改革的强大合力。

围绕“强承载”建好用好“秦创原”创新驱动平台。依托“一中心一平台一公司”和科技、人才、资本“三个大市场”建立覆盖科技成果转化全链条的科创服务体系，推出系列配套政策，打造 5000 余人的高素质技术经理人队伍，

建成全国首家技术经理人学院，每年举办“三项改革”路演活动超过 60场次， 实现了从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的转变。立足打造具有国际影响力的产业创新应用场，布局建设光子、氢能、增材制造等 21个“秦创

原”未来（新兴、特色）产业创新聚集区，建成国家级孵化载体 145个，推动

650 家省级研发平台、1.74 万台（套）大型科研仪器设备开放共享，与 60 多个国家和地区建立科技交流合作关系，“秦创原”平台聚集、功能聚焦、资源聚合的综合优势更加凸显。

围绕“强赋能”着力夯实金融和场景支撑。从解决概念验证之后的早期天使投资这一薄弱环节入手，打出以健全完善技术经理人奖励激励机制、“以丰补欠”全链条考核评价机制、包容性容错纠错机制、多层次风险分担机制、试点化创新实践机制等“五项机制”为重点的科技金融改革组合拳，整合设立百亿规模省级科技创新母基金，落地 4 只总规模 34 亿元的 AIC 试点基金，推行“拨投结合”等财政资金支持成果转化新模式，形成覆盖科技创新全周期的“资金接力”。扎实开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，聚焦场景多元化、产业场景化、场景融合化制定加快场景创新建设工作指引，大力开发新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，努力打造技术新发明、产业新模式、消费新需求持续涌现的高产田。（第十三段至第十六段：作者通过介绍秦创原平台的“三个大市场”、技术经理人队伍、覆盖创新全周期的金融支持“五项机制”等具体抓手，将前文散点的改革举措有机整合，揭示了“三项改革”如何通过完善顶层设计、优化服务支撑、强化资源配套，最终旨在打破教育、科技、人才工作的边界，促成其良性循环）

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。陕西将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话和重要指示精神，锚定建成教育强省、科技强省、人才强省目标，深入实施创新驱动发展战略，持续用好深化科技成果转化“三项改革”这一有效抓手，更加主动服务国家高水平科技自立自强，更加畅通教育科技人才循环，更加有力推动创新链和产业链无缝对接，因地制宜发展新质生产力，加快构建彰显陕西优势特色的现代化产业体系和区域创新体系，不断培塑高质量发展新动能新优势，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。（第十七段：作者通过“持续用好”“更加主动”“更加畅通”等表述，清晰地传达了持续深化和拓展创新的坚定决心，并将 各项具体工作最终汇聚于“谱写陕西新篇、争做西部示范”的宏伟蓝图中，

语言庄重有力，极具号召力，为全文画上了一个充满信心和担当的句号）

提高在对外开放条件下想问题抓工作的本领

江苏省委组织部部长 刘建洋

（2025 年 11 月 5 日）

一、推荐理由

这篇文章是江苏省委常委、组织部部长刘建洋刊发在《学习时报》2025 年11 月 5 日第 1 版上的文章。文章紧密契合当前我国扩大高水平对外开放的时代背景，对干部能力建设提出了深刻见解，具有很强的思想性、指导性和实践性。文章立意高远、论述系统、措施务实，是一篇高质量的学习体会文章。其突出优点主要体现在以下三个方面：

一是政治站位高。文章开篇即以习近平总书记的重要指示精神立论，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，体现出强烈的政治责任感和使命感。作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在论述中始终强调要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在对外开放的复杂环境中把准正确方向。这种从政治高度审视和把握开放工作的视角，使文章具有了鲜明的时代特色和思想深度。

二是问题导向鲜明。文章没有停留在泛泛而谈，而是坚持问题导向，精准指出了在对外开放新形势下干部可能存在的知识弱项、能力短板和经验盲区。针对这些实际问题，文章提出了“培训提能、选贤任能、实践强能、激励赋能” 的组合拳，特别是围绕思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练提出的具体路径，如推动干部到开放一线历练、加强国际经贸规则专业培训等，这些举措非常贴近实际工作需求，针对性、操作性都很强，为各级组织部门加强干部培养提供了清晰的工作思路。

三是结构严谨清晰。文章逻辑层次分明，从“深刻学习领会”重要论述， 到“准确把握”新形势新要求，再到“以务实举措”提升本领，层层递进，系统完整。文章不仅阐述了提高本领的重要性，更详细分析了干部应具备的七种具体能力，如把握政治方向的能力、运用国际规则的能力、防范化解风险的能力等，涵盖了对外开放条件下干部能力建设的核心要素，展现了作者对主题的系统性思考和全局性把握。

二、正文评析

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，

扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调， 要提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领。习近平总书记的重要指示，充分体现了对变乱交织国际形势的准确识辨，深刻阐明了当前形势任务对干部能力本领提出的更高要求，饱含着对各级干部的殷切期望，具有深远的战略考量和重大的实践意义。我们要对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，把提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领放在突出位置，着力打好培训提能、选贤任能、实践强能、激励赋能的组合拳，推动广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更加过硬的本领勇挑大梁、走在前列。（第一段：作者紧扣中央精神和习近平总书记对江苏的嘱托，点明“提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领”这一主题的时代背景和极端重要性，为全文确立了理论依据和政治高度，明确了文章的方向和基调）

深刻学习领会习近平总书记关于提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记围绕高水平对外开放、提高干部能力本领等发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为我们提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面把握、系统体悟这些重要论述的丰富内涵，以更加强烈的责任感使命感提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领。

注重结合推进高水平对外开放的全局性和战略性意义来把握。习近平总书记深刻指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业；改革越深入，对开放的水平要求就越高，开放水平越高，对改革的促进作用就越大。习近平总书记对江苏对外开放作出一系列重要指示，要求江苏稳步扩大制度型开放，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。学习领悟这些重要论述，就是要深入领会“改革不停顿、开放不止步”

的历史必然性，深刻认识增强干部识变之智、应变之方、求变之勇的重要性紧迫性，更加积极融入国家高水平对外开放大局，坚定不移把高水平对外开放引向深入。

注重结合提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领的实践要求来把握。习近平总书记对干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领提出一系列明确要求，深刻回答了要具备哪些本领、怎么提高本领等重大问题。在政治方向上，强调不论怎么改革、怎么开放，我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度；在开放视野上， 强调要增强前沿意识、开放意识，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展；在专业能力上，强调要提高我国参与全球治理的能力， 着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力；在法治思维上，强调要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设；在防范风险上，强调统筹开放与安全，防范化解重点领域风险和外部冲击。学习领悟这些重要论述，就是要进一步找准干部能力建设的时代方位，深刻把握贯穿其中的政治立场、战略思维、方法路径，更加自觉地提升政治定力、增强开放意识、砥砺专业素养、强化底线思维，使广大干部的能力素质跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

注重结合习近平总书记对江苏工作的关心关怀和殷切期望来把握。江苏一直是习近平总书记的关注点、调研点和研究点，党的十八大以来，习近平总书记先后 6 次亲临江苏、4 次参加全国人代会江苏代表团审议，为江苏擘画“强富美高”宏伟蓝图，强调江苏要在推进中国式现代化中走在前、做示范，在高质量发展上继续走在前列，因地制宜发展新质生产力，经济大省要挑大梁。同时， 习近平总书记还勉励我们，汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，以当表率、做示范、走在前的果敢担当，上下一心、真抓实干、奋发进取；要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。学习领悟这些重要论述，就是要从习近平总书记对江苏工作重要讲话精神中深刻体会肩负的使命之光荣、责任之重大，把习近平总书记对全国面上的共性要求和对江苏的重要要求贯通起来， 持续推动干部抓学习、勇实践、增才能、提水平，将习近平总书记的殷切嘱托转化为能力素质全面提升的实际成效。（第二段至第五段：作者从推进高水平对外开放的全局意义、提高干部本领的实践要求以及习近平总书记对江苏工作

的特殊关怀这三个关键维度来把握和贯彻习近平总书记关于提高干部在对外开放条件下工作本领的重要论述，凸显了将理论高度、实践深度与地域特色相结合的学习方法，为将重要讲话精神转化为具体行动提供了清晰的思路框架）

准确把握对外开放面临的新形势新任务对干部能力素质提出的更高要求

党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，先后提出新时代好干部标准、增强“八项本领”、提高“七种能力”等一系列重要要求， 为各级干部提升本领、成长成才提供了根本遵循、指明了实践路径。江苏处在对外开放前沿，无论是应对开放条件之变，还是扛起勇挑大梁之责，都必须自觉对照习近平总书记提出的重要要求，有针对性地提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，真正把能力本领锻造得更加过硬。

提高把握正确政治方向的能力。习近平总书记强调，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。在大国战略博弈格局重塑、国际经贸格局重塑、国际产业链供应链格局重塑的大背景下抓改革促开放，要求各级干部必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻党中央各项决策部署，观察形势注重把握政治因素，推进工作注重落实政治要求，处理问题注重防范政治风险，把旗帜鲜明讲政治落实到想问题、抓工作全过程各方面。

提高运用和引领国际经贸规则的开放能力。习近平总书记强调，要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放。深度融入全球发展格局和产业链供应链，以开放引领发展、赢得主动，要求各级干部必须增强运用国际规则、引领国际规则的能力，积极探索规则、规制、管理、标准等制度创新，不断提升江苏乃至我国在各类国际规则制定中的参与度、影响力。

提高把握产业发展趋势的眼界视野。习近平总书记强调，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，保持产业全球竞争力、迈上产业价值链的中高端，各级干部必须准确把握全球产业结构调整与布局变化的规律特点，注重加强对前沿科技和前沿产业的持续跟踪研究，锚定正确方向、营造良好生态，构筑起更高水平开放型经济新优势。

提高建好用好开放平台的创新意识。习近平总书记强调，积极打造高能级开放平台。尽管我们在开放平台建设上形成了不少经验做法，但也要看到发展在演进、形势在变化，各级干部必须与时俱进、顺势而为，提升培育差异化平台载体的能力，既注重运用自贸试验区、开发区等平台载体参与国际竞争合作，

又因地制宜谋划打造展会、论坛、基地、中心等新的平台载体，更好发挥其在导入国际资源、加强经贸合作、参与全球分工、深化国际交流交往中的重要支点作用。

提高放眼全球广聚人才的胸襟格局。习近平总书记强调，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才。各级干部必须涵养“聚天下英才而用之”的胸怀，将高端人才作为战略资源、第一资源，牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，整合各方力量、发挥各方作用，放眼全球觅人才、不拘一格用人才，使更多海内外智慧资源、创新要素为我所用。

提高防范化解开放中风险的本领。习近平总书记强调，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。发展走在前列，遇到风险问题往往早一些、多一些，这要求各级干部必须始终强化底线思维，把统筹开放和安全放在重要位置， 充分认清外部环境的不稳定不确定性，不断增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，真正做到集中精力办好自己的事。

提高抵御外界不良风气侵蚀的定力。习近平总书记早在 2014 年考察江苏时就告诫我们，江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员干部影响比较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来。在开放条件下，各级干部必须牢记谆谆告诫，时刻保持清醒头脑，自觉加强党性修养， 耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住底线，坚决抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀， 永葆共产党人清正廉洁的