XX区2025年度冬季供热安全保障工作情况报告

为深入贯彻落实XX市、XX区关于冬季能源保供和安全生产的系列决策部署，确保全区人民度过一个安全、温暖的冬季，我区始终将冬季供热工作置于民生保障的突出位置。自2025-2026年度供热季启动以来，相关职能部门与各供热企业紧密协作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展了供热前的准备工作与运行初期的保障工作，总体形势平稳可控。本报告旨在系统总结当前供热安全保障工作的基本情况，深刻剖析存在的问题与挑战，并对下一阶段重点工作任务进行规划部署。

一、当前工作基本情况

本年度供热季，我区聚焦“保安全、保供热、保民生”的核心目标，通过前瞻性规划、系统性排查与精细化管理，构建了多维度、全链条的安全保障体系，为供热工作的平稳开局奠定了坚实基础。

(一)组织领导坚强有力，责任体系日益完善

为统筹推进全区供热保障工作，区委、区政府高位推动，成立了由区主要领导牵头的冬季供热安全保障工作领导小组，明确了区城市管理委员会、区应急管理局、区市场监督管理局等部门的监管责任与协同机制。进入供热季前，我区多次召开专题会议，传达上级精神，研判供热形势，对热源保障、管网运行、应急处置等关键环节进行周密部署。近期，为进一步压实企业主体责任，区应急管理委员会办公室组织多部门及行业专家，对区内XX公司A、XX公司B等重点供热企业开展了联合指导帮扶，重点检视企业安全管理制度、应急预案体系及特种设备运维状况，有力推动了监管责任与企业主体责任的同频共振。

(二)供热准备扎实充分，设施基础不断夯实

我区供热体系规模庞大，截至2025年，全区集中供热总面积约3648万平方米，服务人口众多，下辖供热站点25个，热源结构涵盖热电联产、燃气锅炉、地热等多种形式，清洁能源供热比例持续提升。为确保庞大系统的稳定运行，我区深入实施“冬病夏治”工程，取得了显著成效。在2025年供热季开始前，已高标准完成96.64公里的老旧供热管网改造任务，有效解决了部分区域长期存在的“跑冒滴漏”问题。各供热企业全面完成了对锅炉、换热站、水泵、阀门等关键设施设备的检修、保养与调试工作，设备检修率达到100%。同时，区城市管理委员会积极协调上游能源企业，已提前完成天然气、煤炭等燃料的合同签订与储备工作，为整个供热季的能源稳定供应提供了坚实保障。

(三)智慧监管效能凸显，运行监测精准高效

我区充分利用现代信息技术赋能传统供热管理，市、区两级智慧供热监管平台在本年度供热保障工作中发挥了“智慧大脑”的关键作用。该平台能够对全区所有供热站点的供水温度、回水温度、压力等核心运行参数进行24小时不间断实时监测与数据分析。通过大数据分析，监管部门能够精准掌握各片区供热运行状态，及时发现并预警潜在的运行异常。平台建立的“监测-预警-派单-处置-反馈”闭环管理流程，极大地提升了故障响应与处置效率。在供热初期，平台已累计处理各类运行参数异常报警30余次，均由专人跟踪并指导企业快速解决，确保了问题在萌芽状态得到有效控制，保障了供热质量的稳定达标。

(四)应急准备全面加强，安全防线初步筑牢

安全是供热工作的生命线。我区将应急能力建设作为供热安全保障的重中之重。各供热企业按照要求，均已修订和完善了本年度的供热突发事件应急预案，内容涵盖设备故障、管网泄漏、能源中断、极端天气等多种情景。在区应急管理部门的指导下，各企业均组建了专业的应急抢险队伍，并实行24小时备勤制度，确保一旦发生突发状况能够迅速出动。同时，对抢修车辆、备用泵机、管材、焊接设备等应急救援物资进行了全面盘点与补充，建立了物资储备清单。近期开展的联合指导帮扶工作，也着重检查了企业应急预案的实操性、应急队伍的备勤状态和应急物资的完备情况，推动企业应急准备工作从“纸上”落到“实处”，为应对各类供热突发事件构筑了坚固的第一道防线。

二、当前存在的突出问题

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我区冬季供热安全保障工作仍面临一些深层次的矛盾和问题。通过近期的联合检查与日常监管发现，部分环节的短板与弱项依然存在，安全风险不容忽视。

(一)企业主体责任落实存在温差，安全管理精细化不足

部分供热企业对安全生产极端重要性的认识仍有偏差，“重生产、轻安全”的惯性思维尚未彻底根除。主要体现在:一是安全管理制度体系不健全。一些企业的安全生产责任制未真正分解到岗、落实到人，安全操作规程、设备维护保养制度等执行不严，存在制度与实际操作“两张皮”的现象。二是隐患排查治理机制未完全形成闭环。源自上级单位推广的“日管控、周排查、月调度”工作机制，在部分企业的执行流于形式，排查不深入、不彻底，对发现的隐患未严格按照“五落实”原则进行整改，缺乏有效的跟踪、销项和复盘机制。在近期检查中发现，有企业存在日常巡检记录不全、风险辨识更新不及时、员工安全培训档案缺失等问题，反映出安全管理的基础工作不够扎实。

(二)设施设备本质安全水平参差不齐，源头风险依然存在

尽管我区近年来持续投入大量资金进行老旧管网和设施改造，但由于供热系统建设年代不一、标准各异，部分设施设备的本质安全水平依然不高，成为潜在的风险源。一是部分老旧设备超期服役或带“病”运行。个别换热站内的阀门、压力表、传感器等关键部件老化严重，存在仪表失灵、内漏等风险，虽未立即造成停暖事故，但已影响系