市自然资源局2024年工作要点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年的自然资源工作意义重大。全市自然资源工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神， 锚定“走在前、开新局”，聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，按照“重点项目落地见效年”要求，以高质量发展为主线，以“1523”工作思路为统领，坚持问题导向、系统观念，统筹高质量发展和高水平保护，统筹高质量发展和高水平安全，把握严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益“四大定位”，切实增强活力、全面提高效率，为加快“中华善城、现代滕州”强势崛起提供坚实自然资源保障。

主要预期目标是：聚焦现代化强市建设，征收各类建设用地5000亩；供地4300亩；新增耕地253亩；消化批而未供土地6177亩；盘活低效闲置用地2000亩；全面完成绿色矿山建设；实施3处破损山体生态修复工程，新增修复面积800亩；完成34万余宗农村房地一体登记发证；大力倡树“快高实优严”的工作作风，展现自然资源干部队伍实干担当。

一、扎实推进自然资源保护

1.牢牢守住耕地保护红线。建立健全“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度。全面压实党委政府耕地保护责任，完成耕地保护目标责任书签订刚性指标，高标准迎接庄市耕地保护和粮食安全责任制考核。常态化开展耕地不合理流出图斑整改工作，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。

2.严格落实占补平衡。改进完善耕地占补平衡制度，推动新占补平衡制度落实落地。以“三区三线”划定成果为基础，把各类对耕地的占用纳入统一管理，坚持以“以补定占”，实行年度“算大账”。开展耕地后备资源调查，形成集面积、类型和分布于一体的耕地后备资源潜力数据。

3.全力推进土地整治。从严纠正土地整治项目建设问题，指导现场整改到位，内业资料规范完善，资金收规范详实。严格补充耕地项目立项、实施、验收、管护全过程监管，做好耕地占补平衡、土地整治项目的实施管理、督导推进、技术指导服务等工作，提升入库耕地质量。

4.强化矿产资源管理。强化矿产资源开发利用监督管理，对依法办矿、合理开采、储量管理、价款缴纳等工作情况进行重点检查。做好矿山储量动态管理，准确掌握矿山企业储量变动，依法查处超层越界、乱采滥挖等违法行为。推进绿色矿业发展示范区建设，确保年底前所有生产矿山建成绿色矿山。

5.强化森林资源保护。严格落实生态红线保护制度、林木采伐审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度地减少林地逆转。组织开展《林地保护利用规划（2021--2035）》编制工作，优化县域林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。按照省厅“森林资源监督反馈意见”要求，全面落实市政府“整改方案”， 做到个个有落实、件件有回声。组织实施2024年森林督查，依法严厉打击破坏森林、湿地资源违法行为，实现森林资源保护利用长治久安。

6.做好自然保护地监管。加强自然保护地规范化管理，形成全市各类自然保护地一张表、一张图、一套数，构建分类科学、保护有力的自然保护地管理体系。依照批复后的《自然保护地整合优化方案》开展确权登记与勘界立标工作，实行差别化管控，推动自然保护地布局更合理，保护更有力，管理更有效，功能更完备。深入开展《中华人民共和国湿地保护法》《山东省湿地保护条例》宣传教育活动，汇聚强化生态保护理念。

二、提升土地要素保障能力

7.深入实施国土空间规划体系建设。有序推进控制性详细规划、镇级国土空间规划和村庄规划编制，统筹近、中、远期合理用地诉求，谋划市域国土空间格局，健全规划管控机制，强化对资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等专项规划的指导约束。

8.保障重点项目用地。坚持对上争取、对内挖潜双向发力，积极拓展各类指标渠道，合理配置新增用地指标。灵活利用“要素跟着项目走”、“增存挂钩”和“低效闲置用地盘活”等政策，统筹土地征收报批工作，争取征收各类建设用地5000亩以上。科学合理地开展土地征收成片开方案编制工作，切实保障重大基础设施、民生保障项目和重大产业项目用地。

9.推进土地集约节约利用。加大存量用地挖掘，对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目涉及的土地资产处置落实完善支持政策，年度盘活低效闲置用地2000亩。加快批而未供土地处置，一地一策，跟踪督导，全年消化批而未供土地6177亩。持续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步总结经验，推动更多符合入市条件的农村集体经营性建设用地进行入市，激活农村资源要素，为全市乡村振兴蓄势赋能。

10.大力推进土地出让。围绕“强工兴产、项目突破”攻坚行动，紧随产业布局，合理布控项目，及时予以保障，年度供应工业及其他非经营性用地3000亩，出让经营性用地1300亩。健全“标准地”出让流程，着力完善出让方案、履约监管协议等，提高“标准地”供应比例，为实体经济持续健康发展提供有力的用地服务。

11.强化土地供后监管。加强批后监管，严格落实交地制度，严格落实建设工程规划和土地核验联合验收。对已批未按时开竣工项目，建立开工追踪制度，督促按时开、竣工。加大闲置土地处置力度，对实际形成闲置的土地，督促开工建设消除闲置或依法收回。全年征缴土地租金350万元，维护自然资源资产权益。

三、统筹推进生态文明建设

12.深化林长制工作。督促镇村两级林长熟练运用林长制综合管理平台和枣庄林长巡林APP，解决森林资源管理中存在的信息反馈延迟、处置解决滞后的问题。用好镇（街）综合绩效考核的“林长制建设工作”指标，强化林长责任担当。组织民间林长积极开展志愿服务和监督活动，宣传经验做法，营造全社会参与林长制工作的浓厚氛围。

13.系统开展生态修复。争取滕州市国土空间生态修复规划审查批复，筑牢生态安全屏障基础规划。完成投入1.37亿元的官桥镇东洪林村南龙山生态修复治理示范工程建设，修复治理面积374亩、挂网喷播绿化面积6万平方米、栽植树木2万余株，实现原破损山体裸露面绿化覆盖率100%。开展矿山企业土地复垦和地质环境恢复治理方案履行情况实地核查，治理矿山企业采煤塌陷地面积600亩，计提矿山企业地质环境恢复治理和土地复垦基金1000万元。

14.提升环城绿道管护水平。全面落实《枣庄市环城绿道管理条例》，合理设置沿绿道控制区外缘固定界桩，完善配套设施和综合服务功能。依法查处在绿道控制区范围内新建、扩建、改建建筑物及搭建地面附着物等改变土地及地上附着物现状行为，打造生态文明建设成果靓丽风景线。

四、深入实施惠民工程

15.着力提升不动产登记水平。推广不动产单元码应用，落实一码关联，优化财产登记营商环境。拉伸不动产登记网点覆盖面，实现镇、街全覆盖。推动交地即办证、验收即办证、交房即办证常态化。力争延伸服务点尽快实现常态化登记业务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。优化 “一窗办结”工作流程，拓展服务事项，提高“一窗办结”水平。积极推介“一网通办”平台，引导企业和群众使用