市民政局2024年工作要点

2024年XX民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和关于民政工作的重要论述，认真落实省委“1310”具体部署和市委“363”及“六大攻坚”工作安排，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦推进“百千万工程”，进一步强化兜底民生保障，优化“一老一小”服务，深化基层社会治理，提升社会服务质效，全力守护民政领域安全和稳定，以新作为推动民政事业高质量发展取得新成效，为奋力谱写XX高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

一、坚持和加强党对民政工作的全面领导

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。建立健全常态化长效化学习机制，抓紧抓实经常性教育，发扬理论联系实际的马克思主义学风，推动党员干部真学真懂真信真用，自觉从党的创新理论中找到解决问题的“公开讲话”，更好破难题、促发展。深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习研讨，持续营造浓厚的学习宣传贯彻氛围。不断巩固拓展主题教育成果，持续加强理论武装、开展调查研究、推动高质量发展，密切联系群众，防止形式主义和官僚主义。

（二）切实加强党的政治建设。健全党对民政工作领导的体制机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，认真传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。落实政治要件闭环办理机制，持续跟踪落实，全力推动习近平总书记重要指示批示精神在民政领域落地落实。坚持旗帜鲜明讲政治，铸牢对党忠诚，严明政治纪律和政治规矩，始终保持高度的政治敏锐性，严格开展党内政治生活，持续涵养风清气正的政治生态。

二、推进社会救助高质量发展

（三）完善分层分类的社会救助体系。贯彻落实国家和省有关社会救助政策文件，发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强部门协同配合，落实低保、特困供养等基本生活救助，推动完善医疗、教育、住房、就业、受灾救助、临时救助等专项救助，动员社会力量积极参与慈善帮扶，逐步健全以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的综合救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。

（四）提高困难群众基本生活保障水平。落实2024年省、市十件民生实事，牵头财政、发改、统计和调查部门，科学测算，逐步缩小城乡之间的差距，按照城乡低保标准比去年同期不低于3.5%的增幅提标，城乡特困供养保障标准不低于城乡低保标准的1.6倍，农村低保标准达到城镇低保标准75%以上。

（五）推动低收入人口常态化帮扶政策衔接。依托省综合救助信息平台，加强与农业农村、医保、教育、住建、人社等部门的信息共享，完善主动发现机制和家庭经济状况核对机制，不断提高救助的时效性、针对性和精准度，将更多的低收入人口纳入监测范围，把符合条件的对象按规定纳入低保、特困、低保边缘和支出型困难家庭，及时给予救助。做好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动共同富裕。

（六）持续提高社会救助服务质效。深入实施基层社会救助能力提升工程，强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，尝试推动服务类救助，针对困难群众的多元需求加强业务培训，通过政府购买社会救助服务增强基层经办能力。

（七）提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。围绕流浪救助管理工作的照料服务、救助救治、寻亲返乡、街面巡查，以及综合治理、落户安置、源头治理、队伍建设和社会力量参与等环节，开展“夏日送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动、救助管理机构“开放日”活动、救助管理服务质量评估等工作。

（八）不断健全社会救助监督检查长效机制。推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，探索尽职免责机制建设，促进各项社会救助政策在基层落地落实。完成困难群众基本生活救助绩效评价，强化资金管理，提高资金使用效益。推动社会救助规范化标准化建设，在制度的框架下研究探索救助精准率，加强风险研判。深入化解社会救助领域信访矛盾，畅通救助服务热线，及时回应群众诉求。

三、着力提升儿童福利工作水平

（九）完善儿童福利领域政策措施。推进儿童福利标准化建设，扎实推进省定儿童福利和权益保护高质量发展示范试点工作，研究制定留守儿童关爱保护示范点工作实施方案。

（十）依法规范收养登记管理。推动完善收养制度，落实《关于进一步促进残疾孤儿回归家庭的通知》要求，推动武江区、曲江区开展收养工作。指导各县（市、区）加强收养登记机关建设，开展收养政策培训，规范收养档案管理，依法办理收养登记。

（十一）加强困境儿童分类保障。加强孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，优化完善事实无人抚养儿童保障措施。落实“百千万工程”公共服务提升专项行动，做好困境儿童分类精准保障。落实《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》，推动各县（市、区）开展困境儿童心理健康关爱服务。贯彻落实困境儿童风险排查工作措施，指导各地分类施策，加强关爱帮扶。

（十二）加强流动儿童和留守儿童关爱服务。深入贯彻农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。全面落实流动儿童和留守儿童权益保障相关政策文件，开展流动儿童和留守儿童监测摸排，指导各县（市、区）将流动儿童纳入政府关爱保护范围。推动落实农村留守妇女关爱服务工作有关政策措施。

（十三）推进儿童福利机构高质量发展。深化儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，实施“精准化管理，精细化服务”质量提升行动，加强儿童福利机构业务档案建设，完善儿童福利机构管理服务数据平台，推进儿童养育、医疗、康复、特殊教育、社会工作一体化建设。加强儿童福利领域服务机构安全管理，常态化开展现场检查指导和视频抽查，全面排查隐患，堵塞防范漏洞，健全长效机制。加强县级未保机构软硬件设施建设，督促县级未保机构积极落实编制、人员、场地等配套设施，完善场所建设。

（十四）夯实儿童福利基层工作基础。指导市未成年人救助保护中心打造儿童工作队伍培训平台，分级分类组织全市儿童督导员、儿童主任业务培训，配齐建强队伍，强化工作保障，提升工作效能。加强基层困境儿童权益保障工作，巩固以市、县两级未成年人救助保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站为主要阵地的基层工作网络。支持、培育、引导社会组织、志愿服务等社会力量参与儿童关爱服务。

四、推动开创养老服务和老龄工作新局面

（十五）推进养老服务体系建设。落实《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（粤办发〔2023〕18号），结合实际，制定出台我市实施方案和《XX市基本养老服务清单》。指导各县（市、区）落实《广东省“民生十大工程”五年行动计划养老领域实施方案（2023—2027年）》，实施居家社区养老服务扩面提质、机构养老服务提质增效、养老服务有效供给能力提升等三大行动。

（十六）大力发展居家社区养老服务。健全城乡养老服务网络，指导新丰县做好全省示范性居家社区养老服务网络建设试点工作。加强老年助餐服务供给，深化“长者饭堂”建设，开展特殊困难老年人助餐服务提升行动。落实省、市十件民生实事，提前一年全面完成“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务，建设6个乡镇（街道）综合养老服务中心。开展特殊困难老年人探访关爱服务。

（十七）加大养老服务人才培养力度。落实《关于进一步加强广东省养老护理员职业技能培训的通知》，加强养老护理员培训，提升养老护理员专业能力和服务水平。配合做好养老护理员职业技能大赛工作。

（十八）大力提升养老服务质量。进一步健全养老服务综合监管体制机制，持续开展养老服务质量“双随机、一公开”专项检查，开展“一老一小”服务保障养老领域突出问题专项行动，整治提升养老服务安全质量。广泛开展消防安全培训及安全事故警示教育。落实养老机构消防安全集中除患攻坚整治行动，制定落实养老机构安全生产治本攻坚三年行动方案，督促养老机构落实安全管理主体责任，推动机构重大事故隐患动态清零。加强养老服务标准化建设，落实《广东省养老服务标准体系规划与路线图（2022—2026年）》，提升养老服务标准化和规范化管理。强化资金监管，提升使用效益。组织开展养老机构等级（星级）评定，全市完成40家养老机构评星定级。积极开展经济困难失能老年人集中照护服务工作，持续推进养老机构护理型床位建设。

（十九）统筹推进老龄工作落实。加强党对老龄工作的全面领导，完善老龄工作体制机制，充分发挥各级老龄委议事协调机构作用，强化老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能。

五、提高基层社会治理效能

（二十）坚持和加强党对社会组织的全面领导。深入推动社会组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领社会组织高质量发展，协同推动社会组织党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。配合有关部门理顺行业协会、学会、商会党建工作，增强社会组织党组织的政治功能，探索完善社会组织党组织的设置方式和活动方式。常态化开展社会组织党建“双同步”工作，推动社会组织党建与业务“五融合”，评选市级社会组织党建示范点2家，持续打造更多具有XX特色的社会组织党建示范品牌。

（二十一）持续加大社会组织支持培育力度。坚持以高质量发展为目标导向，严格开展登记审查，优化社会组织登记层级、领域和类型布局，优先发展服务市域发展战略相关领域行业社会组织。贯彻落实《社会组织名称管理办法》等有关法律法规。推动社会组织登记规范化、标准化、便利化建设，全面实施行政许可事项清单管理。加强部门协调，压实业务主管单位、行业管理部门职责。培育更多具有示范引领作用的社会组织孵化基地和社区社会组织示范点，引导社会组织服务重心向基层下移，积极参与公益慈善事业和基层治理，评选市级社区社会组织示范点5家，让社区社会组织在结构布局上得到进一步优化，服务各类特殊群体能力进一步增强。

（二十二）坚持强化社会组织综合监管。深化社会组织信用监管，用好社会组织法人库、大数据监测等载体，加强社会组织领域风险隐患排查，推进整改和完善内部治理。加强社会组织分类监管，健全社会组织联合执法、资金监管等工作机制。进一步加强社会组织监督管理，加强打击整治非法社会组织宣传，加大打击整治非法社会组织，依法查处社会组织违法违规行为。推进社会组织行政执法规范化建设。常态化开展“僵尸型”社会组织清理整顿。规范行业协会商会收费行为，推动行业协会商会高质量发展。

（二十三）引导社会组织服务高质量发展。引导社会组织服务民政事业创新发展，积极引导社会组织围绕市委、市政府中心工作、服务