市国资委2024年工作要点

2024年是落实“十四五”规划的攻坚之年，也是全面落实我市优化国资布局深化国企改革实施意见和新一轮国企改革深化提升行动的关键一年。市国资委2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕国务院国资委和省国资委的工作部署要求，加强和改进党对国资国企的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，加快国有经济布局优化和结构调整，启动实施国有企业改革深化提升加快建设一流企业行动，更大力度推动国有企业改革向纵深推进，进一步提升企业核心竞争力，增强核心功能，着力解决企业资产收益率不高、人才资源稀缺、融资能力不强等问题。具体经济发展目标是：市国资委监管企业资产总额力争突破8200亿元，增长15%以上；年度实现营业收入1700亿元以上，利润总额120亿元以上，分别增长20%和10%以上；净资产收益率、全员劳动生产率进一步提升，资产负债率保持稳定。

为贯彻落实上述总体要求和具体目标，2024年国资国企改革发展的具体任务是：抓好“1266”行动，即以“加快建设一流企业行动”为牵引，更高水平推进“改革深化”和“转型升级”两大攻坚，围绕“六大聚焦聚力”做到“六个进一步”，为“争一流、创样板、谱新篇”贡献更大力量、展现更大担当。

一、聚焦聚力抓投资优布局，进一步提升重大战略支撑能力

围绕XX城市重大项目重点领域重要产业发展建设需求，全力争项目、强保障、促转型、抓未来，在激活城市新动能中当好“助推器”“压舱石”“主力军”。

（一）抓好重大项目投资建设。树牢“项目为王”意识，紧盯省市重点工程和“千项万亿”项目清单，全速推进新建和在建重大项目，对国企投资的重点难点项目采取“一项目一专班一方案”，明确责任主体、进度安排、关键节点，做到专班化推进、清单式落实。2024年市属企业力争完成有效投资1200亿元，其中固定资产投资不低于900亿元，增速不低于10%，高于全市平均水平。

（二）抓好重点领域支撑保障。持续加大在硬基建、新基建方向的投入和布局，有力支撑消费升级和城市更新，强化民生保障和优质供给。开工建设甬台温高速公路改扩建XX段北段、梅山铁路专用线、XX枢纽空铁一体主体工程综合交通中心等重大公铁港口项目，支撑世界一流强港建设。完成市人工智能超算中心二期、XX市公共数据授权运营平台建设，加快数字新基建步伐。推进新能源汽车充电基础设施建设，打造“市域智能充电网络”。投运梅山国际冷链物流基地一期，启动XX北部综合保供基地建设，增强民生供应链掌控力和话语权。完成姚江水厂二期扩建工程，启动第二工业水厂建设，加快形成城市双水源供水体系。

（三）抓好传统产业转型升级。推动国有企业加大在能源、化工、机械等传统产业的技术改造和设备投入，应用数字化、人工智能等先进技术，实现制造业数字化、高端化、智能化、绿色化发展。进一步切入智能制造产业，加大专精特新企业投资力度，支持有条件的企业深度参与我市“361”产业集群建设，借力先进制造赋能企业提质升级。发挥国有资本投资运营公司引领带动作用，鼓励并购重组基础产业领域高新技术企业和研发创新机构，集成技术、人才、品牌、营销、管理等优势，推动打造制造业细分领域龙头。

（四）抓好战新产业超前布局。进一步强化顶层设计，积极培育新质生产力，编制国资国企战略性新兴产业发展规划,发挥国有资本在战略性新兴产业和未来产业发展中的引领作用。鼓励企业围绕主责主业有序拓展新领域新赛道，重点发展新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，前瞻布局第三代半导体、空天信息、氢能等未来产业，加快形成产业体系新支柱。引导企业主动对接行业龙头企业，发挥国资基金群“以投带引”作用，通过股权投资、项目共建、业务合作等多种方式，力争全年投资100个以上战略性新兴产业和未来产业项目。

二、聚焦聚力提质量增效率，进一步提升现代公司治理水平

坚持把完善中国特色现代企业制度作为深化改革的重要抓手，扎实推进建设一流企业，指导市属企业精准对标制定实施方案，完善评价指标体系，建立“强而优”“专而精”双示范企业培育库，持续以机制优化、制度变革赋能企业发展，提升经营治理水平。

（一）建设高效率董事会。贯彻落实新《公司法》，制定《市属国企公司章程管理办法》《公司章程制定指引》，完善董事会建设顶层设计。动态调整外部董事人才库，完善外部董事工作报告机制，制定外部董事履职行权指引，依托数字化平台探索实施外部董事履职行权情况全要素记录，提升外部董事素质和履职能力，发挥好外部董事作用。依法稳妥有序推进国有企业监事会改革。探索推进薪酬与考核委员会设置全覆盖，理顺专委会工作规则，确保议事范围明确、履职程序到位，为董事会科学决策提供专业化意见建议。

（二）建设高质量子企业。精准压缩企业管理层级，同一级次中相同业务板块公司原则上保留1户，80%以上市属企业管理层级压至三级以内，并建立压减长效机制。深入推动亏损子企业治理行动，采取业务整合、混改搞活、强化管理、债务重组等减亏扭亏方式，提升企业经营管理效益，子企业亏损户数和亏损额平均下降20%以上。

（三）建设高标准财务管理体系。出台《关于市属企业建设一流财务管理体系的指导意见》，指导各市属企业制订本企业建立一流财务管理体系实施方案，明确第一梯队目标任务，坚持先试点后推广，推动市属企业财务管理水平整体跃上新台阶。出台《关于推进市属企业集中采购的指导意见（试行）》，更加规范企业集中采购行为，促进降本增效。

（四）建设高能级上市公司。实施全市国有控股上市公司高质量发展专项行动，开展上市公司ESG报告试点，制订并购上市公司工作指引，支持企业围绕主责主业稳慎开展上市公司并购，推进水务环境集团、浙江华展登陆A股市场。力争全市国有控股上市公司总市值实现“倍增”，在资本市场趋势向好前提下，提升到400亿元以上，实现再融资50亿元以上。

三、聚焦聚力搭平台优生态，进一步增强创新驱动发展动能

贯彻实施科技创新战略，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快补齐科技创新短板，建强固好科技创新链条，更好引领现代化产业体系建设，发展新质生产力，突显国资国企功能价值。

（一）加大资源要素保障。支持具备条件的国有企业牵头或参与国家、省、市重点科技攻关项目，调动更多资源要素向“卡脖子”关键核心技术攻关方向聚拢。进一步拓宽多元资本参与国企创新研发的渠道，推动国有企业与金融机构合作，优化退出机制，吸引更多社会资本进入关键核心技术研发赛道，保持资本可持续投入强度。

（二）打造高能级科创平台。深化与甬江实验室、中科院XX材料所等重大平台合作，创新科研技术成果转化合作机制。加快推进甬江软件产业园、鲲鹏生态产业园、胜遇数字经济产业园等市属企业高能级科创平台投建运一体化建设，提高国企自身平台赋能效益。推动市属企业摸高定标，力争新增培育高新技术企业3家以上，新增市级以上高能级创新平台2个以上，新建博士后工作站2家以上，加快建设高水平新型国资智库，为全市高质量发展提供原创技术和智力支撑。

（三）强化考核精准引导。“一企一策”完善考核机制，加大科技创新考核比重，优化考核指标设置，在研发费用视同利润的基础上，对于加计扣除部分探索试行1.5倍加回机制，提升考核指挥科技