区水利厅2024年水资源管理工作要点

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述以及视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实XX区第十三次党代会及历次全会精神，坚决打好“四水四定”主动战，强化水资源刚性约束，严格取用水监督管理，加快复苏河湖生态环境，夯实水资源管理能力支撑，推动经济社会发展以水而定、量水而行，为开创全区高质量发展新局面提供有力保障。

二、重点任务

（一）打好“四水四定”主动战。

1.做好“四水四定”顶层设计。完善水资源管理制度体系，打包修改《宁夏回族XX区水资源管理条例》，制定宁夏地下水管理实施办法。印发“四水四定”主要管控指标、重点任务及2024年工作要点，明确全区不同阶段工作目标及任务。（责任单位：水资源处；配合单位：规计处、法规处、节水供水处、农水处、河湖处、水保处，水调中心、水文中心、河湖中心、水科院）

2.加快“四水四定”试点示范。全面推进银川市、惠农区、利通区、盐池县、隆德县、海原县及宁东基地“四水四定”试点建设。相关市、县（区）制定试点建设方案，明确试点建设目标、任务，从政策、制度、技术、宣传等方面整体推进试点建设。建立包抓机制，定期督导检查推进情况，确保年底完成试点建设80%的目标任务。（责任单位：水资源处、节水供水处；配合单位：农水处、水保处，水调中心、河湖中心、水文中心、水科院；落实单位：相关市、县（区）水务局、宁东自然资源局）

3.推进“四水四定”全面落实。认真筹备全区“四水四定”试点工作专项推进会前期工作，制定专题宣传方案，做好会前、会中、会后三个节点宣传。制定《全区“四水四定”全民宣传教育方案》《全区“四水四定”专题会建议方案》，全面指导各市、县（区）推进落实“四水四定”各项任务，营造全区推进“四水四定”工作氛围。（责任单位：水资源处、节水供水处、办公室，河湖中心、水文中心、水科院）

（二）严格水资源刚性约束。

4.严格年度用水总量控制红线。结合用水总量管控指标，根据水利部、黄委会下达的年度调度水量指标，印发2024年水量分配计划，明确市、县（区）年度不同水源、不同行业取水总量指标。持续推进非常规水源配置利用，非常规水利用量争取达到1.5亿立方米。2024年全区取水总量控制在71.03亿立方米以内。（责任单位：水资源处、节水供水处，水调中心；落实单位：各市、县（区）水务局、宁东自然资源局）

5.严格水资源超载管理。出台《宁夏水资源监测预警暂行实施办法》，建立水资源监测预警机制，动态实施取水量、地下水位预警，定期通报县区超管控指标情况。督导中卫市全面完成沙坡头区、中宁县黄河地表水超载县区超载治理。完成地下水禁限采区划定，制定超采区治理方案，督促涉及市、县（区）有序推进超采区治理。（责任单位：水资源处，水文中心；落实单位：各市、县（区）水务局）

6.强化水资源调度管理。印发《宁夏水资源调度管理实施细则》，健全完善黄河水、当地地表水、地下水、非常规水统一配置和调度体系。严格执行水利部下达年度调度计划和“四水四定”实施方案，制定年度水量调度方案，加强水资源统一调度和计划用水管理，确保完成年度水量调度目标。（责任单位：水资源处、农水处，水调中心；落实单位：各渠道管理处，各市、县（区）水务局）

7.严格水资源管理考核。组织各市、县（区）积极配合做好水利部考核。组织开展XX区对市、县（区）年度落实情况的考核。继续强化考核结果的应用，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动水资源刚性约束制度重点任务落实。（责任单位：水资源处，水调中心；配合单位：法规处、节水处、农水处、河湖处；落实单位：各市、县（区）水务局，宁东自然资源局）

8.巩固用水权改革成效。持续完善改革制度体系，推动用水权有偿使用费征收地方立法工作，编制用水权收储交易流程指南，指导各市、县（区）健全用水权收储、交易收益分配和监管机制。强化确权复核成果应用，加快推进确权单元监测计量体系建设。引导各县（区）开展用水权抵（质）押贷款，推进用水权抵押融资业务增量扩面。推进用水权交易系统与用水权确权交易平台互联互通，实行全流程电子化审核。创新用水权收储模式，引导国有企业和金融机构参与用水权收储交易。推进银川市、石嘴山市再生水利用交易试点。加强水资源税改革试点跟踪评估，进一步推动水资源税改革工作落实。（责任单位：水资源处、农水处；配合单位：水文中心、水调中心、灌排中心；落实单位：各市、县（区）水务局、宁东自然资源局）

（三）严格取用水监督管理。

9.严格水资源论证管理。修订《宁夏水资源论证管理办法》。督促推进《宁夏回族XX区能源发展“十四五”规划》《宁夏可再生能源发展“十四五”规划》《宁夏回族XX区氢能产业发展规划》等规划水资源论证工作，100%工业园区实行建设项目水资源论证制度。持续推进XX区内涉及水资源开发利用的相关行业规划、重大产业及项目布局、各类开发区和新区规划水资源论证。（责任单位：水资源处、节水供水处，水调中心；落实单位：各市、县（区）水务局，宁东自然资源局）

10.严格取水许可审批。修订《宁夏取水许可和水资源费征收管理实施办法》，出台《取水工程核验规程》。严把建设项目取水许可审批关，严格取水许可审批，严控“两高项目”和水资源超载区范围内新增取水许可审批。组织开展2023年建设项目水资源论证和取水审批情况抽查检查，提高技术审查和行政审批人员业务能力。（责任单位：水资源处，水调中心；落实单位：各市、县（区）水务局、宁东自然资源局）

11.严格灌区退水管理。出台进一步加强排水沟取用水管理的，组织沿黄各县区健全完善排水沟取用水台账，推进沟水利用取水许可管理，强化监测计量，有效规范取用沟水行为。（责任单位：水资源处、农水处；配合单位：灌排中心、水文中心、水调中心；落实单位：各市、县（区）水务局）

12.持续推进黄河流域生态环境警示片披露突出问题整改。推动中央生态环境保护督察