在第十五届中国电子文件管理论坛暨2025档案数据产教融合大会上的致辞
冯惠玲
（2025年12月14日）
“十五五”时期是我国推进中国式现代化的关键阶段，也是档案事业从数字化向数智化深度转型的攻坚期。为贯彻落实数字中国建设战略与深化“人工智能+”行动计划，系统谋划“十五五”档案数智转型的框架路径，共享前沿理论与实践成果，中国人民大学信息资源管理学院于2025年12月12—14日在北京举办第十五届中国电子文件管理论坛暨2025档案数据产教融合大会，主题为“迈向‘十五五’的档案数智转型”。本次大会邀请到国内外知名专家、资深学者与行业菁英，围绕政策解读、技术前沿、产教融合、典型案例等专题展开分享，共商档案数智转型新思路、新方案，为档案事业“十五五”高质量发展、档案赋能中国式现代化贡献智慧与力量。
今天为大家带来的是中国人民大学原常务副校长、国家一级教授冯惠玲在第十五届中国电子文件管理论坛暨2025档案数据产教融合大会上作的致辞，以下是冯惠玲教授的发言实录：
欢迎各位参会人！在第十五届电子文件管理论坛暨数据产教融合大会上，我们讨论“面向十五五的档案数智转型”，在数字耦合中延续了这个论坛前沿前瞻的风格特色，这也是在座的很多老朋友在会海中不离不弃追随这个论坛的原因。我们生活在时代加速度中，现实中的奇迹不断冲破我们认知和想象的边界，科技革命是这个魔幻世界的巨大引擎。“十五五”规划建议提出要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，深入推进数字中国建设，“数智化”一词被先后提及六次，这正是本届论坛要回应的档案事业发展重大议题。
“十四五”期间文件档案管理已经从数字化走上了数智化道路，在深化电子文件单轨单套科学管理、数字化数据化纵深发展中，AI应用成为新的热点主题。不完全统计，“十四五”期间CNKI发表档案AI方面的论文2421篇，其中2025年为1094篇，比2024年数量接近翻倍，呈明显的“龙抬头”态势。2025年度国家档案局科技项目立项126项，其中与数智转型相关的89项，AI应用48项，分别占比70%和38%。实践探索同步升温，AI应用不同程度地进入文件档案管理的各个流程，比较多的应用场景包括档案智能审核鉴定、智能编研与编目、智能检索、智能问答、智慧展览、数据智能感知等，这些探索正在重新定义文件档案管理的对象、流程、方法甚至主体，为文件档案数智转型注入强大的动能。
“十五五”是面向我国2035远景目标和两个百年目标的重要发展时期，档案数智化关系到档案事业能否跟上国家发展步伐。在这个历史性转型面前，我们遇到的问题是前所未有的，有两点（非技术）想法和大家分享讨论。
一是怎样提升数智转型的规模和质量？我认为近年来我国档案数智化普及度提升但突破性不足。越来越多的档案部门入场，由于在需求把握、创新思路、数据、算力、算法、资金、人才等方面的制约，总体上成果适用范围有限，产品化程度低，性能不突出，业务应用场景基本上停留在既有管理流程框架中。比如，除限定使用范围的北京“兰台菁华”智慧档案大模型之外，我还没有看到开放性档案垂域大模型以及优秀的档案智能体发布。有些业务场景的AI应用多单位同时攻关，如做智能档案开放审核系统的项目至少有十几家，其中省市综合性档案馆有多家，功能需求有很多相同相近之处，缺乏全行业好用的优秀工具和产品。一款DeepSeek迅速提升了国民使用AI的普及性和深度。不仅直接月活用户数量上亿（WEB端和APP端），更由于其广泛的生态合作（所有互联网巨头、通信运营商和平台集成，微信作为月活跃用户达13.82亿的超级入口，也与Dee
