在“学习贯彻党的二十届四中全会精神，接续推进中国式现代化”座谈会上的演讲
吴知论
（2025年12月3日）
我主要讲四个观点。
第一，规划、计划。我们学习“十五五”规划，规划和计划是中国政治的一个重要优势，也是我们公共管理和中国政治管理的优势，或者说既是我们的特色也是我们的优势。在计划、规划方面我们有一个很大的教训叫做计划经济，好像是坏东西，但是计划本身、规划本身并不是坏东西。我们否定了计划经济，进入了中国特色社会主义市场经济。中国特色社会主义市场经济既强调市场的有效作用，这是根本作用，又注重政府的有为作用。“十五五”规划强调将有效市场和有为政府相结合，先规划、计划，然后需要一步步具体抓落实。
第二，治理体系现代化。这就要求我们要不断推进改革。“十五五”规划为进一步改革提出了很多任务、方向。十八大以来，我们的改革及其成果、任务等进入了前所未有的高峰，但还不是顶峰，还有进一步推进改革的需要、余地，还有很多内容。
第三，公共管理。政府管理学院的“政府”是狭义政府还是广义政府？应该是广义政府。从广义的“政府管理”也就是公共管理来看，我们还有很多事情要做。建国以来，公共管理体系有四大主题：
第一个主题是规模。我们搞了那么多改革，不断演进、推进，里面实质的问题是规模问题。说规模有点复杂，说个里面最通俗的产品，到现在也还在继续推行的，精简。精简考虑的就是规模问题。精简既是传统中国政治的特产，更是我党领导的1949年以来政府管理的特产，这是一脉相承的，是重要内容。至少我们建国以后十七年主要的改革是在规模上面，当然有别的，但最主要的、以后也还有的是规模问题。
第二个主题是结构。结构，说得简单一点就是缺什么补什么。比如要进行经济建设就要搞各个部门，机械行业最辉煌的时候设置了8个部，从一机部排到八机部，缺什么补什么。计划经济时期，存在“一放就乱，一乱就收，一收就死，一死就放”的恶性循环。在这个恶性循环里面存在国有企业从中央下放、其他单位上收的过程，相应的中央的
