一、文化和旅游融合发展前景广阔
二、文化旅游业正在成为支柱产业
三、旅游集团未来五年的目标与任务
在2025年中国旅游集团化发展论坛上的讲话
戴斌
（2025年12月15日）
同志们，朋友们：
在文化和旅游部的关心支持下，在旅游业界的共同努力下，第十七届中国旅游集团化发展论坛圆满完成了所有议程，即将胜利闭幕。我们循例发布了本年度“2025中国旅游集团化发展报告”“中国旅游集团20强”“中国旅游先锋企业20强”“中国旅游业创新发展范例”系列成果，也聆听了一线企业家的声音。与会代表学习贯彻党的二十届四中全会精神，研判未来五年的旅游经济形势和产业特征，明确将文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业的战略要求，以及“十五五”旅游强国建设进程中旅游集团的使命与任务。
一、文化和旅游融合发展前景广阔
习近平总书记多次就文化和旅游融合发展作出重要论述和指示批示。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅，以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美，陶冶心灵之美”。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中要求：“坚持以文塑旅，以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。2024年5月，习近平总书记对旅游工作作出重要指示：旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具中国特色的中国旅游发展之路。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调：推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。党和国家为推进文化和旅游在更深程度、更广范围、更高层次上融合发展，先后制定了法律法规、发布了中长期发展规划和阶段性政策，各地召开旅游发展大会、通过党委决议、出台政府文件，形成了文旅融合发展的广泛共识和社会合力。
2018年以来，文化系统和旅游行业经由理论研究和实践探索，已经形成了如下共识：文化建设和旅游发展都是为了人民美好生活的需要，各级各类市场主体是融合发展的主力军，大数据建设和科技应用是融合创新的突破口。如今，我国已经进入“旅游者定义旅游业”的大众旅游全面发展新阶段，旅游业的发展重点正在从上个世纪八十年代的“入境为主、创汇导向”、世纪之交的“消费促进、产业培育”，走向新时代的“美好生活、融合发展”和“现代旅游、强国建设”。在此进程中，旅游业界越来越认同文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量，在以人民为中心的旅游强国旗帜下，在现代旅游业的道路上，坚持文化融合、科技赋能，推动旅游业高质量发展行稳致远。同时也要看到还有部分业者囿于过去的经验，将旅游需求局限于“吃住行游购娱”的传统要素，将旅游业等同于旅行社、旅游景区、星级饭店等传统业态，将营业收入、市场占有率和利润率等经济指标作为发展目标的全部，而缺少现代企业应有的全局观念和战略视野。在中国式现代化进程中，以旅游集团和先锋力量为代表的国家队要自觉融入国家旅游发展战略体系，推进文化和旅游深度融合，更好地满足人民“诗与远方”的美好新生活。这应当，也可以成为全体旅游人的价值与价值观。从2009年发起第一届论坛起，我就有一个梦想，从思想、理论、情怀、价值、意义、商业能力和企业家的言行举止、气质调性，也包括会场布置、会务接待和论坛文宣，全面而系统地打造旅游业国家队的标识性和辨识度：一群为了人民“诗与远方”的美好生活，为建设旅游强国，推动旅游业高质量发展的有志之士，组成国家旅业第一方阵和创业创新先锋队。
旅游集团应当，也必须有高度的历史自觉。读万卷书、行万里路，自古以来就是中华民族的优良传统。书生意气的研学、家国天下的旅行，一直都是中华儿女的千年梦想。推动文旅融合，需要党和国家的顶层设计，也需要包括旅游集团在内的市场经营主体主动作为。无论是国有企业，还是民营企业，进入了国家旅业第一方阵，就是现代旅游业体系的中坚力量。集团要有集团的样子，不仅体现在资产、营收、利税、市场占有率，以及人力资源、研发创新、服务品质等可见可量化的指标上，更体现在价值观、商业理想和家国情怀等思想层面上。对此，我们不仅要看旅游集团领导人怎么说，更要看旅游集团怎么做。与创业者、企业家和旅游集团领导人同行数十载，我越来越坚信：无论我们为某个机构、某个行业和某个领域做出了多少贡献，都不能说某个人或者某个企业的时代，只能说是时代的某个企业或者某个人。这绝不是简单的文字顺序的调整，而是根植传统文化的历史自觉。包括自己在内的理论工作者，决不能因为提出过某个概念，写过几篇文章，或者为行业做了几件事，就自诩或者为身边人加冕为什么“教父”“之父”“开创者”。等到退出时代舞台，走进历史深处的那一天，如果有幸为后人记为“旅游之子”，并能够于夜空中围在先贤圣哲的周边散一束温暖如昨的光，则平生足矣！
旅游集团应当，也必须有高度的文化自信。党的二十届四中全会提出，要繁荣发展社会主义先进文化，特别是发展新时代中国特色社会主义文化，加快建设文化强国，为“十五五”期间文化事业、文化产业和旅游高质量发展指明了方向、明确了路径。我国拥有完善的现代公共文化服务体系，也拥有全球最大且日益增长的旅游市场。要以高质量的文化旅游供给，满足人民群众对诗与远方美好生活的高水平需求。旅游集团要推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，也要弘扬承载红色基因的革命文化，用好承载民族复兴和人民幸福的社会主义先进文化。为此，旅游人要努力成为文化人，从形而下的商业实践走向形而上的理论建设。过去一年里，文化和旅游部主管、中国旅游研究院主办的《旅游评论》首卷四期连续刊发中旅、华侨城、中青旅、首旅、岭南、鲁旅、川旅、疆旅、携程、开元、春秋等旅游集团党政负责同志的署名文章，就文旅融合、支柱产业、国企改革、高质量发展等主题做了深入探讨。这些理论文章是基于企业家来自市场实践和产业一线的所思所想，也是旅游集团领导人基于历史自觉和文化自信的理论创新。包括旅游在内，任何领域的市场创新和产业发展到一定阶段，必然需要与之相适应的学科体系、学术体系和话语体系，也必然产生理论建设的内在动力。当且仅当旅游业建构了以人民为中心的国家旅游发展理论体系，旅游人有了理论自觉和文化自信，文化和旅游融合发展才可能向下生长、向上开花。
旅游集团应当，也必须有现代的产业思维。现代旅游业是工业革命和市场经济的产物，基于分工与专业化的规模化生产是现代旅游业的内在要求。没有大规模生产和标准化作业的能力，就不可能有旅游集团的成长壮大。纵观近现代旅游发展史，高品质的服务从来都不是集多数人的自然之力对少数人的高度个性化服务，而是运用工业化生产方式和现代化服务体系对多数人提供高水平的专业服务。无论是中国服务，还是世界服务，都离不开这个锚点。近现代世界旅游发展历史表明，旅游是彰显文化、人文交流和文明交流互鉴的重要力量，旅游者行程中感悟文化之美、陶冶心灵之美的同时，也有效展示了当代中国形象，旅游人更是先进文化的创造者和现代文明的建设者。没有文化的旅游，是没有意义的旅行；没有文化的旅游业，只是逐利而来的生意。无论是政府部门、研究机构，还是经营主体，都要牢记社会主义核心价值观，为保障人民在这片美丽国土上自由行走，在这颗蓝色星球上交流互鉴而努力奋斗。中国旅游集团20强、先锋力量20强和创业创新示范案例入围者，一定会以国家队之名而成为全球影响力的旅游市场主体。到那个时候，我们将拥有世界影响力的生产规模、服务能力和市场占有率，也一定会提出具有承载共同价值的旅游思想，还有知行合一的发展理论。我们相信，人文的、科学的、大众的文旅融合理论，必将引领旅游业的发展方向和创新路径。
二、文化旅游业正在成为支柱产业
习近平总书记在甘肃、福建、安徽、河南等地考察时多次强调，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
什么是支柱产业？我们可以从旅游业增加值占GDP的比重、旅游在服务贸易中的比重、旅游对就业贡献率等量化指标去测算，更要从旅游业在经济社会发展中的基础地位去思考。今天，旅游需
