完善党中央重大决策部署落实机制

党中央的重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据，体现了党和人民最重要最根本的利益。党的二十大报告提出：“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。”党的二十届三中全会《决定》在“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”部分也强调，要“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，“完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止”。党中央重大决策部署落实机制，是我们党在长期实践中形成的维护党中央权威和集中统一领导的重要制度安排，必须持之以恒地坚持和完善，如此才能确保党中央重大决策真正落地见效。

党的十八大以来形成了比较健全的党中央重大决策部署落实机制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，形成了比较健全的上下贯通、左右协同联动、监督问责精准、运行高效有序的覆盖落实党中央重大决策部署各环节和全过程的制度机制。

一是建立健全上下贯通、层层负责、一体推动的工作机制。党章规定，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。根据这些规定，党的十八大以来建立了维护中央政治局和中央委员会权威的相关制度机制，如2017年10月中央政治局会议审议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，要求中央政治局带头树立“四个意识”，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位。2019年1月，“为了加强和规范重大事项请示报告工作，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，保证全党全国服从党中央、政令畅通”，中央政治局审议通过了《中国共产党重大事项请示报告条例》，对什么是请示报告、谁向谁请示报告、请示报告什么、怎么请示报告等基本问题作出了明确规定。2020年9月，党中央发布《中国共产党中央委员会工作条例》，这是继1938年中共扩大的六届六中全会通过《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》后，又一个为加强中央委员会工作提供基本遵循的制度安排，对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出了全面规定。如关于中央委员会的地位和职能，规定：“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释”。关于党中央与其他机关、党的各级组织和党员的关系，规定：“各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关，武装力量，各民主党派和无党派人士，人民团体，企事业单位，基层群众性自治组织，社会组织等，都必须自觉接受党中央领导”，“全党各个组织和全体党员必须自觉服从党中央，向党中央看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。在地方层面，2015年12月中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例》，明确规定党的地方委员会职责的第一条就是“制定贯彻执行党中央和上级党组织决策部署以及同级党代表大会决议、决定的重大措施”。在组织原则上，党的地方委员会“必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定，坚决维护党中央权威，任何地方工作部署都必须以贯彻中央精神为前提”，“执行党中央和上级党组织某项重要决定的情况应当专题报告”。

党的各个工作机关、部门，是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。2017年初，中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》，规定“党的工作机关必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。党的工作机关开展工作应当遵循的原则第一条也是“坚持加强党的领导，坚决维护党中央权威”，其应当履行的职责的第一条是“坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党委决策部署，确保政令畅通”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为了促进基层组织更好地宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，党的十八大以来，党中央先后制定颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内法规性文件。

上下一体，所以为泰。这一系列制度设计，形成了贯彻落实党中央决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”的完整链条，通过层层传导、段段接力，保证了党中央决策部署落地见效。

二是建立健全左右协同联动、相互携手配合的工作机制。党和国家的事业如同一盘大棋，各部门就是棋盘上的车马炮、士相卒，要赢得胜利，就要相互配合，携手同心，而不能单打独斗。党的十八大以来，党中央制定修订了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等一系列法规制度，推动党政军群各部门和各企事业单位在党中央统一指挥下，站在战略和全局高度，既有做好自身工作的积极性，也有服务全局的自觉性，分工上有“界”，合作上无“界”，对涉及多领域多部门的事项，问题共治、责任共担、成果共享，同频共振、同向发力，形成了1加1远大于2的叠加优势，推动在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、外交外事、党的自身建设等各领域、各行业落实好党中央重大决策部署。

三是建立健全考核考评和问责追责工作机制。党中央制定的路线方针政策、作出的重大决策部署，能不能得到不折不扣的贯彻执行，光靠部署和动员是不行的，还要有相配套的考核考评和问责追责机制给予保障。党的十八大以来，党中央制定修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等一系列规章制度，这些铁规矩、硬杠杠，形成了覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，实现了党中央重大决策部署到哪里、考核监督问责就跟进到哪里，为保障党中央决策部署的贯彻落实提供了有力抓手和坚强依据。

制度的生命在于执行

习近平总书记在浙江工作期间就强调，各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上。党的十八大以来，在制度建设上，党中央坚持“两手抓”，既抓制度制定，也抓制度执行。习近平总书记指出：“我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。”当前，保障党中央决策部署贯彻落实的一系列制度体系已经建立起来，关键是要提高这些制度的执行力，防止制度空转，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

一是强化制度意识。习近平总书记强调，“全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督”。通过认真学习领会完善党中央重大决策部署落实机制的重大意义，切实树立“一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提”的政治意识，把贯彻党中央精神体现到谋划