某乡党委换届工作实施方案

根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，及上级有关要求，经乡党委研究，决定于2021年6月1日开始进行党委换届工作，为确保乡党委换届工作顺利进行，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持依法办事，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，坚持系统观念，坚持数字赋能，突出全程全面高质量，适应新发展阶段乡特点，扎实有力开展乡换届，着力打造一支政治过硬、结构优良、心齐气顺、“两专”兼备、实干争先、领导现代化建设能力强的乡领导班子和干部队伍，与新一轮高质量发展相匹配，为忠实践行“八八战略”、顺利完成“十四五”规划目标任务、打造“一地三区”的XX窗口形象和实现全年各项目标任务提供坚强保证。

（二）目标任务

通过乡换届，着力实现“五好五新”。“五好”，即绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。“五新”，即构建基层整体智治新格局，以换届强化乡党委政治功能组织功能，更好发挥党建统领作用；提升推进现代化建设新能力，着力锻造堪当重任的新时代乡干部队伍；推动班子整体功能新升级，实现层次格局、专业素养、梯次结构、战斗活力跃迁升级；重塑乡干部选育管用新体系，把这次换届作为完善干部工作体系的具体实践，形成更加科学精准的基层选人用人机制；促进基层政治生态新优化，落实全面从严治党要求，深化“两个担当”良性互动，打造唯实惟先、善作善成团队文化，使换届过程成为积势蓄能、干事奋进的过程。

二、大会的主要议程

1.听取和审议中国共产党XX乡第六届委员会工作报告；

2.听取和审议中国共产党XX乡纪律检查委员会工作报告；

3.选举中国共产党XX乡第七届委员会；

4.选举中国共产党XX乡纪律检查委员会；

5.选举出席上一级党代会代表；

6.通过“两委”工作报告的决议。

三、代表条件、比例结构及产生办法

1.代表条件。严格对照代表资格条件要求，把好政治关，确保政治合格。党代会代表应当体现先进性、纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。注重代表在本职工作中的表现，注意把脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、防汛抗台等重大任务和考验中产生人选。

加强审核把关，严格落实“九个一律”不得推荐提名要求，即：（1）政治上有问题的；（2）严重损害国家和人民利益的；（3）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（4）品行不端、道德败坏的；（5）有行贿受贿、权钱交易行为的；（6）因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；（7）有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；（8）在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；（9）没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名为代表委员人选。

从严把握“九个不宜”推荐提名要求，即：（1）在疫情防控、防汛抗台抗旱、防灾减灾救灾、森林防灭火等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形，或阻碍重点工程项目和党委政府中心工作推进的；（2）近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉赌涉毒等违反治安管理法律法规被处罚的；（3）存在严重自然资源违法行为尚未整改，或近5年内有严重损害生态环境行为被查处的；（4）存在拒不履行生效裁判行为或干预司法行为的；（5）存在侵占国家、集体财产等行为未整改到位的；（6）近5年内存在非法经营、无故拖欠工资等违反劳动经济法规行为，或重大税收违法行为的；（7）属于近5年内发生一次死亡2人以上生产安全事故的生产经营单位的主要负责人（实际控制人）和直接责任人的；（8）属于综合评价结果为C级非公经济人士的；（9）受到组织处理、党纪政务处分未过影响期（处分期），或3年内曾被评为不合格党员的，原则上不推荐提名为代表委员人选。

2.代表名额分配及比例结构。根据上级规定，乡党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算，代表名额一般不超过上次党代会。这次代表大会的代表名额拟定为53名，占全乡党员总数的7.5%。乡党代会代表按两类划分：党政干部代表，生产和工作一线代表。乡党政干部代表的比例建议一般不超过30％（即不超过15名）；生产和工作一线代表比例不少于70%（即不少于38名）；年龄45岁以下的代表比例不少于50％（即不少于27名）；妇女和少数民族党员代表的比例，一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例；非公有制企业党员业主代表的比例不超过上届。外来务工人员比较集中的选举单位，要安排适量的外来务工人员党员代表。注重选举创新创业人才、村播直播从业者、新农人等方面代表。乡党代会代表与人大代表可适当交叉。对于村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员，符合条件的作为党代会代表，为保证质量，一般也要作为人大代表人选。代表名额的分配参照上述各方面的比例要求，按照各选举单位的党员人数、经济发展情况及工作需要确定，详见代表名额分配表。

3.代表的产生方法。乡党代表采用“一推、两审、一察、一选”的办法产生。“一推”，选举单位组织召开党员推荐会（党员参会人数超过应到人数三分之二），按照不少于代表名额30%的差额比例提出代表候选人推荐人选名单。与乡党委沟通后，再按照不少于26%的差额比例提出代表候选人初步人选名单。“两审”，乡党委、市级相关部门对代表候选人初步人选进行两级联审。由乡党委按照党代表资格条件“九个一律”“九个不宜”的原则要求，对代表候选人推荐人选进行初审，提出明确审查意见。组织部门牵头，会同纪检监察、宣传、统战、政法、法院、检察院、发改、公安、人力社保、卫健、自然资源、生态环境、农业农村、林业、税务、市场监管、应急管理、审计、信访、综合行政执法、工会、工商联等相关单位组成的审查小组，采取资格联审在线平台“云联审”和线下联审同步开展的方式，进行联合审查。“一察”，乡党委参照干部考察办法，对代表候选人初步人选逐一考察。谈话范围包括组团团长、驻村干部、第一书记、村两委班子、联户群众等，尤其是考准考实在关键时刻和政治原则问题上的立场、倾向和表现。同时，选举单位组织党员、群众以无记名投票的方式，对代表候选人初步人选组织开展“信任度”测评，广泛征求党员、群众意见，并在一定范围内公示，公示期不少于5个工作日。经公示后，由选举单位召开党的委员会会议，按照不少于20%的差额比例确定代表候选人预备人选，并报乡党委审查。“一选”，选举单位召开党员大会，对代表候选人预备人选进行酝酿，确定正式候选人，进行选举，产生正式代表。报乡党委审批后，在本乡范围内集中公布。具备条件的村在代表选举前，可组织代表候选人进行履职承诺。