在XX市第十六届人民代表大会第五次会议闭幕会上的讲话
XX省委常委、XX市委书记
各位代表,同志们:
XX市第十六届人民代表大会第五次会议,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。
这次大会,是在全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、认真落实习近平总书记在XX考察时的重要讲话精神和关于XX及XX工作的重要论述、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的关键时期召开的一次重要会议。会议期间,各位代表以强烈的政治担当和饱满的履职热情,认真审议各项议程,积极建言献策,依法行使权利,共同把这次大会开成了一次高举旗帜、凝心聚力、民主团结、求实奋进的大会。会议审议批准了政府工作报告、人大常委会工作报告、两院工作报告和人民代表大会议事规则,审查批准了“十五五”规划纲要、计划报告、预算报告,测评了2025年度民生实事项目,票决产生了2026年度民生实事项目,顺利完成了选举任务,会议开得很成功,充分体现了党的主张和人民意志的统一,凝聚了全市人民的智慧和共识,必将进一步激励和动员全市上下为在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前而团结奋斗。在此,我代表中共XX市委,向大会的圆满成功、向新当选的同志们,表示热烈的祝贺!向不再担任市人大常委会副主任、市人大常委会委员和专门委员会组成人员的同志们长期以来作出的贡献,表示诚挚的感谢!向全体代表、列席人员和工作人员的辛勤付出,表示衷心的感谢!
过去一年,是XX“十四五”收官之年,也是XX发展历程中极不平凡、极富成效的一年。去年5月,习近平总书记亲临XX考察,在XX发表重要讲话,提出了“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标和“两高四着力”重大要求,极大激发了全省全市上下团结奋进的热情干劲,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来,我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,确保XX发展始终沿着正确政治方向前进。高质量发展取得新进展。综合实力进一步提升,经济总量迈上1.5万亿元台阶,人均GDP达到1.62万美元,我市已迈入世界银行标准的中等偏上收入水平,进入“创新引领、效率引领”的新发展阶段。整车年产量突破127.7万辆、晋位全国十大汽车城,数字经济规模突破8000亿元,其中智能经济规模超1000亿元。高效能治理显著提升。党建引领网格化高效能治理“十个一”体系不断完善,在全国率先推进市域智能体建设、率先实施“日常、重大节假日、重大任务、应急”多模态城市运行机制,全年接收办理群众诉求412万件,日均解决急难愁盼问题1.1万件,响应率100%、办结率99%、群众满意率95%。中央社会工作部深化党建引领接诉即办工作推进会在郑圆满举办,荣获“中国城市治理创新十佳案例”,XX经验获《人民日报》、新华社等国家主流媒体重点推介。高能量创新持续突破。首次跨入全国创新策源地城市行列,入选中国城市科技创新竞争力20强、全球科技创新集群100强。全社会研发投入强度预计达3%,增幅连续三年保持全国城市前列。超算互联网核心节点建成投运,实现单体算力中心超算算力与智算算力国内“双料第一”;全市算力总规模达7.8万P、约占目前全国20%。高水平改革开放深化拓展。获批成为全国十大要素市场化配置综合改革试点之一,融入和服务全国统一大市场改革125项任务均按照序时有效推进,其中智能招投标等六项成果取得实质性突破。承接国家数据局部署六大试点中的五项,全国仅有;承担国家卫生健康委公立医院高质量发展等三项改革试点任务,试点数量居全国前列。深入推进制度型开放,新郑综保区在中部地区率先实现扩区,“空陆数海”四条丝路拓展延伸,外贸进出口总额连续14年位居中部城市首位,占全省进出口总额近70%。高品质生活更加可感可及。空气质量连续5年同比改善,PM2.5年均浓度改善率在全国省会城市排名第六,PM10年均浓度改善率在全国省会城市中排名第九,千年古河贾鲁河时隔30年之后源头复涌,标志着地下水环境持续改善。有效化解“问题楼盘”,保交房、保交楼项目全部交付。扎实做好就业、教育、医疗、养老等民生事业,居民人均可支配收入增长4.4%、达到48021元,分别高于全国、全省平均水平4644元、14806元,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。这一年砥砺奋进、硕果累累,也是“十四五”以来我们接续奋斗、久久为功的缩影。回望“十四五”奋斗历程,我们凝聚磅礴力量,扛起如山使命,踏出坚毅步伐,收获丰硕。成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是在省委、省政府坚强领导下,全市上下同心同德、顽强拼搏的结果,凝结着市人大及其常委会、全体人大代表的心血、智慧和汗水。一年来,市人大及其常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,始终与市委同心、与人民同声、与时代同步、与发展同频、与法治同行,在推进高质量立法、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面,做了大量卓有成效的工作,为全市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。对此,市委是充分肯定的,全市人民是高度认可的。
各位代表,同志们!“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,更是XX市基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键时期。将“十五五”的蓝图变成美好现实是全市最重要的目标任务。顺利实现这一任务,就必须始终保持高质量发展和高水平安全的良性互动,就必须不断提高高效能治理水平。高效能治理是中国式现代化的内在要求和重要支撑,其本质是坚持党的全面领导,通过系统性、科学化的治理创新,实现低成本高效益、可持续的治理目标,最终服务于人民美好生活需要和国家长治久安。高效能治理是治理效果与治理效率的高度统一、治理体系与治理能力的有机结合,将有力促进和保障高质量发展与高水平安全的良性互动。其体现了人民性,以解决民生问题为导向,着力提升群众获得感、幸福感、安全感;体现了创新性,充分运用数智技术和协同机制,推动治理精准化、智能化;体现了现代性,适应了数智时代复杂系统的治理要求,适应了现代社会新的现实需要;体现了协同性,具体表现为党委领导、政府负责、社会协同的多元共治。高效能治理能够有效打破体制机制障碍,释放市场与社会主体的内生活力,建立稳定可预期的制度环境、公平竞争的市场环境与高效便捷的政务环境,并依托清晰的权责体系、闭环的管理流程和数字化的追踪手段,确保决策部署从“最初一公里”到“最后一公里”贯通落地,对于激发城市发展动力活力、优化发展环境、促进工作落实都具有重大现实意义和深远战略意义。
各位代表,同志们!习近平总书记高度重视高效能治理工作,早在2020年参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时,就提出了这一命题;2025年4月,在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上,习近平总书记又再次强调“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动,以新安全格局保障新发展格局”。特别是去年5月,习近平总书记亲临我省考察,进一步深刻指出要“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”,强调“XX人口总量、人口密度、人口流动量都比较大,社会问题复杂多样,必须扎扎实实加强社会治理”,这为我们深化高效能治理指明了前进方向和实践路径。我们要始终坚持总体国家安全观,统筹传统与非传统安全,深入抓好社会治理,不断提升治理效能,保障社会大局稳定、区域长治久安,努力促进高质量发展与高水平安全良性互动。
扎实推进高效能治理,就要牢牢把握关键,完善“十个一”网格化治理体系,筑牢高效能治理的强大筋骨。近年来,我们积极适应人口大规模流动、利益多样化、思想观念多元化、治理复杂化的发展趋势,以建设智能体城市为底座,以“一委一办一平台+两中心+N应用”为牵引,以党建网引领政务网、视联网、物联网、数联网和N个工作专网融合融通为抓手,构建了党建引领网格化高效能治理“十个一”体系,在维护国家安全、社会安定、人民安宁方面发挥了重大作用。认真总结我们的成功实践,主要得益于实现了“八个统一”。一是实现了平急结合的高效有机统一。既遵循了正常生活状态下城市的管理运行规律,又把握了紧急状态下的应变处置工作特点。二是实现了主辅责任的高效有机统一。我们对城市层面涉及的324部法律法规进行梳理,作为规则全量导入管理平台,通过智能化实现自动派单、跟踪办理、结果问效的闭环,清晰界定了主办与协办的职责边界,有效解决了“谁来干、怎么干”的问题,实现了主辅协同的高效运转。三是实现了专群结合的高效有机统一。我们坚持专业力量与群众路线并重,充分发挥职能部门主责作用,同时通过网格化体系广泛动员人民群众参与治理,形成了“专业治”与“群众防”紧密融合的共建共治共享的生动局面。四是实现了上下一体的高效有机统一。切实打破传统层级壁垒,打造了从市级到基层村(社区)的扁平化指挥体系,实现信息一键直达、指令畅通无阻,有效解决了“上热中温下冷”的问题,确保了块抓条保的紧密合作,上下责任压紧压实。五是实现了德治与法治的高效有机统一。始终秉持“一文促善治、一法保平安”的治理理念,以社会主义核心价值观润物无声、成风化俗,将各类法律法规、行为规范纳入智慧管理,让德治的教化作用与法治的保障作用相辅相成,共同维护社会公平正义与和谐稳定。六是实现了网上与网下的高效有机统一。加快打造“数字孪生城市”,确保网下发生的事网上第一时间感知、网上问题在网下解决,推动实现了网上与网下的高效联动、一体发力。七是实现了治理与发展的高效有机统一。坚持把优化环境、促进发展作为治理的目的,探索出智能楼宇、智能社区、智能园区等智能体,通过优化治理,聚集人才、聚集要素,壮大了市场主体,推动了高质量发展。八是实现了活力与秩序的高效有机统一。习近平总书记指出,“社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波涛汹涌也不行”。我们坚持在规范中激发活力、在活力中维护秩序,充分保障群众合法权利、市场主体经营自主权和基层治理主动权。总之,我市党建引领网格化高效能治理体系实现了“八个统一”,是筑牢高水平安全的关键抓手,更是助推高质量发展的重要途径,必须持续推动完善,更好为XX发展保驾护航。
一是完善和用好平急结合、智能切换多模态城市运行机制,全天候、全时段提升治理效能。
