聚焦主责强担当 服务发展提质效-云南省税务系统“十四五”期间工作回顾与展望VIP专享

聚焦主责强担当服务发展提质效

——云南省税务系统“十四五”期间工作回顾与展望

“十四五”时期，在我国经济社会发展的宏大征程中，是极为关键的五年，它是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，向着全面建设社会主义现代化国家新征程、第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。对于云南省税务系统而言，这更是深化改革、服务发展的攻坚时期。五年来，全省税务系统始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署。在税务总局党委和省委省政府的坚强领导下，全省税务干部以高度的责任感和使命感，聚焦主责主业，主动融入发展大局，各项工作取得了令人瞩目的显著成效。如今，站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键历史节点，全面、系统地总结经验，深入剖析问题，科学谋划未来，对于推动云南税收现代化高质量发展，为云南经济社会发展提供坚实的税收保障，具有极为深远的历史意义和重大的现实意义。

一、聚焦主责主业，“十四五”期间主要经验做法

（一）党建引领铸税魂，政治机关建设全面加强

1.强化理论武装，筑牢思想根基。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。云南省税务系统深刻认识到理论武装的重要性，建立了“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。围绕党的二十大精神，精心组织开展了专题学习培训活动。累计举办政治轮训班120期，覆盖党员干部1.5万人次。通过系统深入的学习，广大税务干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学习过程中，采用了线上线下相结合、专家授课与研讨交流相结合等多种方式，确保学习效果入脑入心。同时，鼓励干部撰写学习心得和调研报告，将理论学习与税收工作实际紧密结合，不断提高运用理论解决实际问题的能力。

2.深化党建业务融合，激发工作活力。党建工作与税收业务如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。云南省税务系统积极推行“党建+税收业务”模式，精心打造“云岭税务先锋”品牌。在减税降费、乡村振兴等重点工作中，设立党员先锋岗3200个。广大党员干部充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、勇挑重担。在减税降费工作中，党员干部深入企业宣传政策，辅导企业申报享受优惠，确保政策红利应享尽享。在乡村振兴工作中，党员干部积极参与驻村帮扶，为农村产业发展出谋划策，帮助农民增收致富。通过党建与税收工作的深度融合，实现了党建引领业务发展、业务发展促进党建提升的良好局面。

3.全面从严治党，净化政治生态。全面从严治党是税务系统各项工作顺利开展的根本保障。云南省税务系统严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。开展税务系统纪律作风专项整治，聚焦形式主义、官僚主义等突出问题，深入查摆、严肃整改。查处违规违纪问题85起，处理干部112人。通过严肃问责，形成了强大的震慑力，有效遏制了违规违纪行为的发生。同时，加强廉政教育，通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引导干部树立正确的权力观、价值观和利益观，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。政治生态持续净化，为税收工作的健康发展营造了风清气正的良好环境。

（二）深化改革优服务，税收营商环境显著提升

1.落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。减税降费是党中央、国务院应对经济下行压力、激发市场主体活力的重要举措。云南省税务系统将落实减税降费政策作为一项重大政治任务，全力以赴抓好落实。累计落实新增减税降费政策减免税费超2000亿元，惠及全省95%以上市场主体。在政策落实过程中，建立了政策宣传辅导机制，通过线上线下多种渠道，广泛宣传减税降费政策。组织税务干部深入企业开展“一对一”精准辅导，确保企业应知尽知、应享尽享。同时，加强政策执行情况的监督检查，及时解决政策落实过程中出现的问题。减税降费政策的实施，有效减轻了企业负担，增强了企业发展信心，为企业转型升级、创新发展提供了有力支持。

2.优化办税缴费服务，提升纳税人满意度。办税缴费服务是税务部门与纳税人缴费人直接接触的重要环节，服务质量的高低直接影响纳税人缴费人的满意度和获得感。云南省税务系统积极响应纳税人缴费人需求，大力推广“非接触式”办税。依托电子税务局、手机APP等信息化平台，实现90%以上涉税事项“网上办”，办税时间压缩60%。同时，建成“智慧办税服务厅”45个，打造“10分钟办税圈”。在智慧办税服务厅，纳税人缴费人可以通过自助办税设备、智能导税机器人等实现快速办税。此外，还推出了预约办税、延时办税、容缺办理等一系列便民服务措施，为纳税人缴费人提供了更加便捷、高效、优质的服务体验。

3.深化税收征管改革，提高征管效能。税收征管改革是提升税收治理能力的关键举措。云南省税务系统积极推进“以数治税”，建成税收大数据分析平台。通过整合税收征管数据、第三方数据等各类数据资源，运用大数据、人工智能等技术手段，实现对纳税人缴费人的精准画像和风险监控。重点行业风险监控全覆盖，税收征管效能提升30%。在税收征管改革过程中，加强与财政、市场监管、公安等部门的协作配合，建立数据共享机制，实现信息互通、协同共治。同时，推进税收征管方式从传统的“以票管税”向“以数治税”转变，提高了税收征管的精准性和科学性。

（三）服务大局显担当，助力经济社会发展成效突出

1.支持乡村振兴，推动农业农村现代化。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。云南省税务系统积极响应国家乡村振兴战略号召，充分发挥税收职能作用。落实涉农税收优惠政策，减免涉农税费150亿元。对农业生产、农产品流通等环节给予税收减免，降低农业生产成本，促进农业产业发展。选派1200名税务干部驻村帮扶，他们深入农村基层，了解农民需求，为农村发展出谋划策。帮助农村完善基础设施建设，发展特色产业，促进农民增收致富。在税务干部的帮扶下，许多农村地区实现了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，为乡村振兴战略的实施作出了积极贡献。

2.服务绿色发展，推动生态文明建设。绿色发展是实现经济社会可持续发展的必然要求。云南省税务系统积极落实环保税、资源税等绿色税收政策，充分发挥税收杠杆作用，推动全省高耗能、高污染企业转型升级。环保税收入年均增长15%，通过税收调节，促使企业加大环保投入，减少污染物排放。同时，对新能源、节能环保等绿色产业给予税收优惠支持，鼓励企业发展绿色经济。在绿色税收政策的引导下，云南省的生态环境得到了有效改善，经济发展与生态保护实现了良性互动。

3.促进对外开放，助力“一带一路”建设。云南省地处我国西南边陲，是我国面向南亚、东南亚开放的重要门户。云南省税务系统积极服务“一带一路”建设，优化跨境税收服务。加强与周边国家和地区的税收合作与交流，建立税收征管互助机制。为跨境企业提供税收政策咨询、税收协定执行等服务，帮助企业解决跨境税收问题。助力云南自贸试验区发展，累计办理出口退税280亿元。出口退税政策的及时落实，有效缓解了企业资金压力，提高了企业出口竞争力，促进了云南省对外贸易的发展。

二、正视问题短板，深入剖析发展瓶颈

（一）立足全国、全省税务系统存在的问题

1.税收征管效能仍有提升空间。在数字经济、平台经济等新业态蓬勃发展的背景下，部分基层税务机关的征管手段显得滞后。对新业态的经营模式、交易特点了解不够深入，缺乏有效的监管措施，导致税收流失风险较高。例如，一些平台企业通过线上交易，交易数据分散、隐蔽，税务机关难以准确掌握其真实的经营情况和收入规模。2023年全省税务稽查查补税款中，新业态领域占比达25%，但日常征管覆盖率不足60%。这表明在新业态税收征管方面，存在较大的漏洞和薄弱环节，需要进一步加强征管力度和提高征管水平。

2.纳税服务精细化水平不足。由于地域差异和资源分配不均，偏远地区办税服务资源相对匮乏。办税服务厅数量