关于以高质量公安工作护航全县经济社会高质量发展的专题调研报告（破茧蝶变：探寻全县公安工作高质量发展的璀璨之路）VIP专享

关于以高质量公安工作护航全县经济社会高质量发展的专题

调研报告

破茧蝶变：探寻全县公安工作高质量发展的璀璨之路

为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及中央政法工作会议精神，全面落实省委、市委关于推进政法工作现代化和维护安全稳定的系列决策部署，本人立足分管领域职责，围绕“以高质量公安工作护航全县经济社会高质量发展”这一主题，通过实地走访、座谈交流、数据分析、案例研讨等方式，对全县公安工作进行了系统性、深层次的专题调研。本报告旨在全面梳理我县公安工作的现状成效、深入剖析存在的问题短板、系统提炼有效的工作机制，并针对性提出对策建议，为县委、县政府决策提供参考，奋力推动新时代XX公安工作现代化，为谱写中国式现代化XX篇章创造安全稳定的政治社会环境。

一、主要经验做法与工作成效

近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕全县中心工作，忠诚履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，积极探索符合县域特点的现代警务路径，公安工作和队伍建设取得了新进展、新成效，为全县高质量发展营造了平安稳定的社会环境。

（一）突出政治建警，铸牢忠诚警魂，把稳护航发展“方向盘”

一是强化理论武装，夯实思想根基。始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、政治轮训、专题研讨、“三会一课”等多种形式，组织全警深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，教育引导广大民警辅警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保公安工作始终沿着正确政治方向前进。二是严明纪律规矩，锻造过硬作风。持续深化全面从严管党治警，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，扎实开展纪律作风教育整顿活动。严格执行各项警纪警规，紧盯“关键少数”和执法办案、窗口服务、项目建设等重点环节，加强日常监督管理。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，队伍纪律作风和精神面貌持续向好。三是聚焦能力提升，练就实战本领。紧扣新时代公安工作职责要求，深入推进全警实战大练兵。围绕政治理论、法律法规、群众工作、应急处突、科技应用、规范执法等核心内容，采取“线上+线下”、“课堂+现场”、“红蓝对抗”等多种模式，分层分类开展精准化培训。选派骨干民警到先进地区跟班学习，到复杂环境、关键岗位历练，着力提升队伍的专业素养和实战能力。

（二）强化主责主业，保持严打高压，织密平安建设“防护网”

一是严厉打击突出违法犯罪。始终保持对各类违法犯罪的凌厉攻势。常态化推进扫黑除恶斗争，深挖彻查涉黑涉恶线索及“保护伞”。聚焦严重影响群众安全感的暴力犯罪，坚持“命案必破、大案快破”。针对传统“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，开展系列专项打击行动，全力追赃挽损。近三年，全县刑事案件破案率、治安案件查处率稳步提升，八类严重暴力犯罪案件保持全破，群众安全感持续巩固。二是重拳整治电信网络诈骗。将打击治理电信网络诈骗犯罪作为民生工程、平安工程来抓。建强县级反诈中心，整合警力、技术、资源，形成“预警劝阻、紧急止付、快查快打、宣传防范”一体化作战格局。推广安装“国家反诈中心”APP，开展“无诈社区”“无诈校园”创建活动，精准实施面对面、点对点预警劝阻。202X年以来，电诈案件发案数同比呈下降趋势，破案数、抓获犯罪嫌疑人数大幅上升，为群众挽回经济损失超千万元。三是深化社会治安整体防控。坚持打防结合、预防为主，优化“情指行”一体化运行机制，提升快速反应和应急处置能力。科学布建街面警务站、治安卡点，完善“特警巡面、交警管线、派出所控片、社会力量参与”的立体化巡防体系，提高见警率、管事率。加强对重点区域、重点部位、重点时段的巡逻守护和治安清查。推动“雪亮工程”提质增效，公共安全视频监控联网共享、智能应用水平不断提升。

（三）深化改革创新，优化警务运行，激活现代警务“新引擎”

一是推进派出所“两队一室”改革。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，全面深化派出所警务运行机制改革。在城区和重点派出所推行“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）模式，明晰职责、优化流程、合成作战，有效提升了派出所主动防范、精准打击、服务群众的能力。社区民警沉入网格，专职开展基础工作；案件办理队专注打击破案；综合指挥室发挥中枢作用，实现指挥调度、情报研判、监督管理一体化。二是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，围绕企业群众办事难点、堵点，推出更多便民利企举措。推进公安政务服务事项“一窗通办”“一网通办”，在派出所户籍窗口试点增设车驾管、出入境等高频业务办理功能。简化行政审批流程，压缩办理时限。推行“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”，特别是在服务重大项目建设、重点企业发展中，建立“警企联络员”制度，主动排忧解难。三是强化科技信息支撑。坚持向科技要警力、要战斗力。加大智慧公安建设投入，升级改造公安大数据平台，推动各类数据资源的汇聚融合与深度应用。推广移动警务终端，提升一线民警信息查询、现场执法、服务群众的效率。探索人工智能、物联网等技术在治安防控、交通管理、侦查破案等领域的应用场景，如智慧安防小区建设、重点车辆动态监管、涉网案件线索挖掘等，警务工作的智能化、精准化水平逐步提高。

（四）聚焦基层基础，践行枫桥经验，夯实社会治理“压舱石”

一是加强新时代社区警务建设。推动警力下沉、保障下倾，明确社区民警主要职责为采集基础信息、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、服务辖区群众，确保80%以上的工作时间在社区。推行社区民警兼任村（社区）党组织副书记或副主任，促进警务工作与基层治理深度融合。建立“警格+网格”联动机制，整合网格员、调解员、保安员、志愿者等力量，共同开展信息收集、矛盾化解、治安巡防等工作。二是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“警调衔接”、“民调入所”、“律师进所”等多元化解机制。依托派出所调解室、社区警务室，对排查出的家庭邻里、婚恋情感、债务劳资等矛盾纠纷，及时介入、依法调解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。202X年以来，全县公安机关累计排查化解各类矛盾纠纷XXXX余起，化解成功率达XX%以上。三是强化重点要素动态管控。加强对“人、地、物、事、组织”等治安要素的精细化管理。特别是对重点人员、流动人口、出租房屋、危爆物品、管制刀具、寄递物流、新兴业态等，落实动态排查、分级分类管控措施，严防漏管失控引发事端。对校园、医院、商场、车站等重点部位，督促落实安全主体责任，完善安防设施，加强安保力量培训。

（五）聚焦服务民生，彰显为民情怀，提升人民群众“满意度”

一是全力保障公共安全。持续开展道路交通安全整治，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为，推进农村道路安全隐患治理，全县道路交通事故起数、死亡人数连续多年实现“双下降”。加强大型群众性活动安全监管，完善应急预案，确保绝对安全。强化监所安全管理，确保安全无事故。二是用心解决急难愁盼。畅通警民沟通渠道，规范12389举报投诉平台和110接处警工作，对群众报警求助快速响应、高效处置。深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦户政管理、车驾管服务、证明开具等高频事项，推出“容缺办”、“承诺办”、“跨省通办”等便利措施。关心关爱特殊群体，为老年人、残疾人等提供优先服务、上门服务。三是积极参与文明创建。将公安工作融入全县文明城市、卫生城市创建大局，依法治理不文明养犬、噪音扰民、乱停乱放等突出问题。开展文明交通劝导，提升市民文明出行意识。在窗口单位推行微笑服务、规范服务，展示公安机关良好形象。通过一系列务实举措，公安机关执法公信力和群众满意度不断提升。

二、核心工作机制与保障体系

为确保各项公安工作有效落实、常态长效，全县公安机关在实践中不断探索，逐步形成了一套相对稳定、运转有效的工作机制和保障体系。

（一）建立“党委领导、部门协同”的平安建设联动机制

一是固化党政主导格局。推动将平安建设、公安重点工作纳入县委、县政府重要议事日程，定期召开县委常委会会议、县政府常务会议研究解决重大问题。严格落实平安建设领导责任制，将相关工作纳入各乡镇（街道）、各部门年度目标考核，压实属地责任和行业主管责任。二是深化部门协作配合。健全公安机关与纪检监察、组织、宣传、政法其他单位，以及教育、民政、司法、人社、住建、交通、卫健、应急管理、市场监管、金融监管、网信等行政部门的常态化协作机制。在打击犯罪、治安管理、应急处置、信息共享、联合执法等方面加强联动，形成齐抓共管合力。三是完善社会力量动员机制。创新发展“义警”队伍、平安志愿者协会等群防群治组织，规范管理、加强培训、提供必要保障。广泛动员网格员、楼栋长、保安员、出租车司机、环卫工人等社会力量参与治安信息报告、邻里守望、防范宣传，筑牢群防群治的铜墙铁壁。

（二）构建“情报主导、精准制导”的实战指挥调度机制

一是做强“情指行”一体化中枢。整合指挥中心、情报、网安、刑侦等部门资源，打造集指挥调度、情报研判、行动处置、舆情导控于一体的实战化指挥体系。实行24小时值班值守和情报信息每日研判、重大警情即时研判制度，为领导决策和一线实战提供精准指引。二是优化应急处突预案体系。针对可能发生的暴恐袭击、个人极端、群体性事件、重大公共安全事件等，制定完善分级分类应急预案，明确指挥体系、力量编成、处置流程和保障措施。定期组织跨部门、跨警种合成演练，提升快速反应和协同处置能力。三是推行“可视化、扁平化”指挥。依托350兆数字集群、4G/5G图传、警务通等设备，实现指挥中心对一线警力、执勤车辆、执法现场的实时定位、可视调度和指令直达，减少指挥层级，提升指挥效率。

（三）创新“预防为主、综合治理”的风险隐患防控机制

一是实施风险动态评估预警。建立“日排查、周研判、月分析”的风险隐患排查研判制度，聚焦政治安全、社会稳定、公共安全、网络安全等领域，全面摸排风险点，科学评估风险等级，及时发布预警信息，推动落实防范化解措施。二是深化重点领域专项整治。针对治安突出问题、公共安全隐患，常态化开展“黄赌毒”、“食药环”、校园周边、道路交通、消防安全等专项整治行动。坚持打击与整治相结合，治标与治本相结合，努力实现“查处一起、警示一片、规范一方”的效果。三是强化法治宣传教育引导。落实“谁执法谁普法”责任制，利用“110宣传日”、“国家宪法日”、“禁毒宣传月”等节点，通过以案释法、法治讲座、新媒体传播等多种形式，深入开展法治宣传教育，提升全民法治意识和安全防范能力。

（四）完善“规范高效、监督有力”的执法权力运行机制

一是健全执法制度体系。严格执行公安机关办理刑事案件、行政案件程序规定，细化常见警情处置、多发案件办理的执法指引和证据标准。全面落实执法公开制度，保障当事人知情权、参与权、监督权。二是强化执法监督管理。深化执法办案管理中心建设应用，实现对执法办案活动的全流程、闭环式、可回溯管理。加强法制部门案件审核把关和执法巡查监督。常态化开展执法质量考评、案件评查和典型案例剖析，倒逼规范执法。三是提升执法主体能力。将法治教育作为全警实战大练兵核心内容，通过旁听庭审