南方日报/2021年/12月/24日/第A11版专题
“1+2”国资做强做优做大方案呼之欲出
深化国资国企改革助推佛山高质量发展
尹辅华
改革开放的40余年，是经由一次次探索发展的40余年，国有企业书写着其中浓墨重彩的一笔。对于争当广东省地级市高质量发展领头羊的佛山而言，市国资国企义不容辞。
在佛山市委、市政府领导下，佛山市国资国企敢闯敢试、开拓创新，坚持以改革的精神、改革的方法、改革的举措破解前进道路上的困难，各项工作取得了巨大突破。“十三五”期间，佛山通过抓好稳增长、促改革、调结构、强监管、控风险等工作，国有经济总量不断增加，综合实力不断增强，期末，营业总收入达到367.35亿元，五年年均增长34.55%。
日前召开的佛山市第十三次党代会提出，要加快国有企业产权、劳动、人事、分配制度改革，积极推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，对市国资国企提出了更远的目标、更高的要求。
站在新的起点上，市国资系统必将积极转变发展定位，加快实施“ 1+2”国资做强做优做大行动，以市区联动为基础，以现代企业制度为准则，全方位激发国有企业发展潜力和动能。
“投资+招商”
开启服务产业新起点
佛山国资国企改革路径从哪里切入？经过研判分析，打造重大产业投资平台，成为佛山国资
系统改革创新一大有效途径。
佛山市第十三次党代会指出，佛山将重构优化产业空间发展格局，在西边、北边以推进高明临空经济区、建设佛北战新产业园为抓手，引进投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头项目，吸引上下游企业集聚发展。
为此，2021年11月佛山市国资系统设立云东海生物港投资开发有限公司，作为云东海生物港的开发及运营服务主体，通过土地一、二级开发联动，为园区提供基础配套设施建设和招商运营服务，为建设佛北战新产业园奠定基础。目前，首宗 108亩商服（商住）用地已拍卖成交，在
12月初佛山市全球招商大会上，就有两个百亿元项目均落户云东海生物港，让三水区在生物医药产业上实现零的突破。
此外，佛山国资国企还将通过积极开展产业投资和实施“上市公司+”，充分发挥金融的活水源泉作用，为基金服务、产业园区提供资产内容，储备长远发展后劲。
今后，佛山将整合市域国资、财政资源，以国有资本投资运营公司试点为契机，筹建佛山产业投资有限公司和佛山市交通投资集团有限公司，依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，引导更多社会资本投资佛山市先进制造业、现代服务业等优势主导产业，服务重大招商项目落地。
“项目+平台”
加强市区协同联动
佛山国资系统要进一步做强做优做大，首先就得加强市级统筹，在顶层设计上指导国企有效
盘活市场资源为己所用。
这一步佛山设想得很全面。全市将研究完善资源要素区域共享政策，搭建市、区常态化沟通
协调机制。
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具体说就是以项目合作为抓手，加快推进跨区域产业互融，推动人才、资金、土地、项目、政策等资源有效配置；以平台共建为重点，推动建立各类研究基地、产业联盟和共性技术平台实现信息共享；以机制协同为保障，探索建立产业合作成本共担、利益共享机制，强化规划、建设、开发、运营一体化发展，提高区域国资运营效能。
佛山是一个土地资源较为紧张的城市，随着10年来人口激增、产业升级需要，土地资源的高效利用迫在眉睫。对于当地国资系统，它们需要探索用多种方式，加强各类土地置换腾挪，破解土地碎片化难题，共同推进土地盘活整理，实现归宗连片开发，进而使“沉睡资本”成为市国资系统做强做优做大的“活力源泉”。
同时，佛山国资系统会深度参与园区
