中国交通报/2021年/11月/10日/第001版
培育专业特色优势实施综合解决方案
——关于推进交通基础设施应急抢险力量建设的思考
中交基础设施养护集团有限公司党委书记、董事长王晓东
习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。《交通强国建设纲要》明确提出，要建立健全综合交通应急管理体制机制，强化应急救援社会协同能力。这些都为新时期交通运输应急工作发展指明了目标和方向。交通基础设施是社会交通体系的核心部分，其应急响应事关国计民生和国家安全。加快推进交通基础设施应急抢险力量建设是完善国家应急管理体系的现实要求，也是服务交通强国等国家战略的必然要求。
作为基础设施养护行业的“国家队”，中交基础设施养护集团有限公司（简称中交养护集团）在全产业链、专业人才、抢险设备、科技创新等方面，具有应急抢险救援先发优势，曾参与青海玉树地震、青海玛多地震、河南暴雨洪涝等重大灾害应急抢险救援，为灾区人民守住了交通运输生命线。如何贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，助力加快建设交通强国，打造交通基础设施应急力量体系，进一步发挥中央企业在抗击灾害事故中的主力军作用，是中交养护集团一直深入思考和实践探索的课题。
机制立基构建高效组织体系
受自然灾害、事故灾难、社会形势等多因素影响，我国交通基础设施抢险保通任务日趋繁重，应急处置难度不断增大，公路设施安全要求日益提高。突发事件发生后，反应迅速、专业过硬的应急抢险队伍，健全完善、集约高效的装备物资调配机制是进行应急抢险的基础和保障。对此，中交养护集团对标国内外交通基础设施应急抢险救援的先进经验和做法，“内外联动”构建了“平战结合、快速响应”的应急救援工作机制。
中交养护集团统筹公司内部和行业资源，成立以桥梁、隧道、道路及应急检测专业技术人员和安全管理人员为主的应急救援队伍，分为应急勘察设计组、应急检测监测组、结构物快速拆建组、桥隧抢险加固组、快速养护保通组，与地方交通部门应急保障队伍形成工作联动和优势互补，突出应急救援时的“一体化智慧、协同式作战”，构建能工能战的立体组织体系。
同时，中交养护集团与交通运输部建立长效沟通协调机制，依托分布于全国各地的专业技术子分公司和项目部，在北京、广州、武汉、银川、宜宾建立5个区域应急调度中心，赋予其区域应急资源管理、协调处置、应急演练等职能，配置了各类便携式应急检测设备及常用抢险装备，可在灾后2小时内快速响应。
2021 年5 月22 日，青海玛多发生7.4级地震，震区多条国省干线公路震损严重，交通一度中断。中交养护集团依托青海分公司，第一时间组建抗震救灾工作组，主动请求参与救灾援建应急处置任务，当天便随同交通运输部专家组到达现场开展勘测工作。5 月25日，受交通运输部、青海省交通运输厅紧急委托，中交养护集团迅速从各地项目部调集40多名检测监测专业技术人员和60余台套检测监测设备驰援玛多，全面开展道路桥隧抢险检测工作，经过6天连续奋战，完成了震区421.9公里国省道路的检测评估、震后定损。这是中交养护集团践行“平战结合、快速响应”的应急救援工作机制的一个缩影。
专业支撑推进一体化应急抢险模式
目前，我国交通基础设施抢险应急专业力量较为单一，大多以施工力量为主，救援实施过程缺
乏设计、检测等专业的一体化考量，与现场救援要求存在脱节；交通基础设施抢险时效性不高，往
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往只注重基本通行能力的快速恢复，对后期维护、保通关注较少，难以做到“永临结合”。中交养护集团在勘察设计、检测监测、结构物快拆加固、快速养护保通等方面已经形成较为成熟的技术体系，可以统筹调度“检测监测、诊断评估、方案设计、抢修
