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　　在民营企业座谈会上的讲话

　　（2018年11月1日）

　　习近平

大家好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先，我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家，致以诚挚的问候！

刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。

我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮，很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。

党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

2016年3月4日，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，专门就坚持我国基本经济制度问题发表了讲话，阐明了党和国家对待民营经济的方针政策。今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心协力，保持和增强我国民营经济发展良好势头。

　　

今年10月20日，我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，强调改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

今年是改革开放40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！

我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。

在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题

近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增”过程中，没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加；在完善社保缴费征收过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。对这些问题，要根据实际情况加以解决，为民营企业发展营造良好环境。

当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

应该承认，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。

三、大力支持民营企业发展壮大

保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。

面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力资本丰富，有9亿多劳动力人口，其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才，每年毕业的大学生就有800多万，劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑。五是综合各方面因素分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。六是我国拥有独特的制度优势，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，宏观调控能力不断增强。

从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了稳定增长势头，同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“一带一路”扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进，成为我们外部经济环境的新亮点。

总之，只要我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。

在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个方面政策举措落实。

第一，减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。

第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

第三，营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

　第四，完善政策执行方式。任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞“一刀切”。要结合改革督察工作，对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察，推动落实。

第五，构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。

第六，保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。

我说过，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

　我就讲这些，谢谢大家。

在全省民营企业座谈会上的讲话

(2018年11月2日)

刘 家 义

　　11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题,明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。刚才，同志们在座谈中由衷地谈到，总书记的重要讲话抓住了民营经济发展的“心事”，讲到了民营企业家的“心坎儿上”，非常“暖心”“安心”，增强了“信心”“决心”，激励了“壮心”“雄心”，“民营经济迎来了又一个大发展的机遇，迎来了又一个大发展的春天”。这些体会，道出了大家共同的感受和心声。

　　今天的座谈会上，17位企业家代表结合各自实际分别作了发言，讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受触动和启发。从大家身上，能够感受到我省民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全省民营经济发展的信心。对大家提出的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。省委、省政府有关领导同志和省直有关部门主要负责同志也分别作了发言，讲的都很真诚、很实在，关键要落到实处、见到实效。

　　改革开放以来，在党的方针政策指引下，我国民营企业蓬勃兴起，非公有制经济不断发展壮大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，从党和国家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大决策部署，推动民营经济活力和创造力不断提升。最近一个多月，习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，重申了“两个毫不动摇”，充分肯定了民营经济不可磨灭的历史贡献，强调民营经济的地位和作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的;勉励广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。在民营企业座谈会上，习近平总书记指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇;再次强调了“三个没有变”，我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的;指出民营企业和民营企业家是我们自己人，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。习近平总书记这一系列重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。

　　坚定不移把习近平总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好，抢抓机遇发展壮大民营经济，是各级各部门、各个企业和社会各界的重大责任。我重点就学习习近平总书记重要讲话精神，谈几点体会，与大家共同交流。

　　一、对民营经济怎么看——民营经济对山东发展功不可没，地位不容置疑，作用不可替代

　　习近平总书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。我省民营经济的发展，也充分印证了这一点。民营经济贡献了全省50%以上的GDP，60%以上的投资，70%以上的税收，占市场主体的90%以上。可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在山东的地位和作用：民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。

　　看过去，民营经济成就卓著。改革开放40年，我省民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，大致经历了四个阶段：一是以1978年党的十一届三中全会为标志，民营经济“破冰”发展;二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经济进入大发展时期;三是以2001年我国加入WTO为标志，民营经济进入开放发展时期;四是以我国进入新时代为标志，民营经济步入高质量发展新阶段。在不同时期，民营经济和民营企业家都是山东发展的重要推动力，是改革开放的重要探路者，是社会主义市场经济的重要活力源。之所以说是重要“推动力”，因为全省民营市场主体已经达到900多万户，是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。之所以说是重要“探路者”，因为民营企业始终处在改革开放前沿，我省在全国叫得响的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等，都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家的身影。之所以说是重要“活力源”，因为民营企业的活力直接反映了市场活力。像临沂大市场，就是在全国有影响的典型。最近，中央统战部、全国工商联评选出改革开放40年“百名杰出民营企业家”，我省牛宜顺、李湘平、邱亚夫、张建宏4位企业家光荣入选，为我们山东争得了荣誉。

　　看现在，民营经济机遇难得。习近平总书记为山东勾画了“两个走在前列、一个全面开创”的美好蓝图，要求我们坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，在高质量发展上“一定要奋力趟出一条路子来”。可以说，我省民营经济发展空间巨大，拥有商机无限，除了全国性的改革红利、政策机遇外，还有一系列特殊机遇。比如，“四新”经济集聚发展的机遇，传统产业转型升级的机遇，打造对外开放新高地的机遇，海洋强省建设的机遇，打造乡村振兴齐鲁样板的机遇，军民深度融合发展的机遇，国企混合所有制改革的机遇，推动文化旅游康养融合发展的机遇，生态文明建设的机遇，加快基础设施建设的机遇，等等。

　　看将来，民营经济大有可为。就我省民营经济的现状而言，数量不是多了，而是还很不够;质量不是强了，而是还比较弱;效益不是高了，而是还比较低;速度不是快了，而是还比较慢。从一定角度讲，我们发展的活力不足，很大程度上是民营经济活力不足。换个角度来看，民营经济是山东未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”。推动民营经济发展，不能杂草丛生，也不能野蛮生长，要在诚信中、在规范中发展。我们说大有可为，一是有基础，主要是产业基础。我省工业门类齐全、体系完整，实体经济实力雄厚。比如化工产业，具有从炼油、化工原料到高分子材料的全产业链。像我省地炼行业是世界三大地方炼油基地之一，只要引进战略投资和高端技术，就能打造世界级高端产业集群。二是有条件，主要是发展空间大。我省新旧动能转换重大工程，就是企业创新创造的大空间。国家对民间投资准入领域越放越宽，民营经济发展的机会越来越多，市场环境越来越好。三是有能力，主要是各种资源丰富。我省有1亿多人口，每年还有1亿人次的旅游人口，巨大的消费市场本身就是对创新创业的有力拉动;教育资源、人力资源、科技资源都不缺，特别是有一批富有创新精神的企业家，这些都是我省发展的优势和底气所在。只要我们坚定不移走高质量发展路子，民营经济一定有广阔前景，一定能开创美好明天。

　　二、支持民营经济怎么办——以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难

　　当前，民营企业面临着很多困难和挑战，中小企业面临的困难更大。主要有“五难”：一是融资难。这是一个很复杂的问题，有人比喻为“羊群效应”。从我省情况看，民营企业无论是银行表内融资、还是表外融资，无论是直接融资、还是间接融资，都明显趋紧。二是降成本难。能源原材料成本、劳动力成本等上升较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业盈利难度加大。三是要素保障难。土地供应、环境容量、技术人才等制约因素明显。四是创新难。企业创新活跃度不高，据问卷调查，12项阻碍企业创新意愿的因素中，占前三位的分别是人才短缺或人才流失、创新费用成本过高、缺乏技术方面的信息。五是知识产权保护难。保护知识产权的必要性已经被认识到，但很多时候还没有落实到行动上，侵权易、保护难等问题依然严重。当然还有其他一些困难，不同行业、企业也不尽相同。对有些问题，省委、省政府正在全力推动解决，有些还需要各级拿出更精准的措施。总的想法是，推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措。

　　习近平总书记在昨天座谈会上，明确提出要抓好6个方面的政策举措落实。我们要逐一对照梳理，拿出具体的落实办法，支持民营企业改革发展。从抓落实的角度考虑：

　　一要更加扎实地抓好政策落实。近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，都是利好政策。省委、省政府自去年出台支持非公有制经济健康发展10条意见之后，近期密集推出了实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条，正在陆续推出15项制度创新项目，主要面向实体经济和企业创新发展，这一系列政策措施都是“真金白银”。有些政策已经初步见效，有些还需要在实践中修正完善。在调研中，有企业反映，“看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握”。我感到，“好政策”落地见效有两个条件：一个是各级都要有政策“执行力”，能在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，这件事我们正在推动。再一个就是提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业。评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑的灿不灿烂，如果笑的很灿烂，说明政策很好;笑的不怎么样，那说明政策一般;没笑脸，那说明这个政策就没有用。今后，凡涉企政策的制定，一定要充分征求企业的意见，有些政策在制定过程中，要有企业人员参加;有些会议研究相关议题，可邀请企业家列席。

　　二要更加精准地推出政策创新。按照习近平总书记关于抓好6个方面政策举措落实的要求，各级各部门都要在职责权限范围内，紧密结合实际，制定贯彻落实的具体措施。要精准对接民营企业需求，加大政策创新力度。对大家提到的科研投入问题，重点项目和重点企业培育问题，促进军民融合深度发展问题，金融创新包括融资担保、融资风险补偿问题，以及土地、财政、税收等方面的问题，都要抓紧研究，不断推出一些新的政策措施。比如，去年省里出台的“非公10条”，定的是大原则，相关部门要进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策措施。要强化政策集成，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。在政策执行和落实上，国有企业、民营企业要一视同仁，大中小企业要一视同仁。

　　三要更加有效地提供要素保障。大家反映的“钱、地、人”和环境容量等问题，是各地企业共同面临的难题。破解的出路，一方面靠政府创新，另一方面靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来。各级政府能提供的支持，要尽可能提供。还有很重要的一条，就是针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。比如，解决融资难的问题，我们已经出台了一些政策，像对无不良信用记录、纳税信用级别达到标准的小微企业，可发放“银税互动”贷款;规范发展小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内等。下一步，要定期开展政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好。必要时可以依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难。省政府要组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。这些事情，已安排政府分管领导同志尽快研究。比如，土地问题，只要是真正的大项目好项目，可以实行“点供”，也可以实行省市县联供，把“好钢用在刀刃上”。从今年10月1日起，制造业用地的使用者，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。对一些小微企业急需的用地，该供的一定要解决。同时，要解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。再比如，人才问题，要发挥企业引才聚才的主体作用，政府提供机制和政策，做好政府该做的事。最近我们又推出了一项政策，允许重点中小企业以不超过15%的工业用地建设研发中心、单位租赁住房、人才和职工周转房。其他方面的要素保障也是这样，只要企业有合理需求，都可以向各级政府反映，必要时可以直接向省委、省政府提出。

　　四要更加贴心地提供涉企服务。近期，我们组织“千名干部下基层”，目的是帮助企业解决实际问题。正在推行“政商直通车”，公布从乡镇到省级领导同志的服务电话和信箱，畅通企业诉求渠道，建立快捷高效帮办机制。当然，帮办不是包办。当前，尤其要做好降本增效工作，落实好已出台的政策。如降低城镇土地使用税标准，原则上按照现行城镇土地使用税税额标准的80%执行，高新技术企业按50%执行;市县城镇基础设施配套费减按70%的标准征收(房地产项目除外);企业养老保险单位缴费比例仍按18%执行;降低企业用能成本等。要继续落实领导干部联系帮包企业制度，由省委常委带头，每名省领导至少联系1个重大项目、帮包1个重点企业，一级带一级，设身处地为企业排忧解难。各级都要落实好领导干部联系企业制度。领导干部联系企业应该干什么?不是给企业弄点什么特殊优待，而是要了解实际情况、促进政策落实，了解企业在政策落实过程中有什么新的困难、帮扶解决困难，然后针对这些共性问题，研究提出解决问题的政策建议。

　　五要更加有力地优化营商环境。各级各部门对民营企业家要多一些关心，真正了解民营企业家的所思所想和发展愿望，当前最重要的是营造提升企业家信心的环境。我们强调营商环境，不仅是为了对外招商，同样是为了现有企业发展，必须在政策上同等对待。一些约束性政策也不能厚此薄彼，像去产能、去杠杆，要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域执法过程中，避免简单化、“一刀切”。当前，我们除了全力抓好放管服和“一次办好”改革外，还要办好“四件事”：一是对标世界银行“企业营商环境指标”，省对各市开展环境质量综合评价，公布评价结果，倒逼环境改善。二是营造尊商重商的社会环境，破除“官本位”思想。事实上，对政务环境、商务环境影响最大的，就是背后的文化环境。在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤，至为关键，这比眼睛只盯着项目资源重要得多。要从各级党委、政府做起，对企业的承诺一定要兑现。“新官要理旧账”，在合法合规的前提下，原来定的事要按照原来的政策办;如果原定的事情违反了国家法律法规，那就依法办理。三是把各级各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围。要把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度。把民营经济发展的质量和效益，作为评判各级善不善于用市场和政府“两只手”解决问题的重要标尺。四是探索建立政商关系“亲”和“清”的机制，由省纪委监委牵头，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。要保护好企业家人身和财产安全。纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业卸下包袱，轻装前进。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法，宣传部门要组织有关部门及时澄清。

　　这里特别强调，要充分发挥智库的作用，包括行业协会的作用。为推动新旧动能转换“十强”产业集群化发展，省委、省政府实施“六个一”协调推进体系，其中很重要的就是每个行业组建一个行业协会,由行业最有影响力、大家认可、共同推举出来的行业领头企业主要负责人任会长，架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。协会的会员单位都是同行的企业，都是在市场的大海中搏击风浪的主体，对市场信号最敏感、对市场反映最敏锐、对行业政策最清楚、对行业走势最了解，正所谓“春江水暖鸭先知”“知屋漏者在宇下”。据我了解，目前这些行业协会在省级层面都成立了，那么如何更好地发挥协会作用呢?要从两个方面做好工作：一方面，省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头，今后省委、省政府文件，只要发放范围许可的，特别是与企业、经济相关的文件，都可以直达这些企业，由会长单位组织会员企业传达学习;省委、省政府有关经济形势分析会以及其他研究经济、产业发展的会议，可以邀请行业协会会长和民营企业代表参加，并征询政策建议;定期召开行业协会会长专题会，听取行业协会的意见和建议、会员企业的困难和呼声，让企业的呼声能够更加通畅地到达党委、政府决策层面，解决行业发展中急需解决的问题。另一方面，各行业协会要履行好职责，及时把本行业最突出的困难、最需要解决的问题、最有建设性的意见，直接报省委、省政府;每年年末，各行业协会要写出行业发展报告，对下一年的工作提出建议，政府部门要认真研究并吸纳所提的科学建议。以上这几条要制度化，全省各级党委、政府都要这样做，近期要逐一落实，适当时机进行专项督查。

　　三、民营企业家怎么干——牢记习近平总书记嘱托，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业

　　习近平总书记反复强调，“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。这是对民营企业家的深切关爱和殷切期望。作为民营企业家，践行好习近平总书记的指示要求，大家是不是要考虑这么几点：

　　一是永葆创业激情。我们处在瞬息万变的时代，唯一不变的就是“变”。哈佛商学院对成功五大要素作了新的概括，第一位的就是激情。有一项研究表明，成功与年龄无关，激情也不只属于年轻人。华为的任正非、联想的柳传志、海尔的张瑞敏都是很好的例证。企业家创业要永不停步，要有“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神。同时，要聚焦主业，脚踏实地。有的民企偏离主业、“脱实向虚”，或者是通过高负债扩张，遇到流动性困难，教训非常深刻。希望我省的民营企业家牢记习近平总书记的谆谆教导，加强自我学习、自我教育、自我提升，专心专注做主业，用心用力搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，弘扬“工匠精神”，踏踏实实办好企业。

　　二是勇于改革创新。改革创新是企业发展之源。对企业来说，创新主要有两种，一个是制度创新，一个是技术创新。一方面要向改革要活力。不管国企民企，不管规模大小，都要建立现代企业制度。“家族式”“作坊式”肯定做不强、做不大、做不远，既无缘与强企联合，更谈不上进军资本市场。大家知道，国外很多知名企业都是从家族企业发展起来的。像日本的松下电器、美国的杜邦公司、德国的宝马公司，最初都是家族企业，他们都是经过不断创新，实现了向现代企业制度的转换，成为全球知名企业。另一方面要向创新要动力。研究表明，企业研发投入强度在5%以上时竞争力可以充分发挥，2%时仅能够基本维持，低于1%时则难以生存。当然，还有其他创新，像模式创新、管理创新、产品创新等都很重要。特别要重视研究互联网、大数据、云计算、工业物联网等对产业的影响，顺应和把握发展趋势。在树立什么样的产业导向上，省委、省政府的态度是非常明确的：对结构不合理、产业低端、小散乱，高污染、高耗能、高排放、高安全隐患、收益低，安全标准不过关、环保标准不过关、能耗标准不过关、质量效益低的项目和企业，我们坚决不支持!所以，广大企业家要遵循市场规律，带领企业加快供给侧结构性改革，以资本为纽带、以法律为手段、以创新为动力，加快转型升级步伐，走好高质量发展之路。

　　三是加快队伍建设。首要的就是企业家精神的塑造。全社会要弘扬企业家精神，尊重企业家;企业家要珍视自身的社会形象，以实际行动诠释优秀企业家精神。一个企业没有企业文化、一个企业家没有企业家精神，说到底，就等于没有根本。企业家精神最根本的是什么?就是社会主义核心价值观。我们山东是孔孟之乡、礼仪之邦。儒家思想讲“仁义礼智信”，讲“四维”“八德”;儒商追求以人为本，以诚立身，以信为重，以和为贵。广大企业家要从包括儒家思想精华在内的中华优秀传统文化中汲取精神营养，带头践行社会主义核心价值观，努力为企业员工当好表率，为全社会树立榜样。要遵纪守法。市场经济是法治经济。依法公平竞争，守住发展底线，企业发展才有基础和保障。要诚信经营。市场经济是诚信经济。诚信是企业最重要的无形资产，也是企业家的真正魅力所在。看一看，有多少企业因制假造假，受到法律的严肃追究;有多少企业因言而无信，被推向舆论的风口浪尖。我们坚决支持讲诚信的企业，决不保护落后，决不保护失信企业。对任何不讲诚信、损害市场秩序和山东信誉的，要人人喊打、坚决从严制裁，把这些企业清出市场，把空间腾给信誉好的企业，这也是对诚信企业的支持和保护。

　　四是担当社会责任。环保责任、安全责任、降耗责任、减排责任、保障职工权益责任等，都是企业和企业家义不容辞的责任，必须承担起来。我曾经讲过，污染不分官员和老百姓，不分明星和普通人，大家吸的都是一样的空气、喝的都是一样的水，如果环境被污染了、破坏了，最终受损害的是我们自己。所以每个企业家都要承担起这个社会责任。同时，要回报社会，做好社会公益事业。最近，青岛昌盛日电公司、济南圣泉集团2家企业，荣获2018年全国“万企帮万村”先进民营企业荣誉称号，我省还有很多企业家积极投身脱贫攻坚、光彩事业、公益慈善事业等，都值得倡导和表彰。当然，这要立足于企业实际和意愿，量力而行，不能搞“轰动效应”，要实打实。

　　五是重视企业党建。一代代企业家的成长，得益于党的改革开放政策。作为党员企业家，听党话、跟党走是政治本分，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”。各类企业都要切实加强企业党组织建设，真正做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，推动党建工作与企业生产经营有效融合，用党建工作的“魂”统领企业发展，让党建工作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展。

浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话

（2108年11月2日）

车俊

各位非公有制经济人士代表，

同志们、朋友们：

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。在这样一个重要的历史节点，我们隆重召开浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，就是要向为浙江改革发展拼搏奋斗、作出重要贡献的非公有制经济人士致敬！就是要吹响新时代浙江非公有制经济再创辉煌、再立新功的奋斗号角！

刚才，我们为浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者颁发了奖章，4位代表作了精彩发言。在这里，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的55位浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者，表示热烈的祝贺！向全省广大非公有制经济人士致以诚挚的问候！

同志们、朋友们！

中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业，发展社会主义市场经济是中国人民的伟大创举，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国共产党确立并长期坚持的一项大政方针。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党的十八大以来特别是最近一段时间以来，习近平总书记就“两个健康”发表了一系列重要讲话、作出了一系列重大决策。9月下旬，习近平总书记考察东北三省期间，重申“两个毫不动摇”，强调对各类所有制经济一视同仁、一律支持。10月20日，习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中，明确表示民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑。10月24日，习近平总书记在广东调研时强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。10月31日，习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时明确要求，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。昨天，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展；明确指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人；明确要求，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台；明确提出，大力支持民营企业发展壮大，要抓好6个方面政策举措落实，一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是保护企业家人身和财产安全。习近平总书记的重要讲话和重大决策，旗帜鲜明、掷地有声，发出了新时代毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大的最强音，指明了“两个健康”的前进方向，在广大非公有制经济人士中引起了强烈反响，大家为之激动、为之振奋！

同志们、朋友们！

浙江是改革开放的先行地，也是中国民营经济的重要发祥地。回望改革开放40年来走过的历程，我们越来越强烈地感受到：改革开放成就了浙江民营经济，民营经济成就了浙江的今天。一部浙江改革开放史，就是一部浙江民营企业家历尽艰辛、书写传奇的创业史，就是一部浙江民营经济风起云涌、波澜壮阔的崛起史，就是一部新时代浙商精神接续传承、丰富升华的发展史。

40年前，在改革开放的春风吹拂下，浙江儿女敢闯敢拼、敢为人先的改革精神被唤醒点燃，浙江大地积蓄已久的创业创新热情喷涌而出，率先开展了市场取向的改革，掀起了一浪高过一浪的市场经济大潮。

40年来，浙江民营经济由小到大、由弱变强，从全国第一家个体工商户到全国第一家股份制企业，从全国第一座农民城到全国第一座特色小镇，从全国第一批专业市场到全球第一批网络市场，从家庭作坊的敲敲打打到数字经济的独领风骚，从鸡毛换糖的摇鼓吆喝到买全球卖全球，从家门口摆地摊到海外并购，演绎了一个又一个为人津津乐道的传奇故事。

40年后的今天，民营经济在浙江不仅铺天盖地，而且顶天立地。目前，平均每10个浙江人中就有一位老板，每29个浙江人中就拥有一家企业。中国民营企业500强，浙江连续20年居全国首位。2017年，民营经济创造了全省50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的外贸出口、80%以上的就业岗位、90%以上的新增就业岗位。

我说上面这些话，就是想表达一个意思：浙江发展能有今天的成就，民营经济居功至伟！民营企业家居功至伟！民营经济强则浙江强！民营企业好则浙江好！同时，我更想表明一个态度：不管经济发展到什么程度、转型到什么程度，民营经济始终是浙江经济的主力军，始终是浙江形象的金名片，始终是浙江的最大特色、最大资源和最大优势！民营企业家始终是浙江最为宝贵的财富！

同志们、朋友们！

当前，中国特色社会主义进入了新时代，浙江“两个高水平”建设迈上了新征程，浙江非公有制经济发展也迎来了新机遇。希望包括民营企业家在内的全省广大非公有制经济人士，坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，自觉践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，大力弘扬新时代浙商精神，勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为，努力推动我省非公有制经济在谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章中再创辉煌、再立新功。具体来说，就是要做到“六个一”：

无论对于个人来说，还是对于企业来说，生在中国这样一个伟大国度，生逢当今这样一个伟大时代，有中国共产党这样一个伟大政党的领导，这是何其之幸运！希望大家听党话、跟党走，秉持家国情怀，自觉践行社会主义核心价值观，把个人命运、企业前途和国家发展紧密联系在一起，积极投身到实现中华民族伟大复兴的中国梦当中去，主动融入新时代中国特色社会主义伟大事业，自觉参与“两个高水平”建设火热实践，以实际行动展示爱党爱国的拳拳之心，努力实现报国为民的远大抱负。

毛泽东同志讲，长征时期红军过草地，伙夫一起床，不问锅里有没有米煮饭，却先问队伍向南走还是向北走。我认为，这就是从战略上看问题，行军打仗是如此，经商办企业同样如此。一家企业，如果战略正确，就可能发展得又好又快；相反，一旦战略上出了问题，就可能一着不慎、满盘皆输。希望大家在企业经营发展的过程中有“战略头脑”，大处着眼、抓住根本，见微知著、未雨绸缪，把事情看得更远一些、更准一些，把问题看得更全面一些、更透彻一些，把风险考虑得更充分一些、更深入一些，推动企业发展快人一步、胜人一筹，稳中有进、行稳致远。

商场如战场，只有在自己最有把握的某一点上集中最大优势兵力，才能在瞬息万变的市场中夺得主动权，才能在激烈的博弈竞争中立于不败之地。希望大家聚焦本源、苦练内功，坚持主业为基、实业为重，把技术、人才、资金等资源要素集中到主业实业上，弘扬工匠精神，追求品质、铸造品牌，不心浮气躁，不投机取巧，不跟风盲从，努力打造百年老店、百年企业。特别是在创新上要有“春江水暖鸭先知”的嗅觉、“不破楼兰终不还”的魄力和“十年磨一剑”的韧劲，紧紧围绕“数字经济”一号工程、传统产业改造提升、“凤凰行动”计划，大力加强核心技术自主创新，全面推进管理、模式、制度、营销等方面的创新，不断提高企业的市场竞争力和国际竞争力。

习近平总书记在G20杭州峰会上号召：“让我们以杭州为新起点，引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆起航，驶向更加广阔的大海！”这对我们深度参与经济全球化提出了新要求，也为我省广大民营企业加快国际化指明了方向。希望大家继承发扬浙商行商天下的优良传统，牢固树立开放合作的理念，主动对接“一带一路”建设、长江经济带发展、中国（浙江）自贸试验区建设等重大国家战略，到全国各地、世界各地寻找新的商机、开拓新的市场、发展新的业务，面向全球引进符合我省高质量发展要求的好技术、好项目、好团队，努力在更大范围、更宽领域、更高水平上参与国际竞争。

守法诚信既是最基本的道德规范，也是最基本的行为底线。市场经济发展到今天，守法诚信比任何时候都更加重要。守法诚信者受人欢迎、一路畅通，违法失信者害人害己、寸步难行，已经成为不争的事实。希望大家把守法诚信作为安身立命之本，强化法治意识、公平竞争意识、诚信意识，自觉依法合规经营，积极构建和谐劳动关系，主动抵制逃税漏税、制假贩假等违法行为，维护亲清新型政商关系，树立浙江民营企业家的良好形象，努力让人一提到浙商就竖起大拇指。

商之达者，兼济天下，这是自古以来儒商大商的追求和境界，也应该是新时代浙江民营企业家的使命和责任。希望大家坚持义利并举，增强社会责任感，寻求企业发展和社会责任的最大公约数，富而思源、富而思进、富而思报，积极投身光彩事业和慈善事业，带动更多的人走上共同富裕之路。

在今天这个场合，我还特别想说的是：浙江省委、省政府永远与大家心连心、永远是大家的坚强后盾！省委、省政府始终坚定不移地支持民营企业发展壮大，特别是最近一段时间以来，我们针对民营经济发展遇到的困难和问题，早见事、早准备、早行动，密集召开省委常委会议、省委财经委员会会议、省政府常务会议、市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交流会进行专题研究部署，召开民营企业家座谈会和温州市创建新时代“两个健康”先行区启动大会，并发动全省各级领导干部深入基层、深入企业，精准出台企业减负、小微企业成长、稳定外贸等一系列政策文件，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳，其中对民营企业影响最直接的举措有4条：一是更大力度简政、放权、减税、降负，在2016年以来累计为企业减负超过3000亿元的基础上，近日又出台了新一轮企业减负政策，力争全年为企业再减负1500亿元。二是新组建省融资担保有限公司，由省政府对省担保集团增资50亿元，支持小微企业融资和龙头骨干企业发债。三是新组建省上市公司稳健发展支持基金，首期融资100亿元，用于化解股权质押风险，支持上市公司健康发展。四是制定关于应对贸易摩擦确保外贸稳定增长的实施意见，明确了十条具体措施。

接下来，我们将认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院促进非公有制经济发展的一系列决策部署，大力开展民营企业结对帮扶服务专项行动，为民营经济营造更好发展环境。认真落实好国家降低企业税费负担的各项政策，想方设法降低企业的土地、用工、物流成本，千方百计破解融资难融资贵问题，让民营企业轻装上阵。不断深化“最多跑一次”改革，持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。大力保护民营企业合法权益，坚决打击任何侵犯民营企业产权的行为，做到有求必应、无事不扰，让民营企业安心放心创业干事。大力宣传民营企业家的先进事迹和突出贡献，把民营企业家搞得香香的，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。

同志们、朋友们！

新时代，是奋斗者大显身手的最好时代、是非公有制经济乘风破浪的最好时代、是非公有制经济人士建功立业的最好时代！我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省上下的关心支持特别是广大非公有制经济人士的共同努力下，新时代浙江非公有制经济一定能够再创辉煌、再立新功！

车俊：温州民营企业家座谈会上的讲话

这次到温州调研，主要是了解民营经济发展情况，为民营企业加油鼓劲。温州是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。一路下来，既看到了温州作为民营经济大市面临的难题，更看到了区域经济蓬勃发展的生机活力，看到了温州市委、市政府为民营经济加油助跑的工作和成效，看到了民营企业战胜困难的决心。我们要认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。

一、充分肯定民营经济和民营企业家在我省经济社会发展全局中的重要地位。民营经济是浙江经济的最大特色优势，对浙江经济发展具有举足轻重的作用。2002年底，到浙江工作不久的习近平同志明确指出：“浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。” 经过改革开放40年特别是“八八战略”实施15年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益成为经济社会特别重要的建设者。这些突出表现在：第一、民营企业是经济发展的主力军。“八八战略”实施15年来，全省民营经济增加值从5346亿元上升到3.4万亿元，年均增长13.1%。目前，民营经济在全省经济中的作用可以概括为“56789”，创造了全省56%的税收，65%的生产总值，77%的外贸出口，80%的就业岗位，90%的新增就业，这一特征在温州尤为明显，占比也更高，可以说，夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团，在刚刚发布的全国民营企业500强中，我省占比近1/5，连续多年位居全国第一，其中温州就有16家,这些龙头企业已成为区域经济发展的重要支柱。第二、民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年1-8月，全省高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为48.6%、40.4%和29.6%。第三、民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省429家上市公司中，民营比重达到84%；全省7700家股份制企业中，民营占比95%以上，温州的这两个指标会更高。在扩大对外开放进程中，大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营，在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。第四、特别表现在民营企业家是我省各类人才中最重要的人才之一，浙商优势是浙江各类优势中最重要的优势之一。温州商人更是勇立改革开放的潮头，240多万温州人遍布在全球131个国家、地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。

改革开放40年了，“八八战略”实施15年了，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修改都阐述了个体私营经济的合法地位，表明“鼓励支持引导非公有制经济发展”是党的坚定立场。习近平总书记早就作出“三个没有变”的重要判断，即：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是上月底在东北三省考察期间，重申“两个毫不动摇”的大政方针，强调对各类所有制经济一视同仁、一律支持。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给大家吃了“定心丸”。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理上个月又来浙江考察，给民营经济送来了利好，并明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家各类优化发展环境、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强，呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强。

二、民营企业家要不畏困难、保持定力。我们的企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的“光明之门”。要拿出攻坚克难的锐气。广大浙商包括温商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不断开辟事业新天地。要保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任尔东西南北风、咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。要发挥创业创新的精神。浙商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大浙商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代浙商精神，拿出“四千精神”来，掀起再次创业的热潮，试问还有多少事情能难倒我们？同时，大家要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。

三、大力改善民营经济发展的综合环境。不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民营企业站在一起。李克强总理在浙江考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。一要努力降低营商成本，落实好国家降低企业税费负担的各项政策，切实降低企业的各项成本。企业成本中土地、人工、物流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，同样要想方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发，提供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细，切实破解“融资难、融资贵”问题。二要营造优质服务环境，这也是降低制度性成本的重要举措，要按照“做‘放管服’改革排头兵”的要求，把“最多跑一次改革”引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。需要强调的是，要全面落实国家对民营企业投资准入行业的新政策，打破民营经济前行路上的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。三要打造优良法治环境，把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。四要提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经营者还是生产者，都是社会主义事业的建设者。要大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用，让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分，激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业而贡献力量的雄心壮志。各级各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业的工作，努力保持经济平稳健康发展。

温州是民营经济的先发地，创造了举世瞩目的“温州模式”。习近平总书记在浙江工作时曾对温州寄予厚望，“希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。” 温州有辉煌的“昨天”，更应该有美好的“明天”。我们要不忘总书记的嘱托，翻篇归零再出发，勇立潮头创新业，心无旁骛、埋头苦干，再造体制机制新优势，再创改革发展新辉煌。要做全面深化改革的排头兵，以“最多跑一次”改革为引领，在金融综合改革、农村综合改革等领域深耕细作、打造亮点，把温州改革的“金字招牌”擦得更亮。要做扩大对外开放的排头兵，以“一带一路”枢纽建设为契机，放宽视野、找准定位，放大世界温商优势，做好温州经济和温州人经济两篇文章，在构建全面开放新格局上再立新功。要做大都市建设的排头兵，以提升城市能级为方向，在完善基础设施、提升公共服务方面下足功夫，充分发挥都市区在集聚高端要素、集群新兴产业中的关键作用，为高质量发展提供平台支撑。要做发展环境建设的排头兵，以打造新时代“两个健康”先行区为主抓，把民营企业的各类成本切实降下来，打造一流的创业创新营商环境，推动民营经济创新发展。 要做高质量发展的排头兵，以产业转型升级为主线，积极做好创新驱动、品牌战略、人才引进等多篇文章，让“温州模式”焕发出新时代的光芒！

娄勤俭：吃下定心丸 安心谋发展

11月13日，省委、省政府召开全省民营企业座谈会，学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，听取民营企业家对发展民营经济的意见建议。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭强调，民营经济发展与中国改革开放的历史进程相伴随，是社会主义市场经济发展的重要成果。江苏发展走在前列，民营经济作出了巨大贡献，发挥了重要作用。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不折不扣落实好中央决策部署，努力为民营经济发展创造更好条件和宽松环境。广大民营企业家要坚定发展信心，踏实办好企业，为江苏高质量发展走在前列提供强有力支撑。省委副书记、省长吴政隆主持座谈会。

　　座谈会气氛热烈，来自省内的优秀民营企业家代表汇聚一堂。孙飘扬、张近东、周海江、沈文荣、徐翔、梁勤、杨永岗、薛驰等8位企业家代表先后发言，畅谈了学习总书记重要讲话的体会和感受，表达了坚定不移做强做优企业的信心和决心。大家还就加快创新药发展、持续创新升级智慧企业、建立完善现代企业制度、促进传统产业品牌提档升级等提出了积极建议。省工商联、省工信厅、省地方金融监管局负责人也就更好推动民营经济高质量发展作了发言。

　　娄勤俭认真听取大家发言，感谢全省广大民营企业家为江苏发展作出的巨大贡献。他指出，支持民营企业发展是党中央始终坚持的大政方针。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，提出“四个重要”的新论断，作出“自己人”的新表述，明确支持民营经济发展6个方面的政策举措，表达党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，向全社会发出了最强音，给出了定心丸，提供了指南针，为民营企业发展注入强大的信心和动力，必将引领民营经济实现更高质量发展，迎来又一个发展的“春天”。

　　娄勤俭指出，民营经济发展与中国改革开放同呼吸、共命运、相伴随，江苏民营经济始终走在前列，为全省乃至全国作出重大贡献。民营经济的实践探索，始终在党的路线方针政策指引下进行；民营经济的地位作用，是40年来为经济社会发展作出的巨大贡献所奠定的。广大民营企业家要坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚定对党中央大政方针的信心，坚定民营经济未来的信心，吃下定心丸、安心谋发展。

　　娄勤俭强调，当前民营经济发展面临的问题，也是我国经济发展遭遇困难的集中体现，必须放在大背景大趋势中来认识和把握，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把认识和行动统一到党中央对经济形势的判断和各项决策部署上来，明大势、增信心、抓机遇，以动态性思维看待前进中的困难、变化中的需求，抢抓机遇、抢占先机，在经济低迷、市场困难之时抓紧调整、收购、布局，专注创新与技术突破，更多地从国家战略、政策支持中捕捉商机红利，实现逆势发展。

　　娄勤俭指出，对民营经济发展最大的支持，就是要把民营企业作为平等的市场主体，努力营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境。政策举措力求更实一些，进一步细化实化降低企业负担促进实体经济高质量发展的28条措施，在减税降费、融资帮助、定向支持等方面加大举措。要围绕企业需求搭建平台，着重建好大型仪器设备共享平台、产业链精准对接平台、企业信用信息平台、专利交易平台和政府服务快速反应平台。要妥善处理“亲”“清”关系，正确发挥政府“有形之手”作用，制定标准规则、明确审批内容、加强知识产权保护，切实从“门槛管理”转变为“信用管理”。真正把民营企业家当成“自己人”，进一步完善协调沟通机制，制订政商交往正、负面两张清单，清理有违公平竞争的地方性法规，为民营经济发展创造更好条件。

　　娄勤俭强调，民营企业和民营企业家是江苏发展最宝贵的财富，希望广大民营企业家立足新时代解放思想、与时俱进，加强自我学习、自我教育、自我提升，坚持走中国特色社会主义道路，坚持聚焦实业做精主业，坚持创新突破，勇担社会责任，当好实体经济的坚守者、高质量发展的引领者、社会责任的担当者，努力做有立场、有思想、有情怀、有坚守、有匠心的新时代企业家。

　　吴政隆就贯彻落实会议精神提出要求。他指出，在新时代推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏的征程中，我们要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央方针政策，坚定不移支持民营经济发展壮大。要把民营经济作为转型升级、高质量发展的主力军，着力解决突出问题，全面落实支持政策，研究制定更加精准的政策措施，切实开展针对性帮扶，更大力度推动民营经济高质量发展。要优化营商环境，打造优良政务环境、法治环境、舆论环境，让市场竞争环境更公平，让企业发展空间更充足，让民营企业家更顺心安心放心，让民营经济创新源泉充分涌现、创新活力充分迸发。

暖心 定心 信心

——学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话有感

上海均瑶（集团）有限公司董事长 王均金

【摘要】总书记在讲话中特别强调，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”这不仅体现了总书记对民营企业发展毫不含糊的关心、毫不动摇的支持，更是让所有民营企业吃下了长效“定心丸”

昨天我在飞机上认真学习了习总书记的讲话，总书记的此番讲话铿锵有力，态度坚决，都是满满的干货。我想用三个心来表达我的学习体会。

一是“暖心”。

总书记在讲话中特别提出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，听到这句话，一股暖流不由自主涌上我的心头，感到特别暖心，它既体现了总书记与广大民营企业家心连心，更传递出总书记对民营企业始终如一的信任、关怀、爱护和期待。“自己人”意味着的是平等和公平，是对“亲清政商关系”更具象化的阐述，让广大民营企业家倍感亲切。

　二是“定心”。

一段时间以来，社会上充斥了一些否定、怀疑民营经济言论，比如“民营经济离场论”，“新公私合营论”等等。这些说法混淆了试听，误导了不明真相的群众，消磨了少数企业家的意志。此次总书记在讲话中特别强调，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”这不仅体现了总书记对民营企业发展毫不含糊的关心、毫不动摇的支持，更是让所有民营企业吃下了长效“定心丸”，必然会进一步激发广大民营企业家创业创新的热情和干劲。

　　总书记还抓住了当前民企发展中的痛点，回答了诸多疑问，特别是提出“要保护民营企业家人身和财产安全，卸下企业家思想包袱，解除其后顾之忧”的观点更加具体务实。由于历史的原因，现在还有一些民营企业家，无法安心经营企业，比如查税给人算旧账的感觉，在当前经济环境下，总书记的这番讲话无疑增强了民营企业家的定力。

三是“信心”。

总书记提出的六大措施非常精准，对于解决民企遇到的具体问题可谓是“对症下药”，每项举措都是“干货”，都抓住了问题的“七寸”。比如说，减轻企业税费负担，要求“实质性降低企业负担”，这是促进企业发展的核心要素之一，我们经常所说的“放水养鱼”，就是市场里的水足够多，才能养出足够多、足够大的鱼，才能更有能力反哺国家和社会。再比如：总书记要求“要完善政策执行方式，明确让民营企业从政策中增强获得感”。这有利于指导各级政府部门更加清楚如何靠前服务帮助民营企业解决实际困难，有利于出台更有针对性有效性的政策，有利于营造更公平、公正的市场环境。我们满怀信心预期，未来一系列“有温度、能感知”的改革举措将陆续出台，政策效应会进一步释放，民营企业在政策上会有更多获得感。

总之，总书记的讲话让我们进一步坚信，随着改革开放不断深化，民营企业路子肯定会越走越宽，民营企业有能力、也有责任承担起更大的国家使命和国家责任，我们将一如既往、心无旁骛地合法经营、照章纳税，坚守初心，履行“为社会创造价值，建国际化现代服务业百年老店”的使命，带领员工在新时代下有新作为和新发展，以优异的成绩回报社会。

在全市学习贯彻习近平总书记关于民营企业发展

重要讲话精神座谈上的讲话

（2018年11月5日，根据记录整理）

　 今天把大家召集起来座谈，就是要把党中央的声音传递给大家，给我们的民营企业鼓劲、加油和更多的支持。刚才，我们一起学习了习近平总书记关于民营经济的系列重要论述，特别是在上周五刚刚召开的民营企业座谈会上的重要讲话精神。近段时间以来，社会上出现了一些否定、怀疑民营经济的言论，这既有国际大环境的影响，也有我国实体经济转型升级的现实情况。习近平总书记都给出了有力回应，重申了改革开放以来党中央对民营经济的一贯方针，可以说给全国的民营企业吃了定心丸。我和在座企业家代表的感受一样，就是非常鼓舞、非常振奋。几位同志谈得都很好，有感受更有深入思考，有困难更有发展信心。我谈三点认识与大家交流：

　　第一，要坚定信心向前看

　　为什么要谈信心？就是因为搞企业、搞发展最需要的是信心，一个没有信心的企业是做不长久的。尤其在全球化、市场化的大背景下，投资者的信心是非常关键的要素，一个国家、一个地区、一个城市、一个产业被看好，市场的信心就会水涨船高，就会成为资金的流向地，经济发展就会进入上升通道。当前，不管是全国范围，还是从铜川来讲，一些企业缺的就是信心，这个很大程度上是对大的经济面判断不清、缺乏信心，产生了形势恐慌；也有听到舆论杂音对民营经济政策的曲解误导，产生了政策恐慌；还有对自身适应高质量发展的准备不足，产生了本领恐慌。对此，我们要有清醒的认识：

　　从经济大势看，总书记非常明确地讲了三个“没有改变”：我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。很多人对中美贸易战的影响产生误判，没有看到中国经济体系的抗风险能力，我们有全球第二大的经济体量、全球最大的内需市场、最完整的产业体系、9亿多的劳动力人口、不断增强的科技创新能力，拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，“一带一路”的纵深推进带来巨大的国际市场，城乡协调发展、高质量发展都有巨大的内部需求，更为重要的是我们有强大的制度优势，国家力量对经济的强大支撑力和调控力。我们也留意到，总书记在纪念改革开放40周年之际再赴广东视察，首届中国国际进口博览会也于今天开幕，这些都展示了推进改革开放的决心。从数据上来看，上半年全国经济增速6.8%，外贸出口同比增长4.9%，其中民营企业出口增长7.6%，较去年同期提高1.2个百分点。特别是陕西，出口同比增长55.4%，这些都证明我们经济基本面是好的。

　　从政策层面看，总书记再次强调了坚持“两个毫不动摇”，尤其是三个“没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！回顾民营经济的发展历程，1978年的十一届三中全会开启了中国改革开放之路，民营经济发展迎来了重大历史机遇。各级政府也逐渐设置了支持民营经济发展的专门机构，从最初的社队企业局，到之后的乡镇企业局、中小企业局，现在已经划入了工信局。从名称的变化，也能看到我国民营经济从小到大的发展历程。现在民营经济已经成为国民经济的强有力支撑，对税收的贡献率超过了50%，对国民生产总值贡献率占到60%以上，技术创新的成果70%以上，实现了80%以上城镇劳动就业，占有90%以上的企业数量。最近一段时间，习近平总书记多次提到民营企业，9月27日在辽宁考察，10月20日给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，10月22日至25日在广东考察，多次表态支持民营经济，接连给民营经济发展打气。这次与民营企业座谈时，还专门从减税、融资等6个方面提出要求，这些都是给民营企业站台、鼓与呼，真正体现了“民营企业和民营企业家是我们自己人”。

　　从企业发展看，民营经济发展环境越来越好。国务院今年第一次常务会，就专题研究部署进一步优化营商环境工作，7月18日、10月22日又两次专题研究部署，这样的力度是空前的。10月31日，中央政治局会议研究经济工作时强调，要坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。就铜川来讲，我们对民营经济的支持力度也越来越大，非公经济占GDP的比重，从2011年的46.2%增长到2017年的52.1%，逐年稳步增长，势头好、后劲足，去年我们专门出台了《关于促进民营经济和中小微企业发展的意见》，今年又在全省率先出台《优化提升营商环境十大行动方案》，还有近几年的稳工业增长的一些措施，都是实实在在惠及了我们的民营企业。这些都充分说明，民营企业大有可为，民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

　　我们还要有一个认识，就是做企业、搞经济，不管是政府还是企业家，都要善于学习政策，特别是中央层面对经济形势的重大判断和作出的重大战略，这对我们准确把握大势、寻找市场机遇至关重要。

　　第二，要心无旁骛办企业

　　发展是第一要务。总书记讲话中说，我们的企业遇到了“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，但这些都是“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”。所以，企业始终是发展的主体，企业搞生产、搞经营是正业、主业，一定要排除一切干扰，沉下心来办企业。

　　要把准大势、顺势而为，走高质量发展路子。高质量发展是新时代中国经济的鲜明特征。要看到部分企业经营困难较多，是长期积累的风险隐患叠加的结果。我们讲供给侧结构性改革，核心就是要有效、高效供给。之前做企业，一度是只要你能做，就有大把的钱赚，那是因为社会的基本需求得不到满足，现在的情形是低端产能过剩，所以国家提出去产能，这也是市场在倒逼。过去我们讲质量就是竞争力，现在应该说质量就是生命线，不管是做产品、还是做服务，有质量才能保证企业生存，高质量才能实现企业发展。包括中央严格环保执法，对每一个企业是一种倒逼，过去挖出来煤就能卖，现在就要搞精洗、深加工，还有华能电厂的超低排放改造等等，我们的煤炭、水泥、建材等企业，都应该思考如何在环保达标的情况下搞发展，而不是坐等政策宽松。再比如，我们的房地产企业，在市场趋于饱和、金融政策调控的状况下，要适应市场和政策的变化，从企业内部战略上作出调整，摆脱过去粗放式的经营模式，靠精品化设计、人性化服务占据市场。从这点上来讲，每个企业要从“质量兴企”向“高质量兴企”转变。这里，我再讲一个企业管理的问题。企业管理是门大学问，靠现代化的管理制度，更要靠企业文化，这是企业的灵魂，是企业生存发展的动力源泉。民营企业一定要建立自己的企业文化，制定长远的战略目标，通过企业文化凝聚员工、引领发展。

　　要解放思想、更新理念，靠创新开拓求发展。现在企业发展比拼的是企业家的智慧，企业一把手的境界和格局决定了企业发展的高度。今年4月，我随省党政代表团去苏浙沪考察，这个感受非常深刻，发达地区的企业家的理念、眼界、思路确实非常好，回来后，我跟同志们讲，发展的差距源于思想的差距，我们要来一个思想大解放，我们的企业就需要不甘于现状，多一些这样的思考。当前，省上大力发展“三个经济”，市上也出台了《铜川市加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济工作方案》，这里面要真正看到开放的形势，不能还停留在原来“铜川就是座山”的固化思维中，要大胆地走出去、向外找市场。要看到蕴含的产业机遇也是庞大的，我们的企业也可以尝试转型，转战文化旅游、乡村振兴、生态环保、数字经济等领域。据腾讯研究院今年4月发布的《中国互联网 数字经济指数（2017）》显示，我市数字经济指数增速已经排到了全国第三。

　　另外，提到创新必然的就涉及科技创新。去年省、市也制定出台了关于推动中小民营企业创新转型发展的《意见》，从税收、奖补、融资等各个方面加大支持，我们的铭帝、方舟等企业都在搞创新，市上也在与西安的高校合作建设研发基地，这些都要持续做下去，打基础、利长远，特别是生产型、科技型的民营企业，比如今天走访的三个企业，要重视人才引进培养，打造自己的科创团队，注重自身科技研发，更多依靠科技的力量助推企业发展。

　　要自力更生、潜心经营，步步为营推动企业发展壮大。市场是处于决定性地位的，企业的发展靠的是自身的努力。习近平总书记谈到伟大民族精神时讲，“要幸福就要奋斗”。奋斗和创新是企业家精神的精髓，是企业发展最原始的动力。我理解，一是勤奋，业精于勤荒于嬉；二是斗志，时刻保持创新激情；三是坚持，坚定执着于企业发展。我们的企业发展遇到困难，是最正常不过的，破解难题需要韧劲，政府不遗余力地支持，企业更要自己想办法解决问题。我们土生土长的九州果业等企业，我想能够发展起来，政府的支持只是外因，更靠自身的努力和闯劲。当前，经济下行压力较大，要渡过难关需要我们付出更大的努力，这个时候反而是一个机遇，有一些信心不坚定的企业退出，就有一些信心坚定的企业能够存活下来，就会成为最终的胜利者。我在这里还要强调一下工匠精神，一个企业一定要敬业专注，把生产经营当事业干，干一行、爱一行，钻一行、精一行，一门心思扎下去，把一件事做到极致，对企业建设、生产、经营精益求精、精雕细琢，这样的产品才能赢得市场，这样的企业就才更有前景。这一点上来讲，希望大家有足够的定力和耐心，脚踏实地把企业一步步做起来。

　　同时，对于民营企业来说，我们的发展源于社会，就要承担社会责任，体现社会价值。在“聚焦深度贫困助力脱贫攻坚”中，我们的民营企业做了大量实事，这些成绩都值得肯定。这方面，要继续坚持做下去，积极参与脱贫攻坚、公益慈善事业，以实际行动回报社会。

　　第三，要优化环境搞服务

　　企业发展地方才能发展。政府必须强化企业至上的理念，尽心为企业发展服好务，在支持民营经济发展上多作为，把总书记讲到的六个方面政策举措落实到位。

　　一要帮助企业解决发展的突出问题。对民营企业不仅要一视同仁，更要高看一眼。近年来，市委、市政府每年都有一些针对性的扶持政策，一定要扎扎实实落地。下来后，要对政策的执行情况进行一次梳理督导。特别是要把“双百双千”工程落到实处，对每个企业都要精准帮扶，紧盯企业需求，了解企业困难，帮助企业共渡难关。总书记讲到减轻企业税费负担的问题，比如“对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除”，我们的税务部门就要结合实际做一些探索。刚才，有同志讲到“不是难、不是贵，而是融不到”。这些年我们研究融资平台、融资担保等，都是为了解决这个问题，这些措施要一一落实好。更要引导金融企业主动作为，认识到没有企业的发展，就没有银行的收益，不能因为经济暂时出现困难了，就加大规避风险、收缩贷款，这本质上是在放弃市场、放弃发展。

　　二要把优化提升营商环境往实里做、往深里做。营商环境既要抓好企业引进、项目落地的服务，更要为企业发展创造公平健康的发展环境。习近平总书记强调，“要在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，给民营企业创造充足市场空间，鼓励参与国有企业改革”。这些我们都要认真研究落实好，在诚信体系建设、市场秩序维护上多下功夫。要提高政策的透明度，凡涉及民营经济的政策措施及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，主动帮助企业少走弯路。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理合法的答复。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，切实维护民营企业合法权益。

　　三要构建亲清新型政商关系。应该说，中央“八项规定”出台后，政商联系在“清”上重视了，但在“亲”上出现了一些不畅。特别是冯新柱案件的深刻教训，对铜川构建“亲清”政商关系是一个考验。从严治党不是不与企业打交道，而是要更好地服务企业，坦荡真诚同民营企业接触交往，对非公有制经济人士多关注、多谈心，多引导、多支持。民营企业家也要树立正确的营商道德观念，恪守职业道德、遵守社会公德，把守法诚信作为安身立命之本，依法治企、依法经营、依法维权，共同维护公平公正的营商环境。我们也欢迎大家多给市委、市政府提意见，只要是企业合理合法的意见，我们都会严肃对待、认真研究，工商联要发挥好这方面的桥梁纽带作用。

民营企业家是铜川发展的新兴力量和未来希望。困难和挑战是一时的，只要我们共同努力，就能克服困难、化解问题。希望大家发扬企业家精神，勇于拼搏、奋力前行，把企业发展得一天比一天好，在铜川追赶超越、转型发展的大潮中成就更大事业。

在全市推进民营经济发展大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的决策部署，总结工作，表扬先进，分析形势，进一步安排部署推进全市民营经济发展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，着力增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

民营经济是国民经济的重要组成部分，中央、省里高度重视民营经济发展。去年 3 月，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议时强调：必须毫不动摇鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展， 非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 中央鼓励、 支持、 引导非公有制经济发展的方针政策没有变， 致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 去