张家口日报/2020年/9月/26日/第003版理论
深化国资国企改革
激发国企高质量发展新活力
市国资委党委书记赵志臣
党的十八大以来，习近平总书记高度重视国有企业改革工作，针对推进国企党建和改革发展，提出了一系列新思想、新观点和新论断，深刻阐述了国有企业对于我国经济社会发展的重要意义和国有企业担负的重大使命任务。近日，我市召开全市深化国资国企改革工作会议，为全市深化国资国企改革发展指明了方向，明确了目标。市国资委作为国资国企改革的推动者、实施者，将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和市委市政府的决策部署，对标发达地区，结合我市实际，统筹推进国资国企改革，实现国有资产保值增值、提能增效，确保我市国资国企改革工作取得重大突破，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷作出新的更大贡献。
聚焦主责主业，优化国有资产布局
当前，我市国有企业存在主业不突出、结构不合理、同质化经营等问题，阻碍着国有企业的高质量发展。在深入调研、科学筹划的基础上，我市出台了《张家口市国有企业改革三年行动方案（2020-2022年）》《张家口市2020年深化国有企业改革实施方案》，又为激发国企发展新活力提出三个“突出”，即：一要突出企业主营业务。聚焦我市建设“五城”、发展七大主导产业需要，科学设定企业功能定位和主业范围，充分利用我市目前所处的这一难得的发展窗口期，发展壮大国有企业。二要突出国有企业优化重组。根据企业功能定位和主业范围，推动不同企业之间通过采取资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，将优质资产向优势企业和主业企业集中，减少无序竞争和同质化经营，提升资产配置效率。三要突出企业资源整合。通过资源整合，推动企业发展壮大；通过接收国有企业职工家属区“三供一业”物业项目和资产，组建物业集团，打造本地物业龙头企业；通过整合主城区国有热力企业组建国有供热企业集团；稳妥推进组建市农垦集团，为发展壮大张家口特色农牧业提供国资新动能。
深化国企改革，推进企业高质量发展
近年来我市国有企业在全市经济社会发展中承担了重要社会责任，涉及众多脱贫攻坚、基础设施建设和公共服务项目，起到了顶梁柱的作用。今后几年，我们要通过深化国有企业改革，提高国有资本效率、增强国有企业活力、壮大国有企业资产。一要稳妥有序推进混合所有制改革。按照“完善治理、强化激励、提高效率”的总体要求，积极鼓励企业引入战略合作伙伴，积极引入社会资本、学习先进管理经验、引进先进工艺技术，加快转变观念，强化改革和竞争意识，进一步遵循市场经济和企业发展规律。二要加大分类处理“僵尸企业”力度。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，加快实施破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组，确保企业轻装上阵。三要多途径盘活政府投资形成的资产。推动政府投资的资产向经营性资产转化，有效提升投资效益。树立全域国资经营理念，把自然资源、产业资源、人文资源、社会资源、生态资源、科技资源、区位资源、政治资源等转化为资产，多空间挖掘市场化经
