国家电网报/2020年/8月/27日/第003版论坛
高标准高质量绘制“十四五”电网发展蓝图
国网经济技术研究院有限公司董事长、党委书记潘尔生
“十四五”是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年，准确把握时代背景和重大问题，深入贯彻新发展理念，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，科学谋划好未来五年乃至更长时期的电网发展，对于服务经济社会高质量发展，支撑全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推动国家电网有限公司创新发展，具有重大意义。
准确把握发展方向和形势任务是做好规划的前提
从服务经济社会发展来看，电力发展跨入新阶段、呈现新特征。随着我国经济结构调整深化和能源生产消费革命持续深入推进，“十三五”我国用电增速达到5.5%，超过规划预期的3.6%～4.8%。展望“十四五”，虽受多重因素影响，国内经济下行压力加大，但经济长期向好的基本面没有改变，电力需求仍将保持稳定增长态势。预计“十四五”全国全社会用电量和最大负荷年均增速将分别保持在5.6%、5.9%左右。电力行业在搭建好能源枢纽平台的同时，势必要在保安全、促发展方面发挥更大作用、承担更多责任。
从推动能源绿色转型来看，需要构建更加安全可持续的能源发展生态。绿色低碳转型是我国破解油气资源匮乏困局的必由之路，“十三五”我国新能源全面快速发展，预计2020年年底新能源装机可达到4.8亿千瓦，将超过国家规划目标1.5倍。长远来看，在2030年我国非化石能源消费比重提高至20%的战略目标下，“十四五”期间可再生能源仍将持续快速发展，成为能源消费增量主体。面对新能源大规模接入需求，规划需要以系统消纳能力为核心，在多措并举提升新能源消纳利用水平的同时，重点理顺常规电源在保障电力安全、辅助系统调节方面的基础性作用，确保能源转型过程中电力供应充足、系统安全稳定运行。
从提升系统整体效率来看，需要以系统化视角化解电力发展结构性矛盾。“十三五”期间，电力发展取得长足进步，但是，仅依靠电网和电源投入满足尖峰负荷需求经济性差、系统调节能力难以适应新能源快速发展、重要输电通道重载满载与部分电力设备利用效率不高并存等结构性问题日益突出。近年来，电力服务需求多样化、个性化特征愈发明显，电源、电网、负荷各自为战的发展方式难以为继。“十四五”期间需要从电力系统层面加强统筹谋划，注重供需互补，强化市场机制引导，进一步推动形成定位准确、特色鲜明、保障有力、高效运行的能源电力发展新格局。
从落实国家战略部署来看，电力工程建设是“ 两新一重” 投资需求的重要潜力所在，是配套服务国家重大专项的基础支撑。今年政府工作报告提出“两新一重”建设，对电网而言，可靠的电力供应是新型城镇化发展的基础保障，高质量的配套电网建设是落实区域协调发展、乡村振兴、污染防治等中央重大决策部署的关键环节，电网数字化转型升级将为“ 新基建”提供强大动力。可以预见，电力建设在“十四五”时期必然要担负起稳经济、促发展的重要作用，也将迎来新的发展机遇。
从推动公司战略实施来看，电网向能源互联网转型步伐将不断加快。能源互联网建设是公司主动顺应能源革命与数字革命融合发展趋势作出的科学决策，是加快电网数字化改造升级，提高电网资源配置、安全保障、智能互动和服务支撑能力的必然选择。公司以坚强智能电网为核心推动能源网络互通互济，设定了“十四五”初步建成能源互联网的阶段性战略目标。这
