一、地方国企拖欠账款的主要影响
二、地方国企拖欠账款的原因分析
三、地方国企拖欠账款的解决路径
（一）政府积极采取措施
1.加强城建规划
2.强化源头清欠
3.加强政企沟通
（二）国企加强投资审核
1.完善投资审核机制
2.优化资金资源配置
（三）加强学习法律法规
1.每月加强排查
2.不断完善制度
3.建立长效机制
（四）规范兑付款项标准
1.加大监管力度
2.加强法律保障
3.落实国家政策
四、结语
山西科技报/2024年/8月/8日/第B07版学术
地方国企拖欠账款的核心症结及解决路径
广西柳州市北城投资开发集团有限公司李铸倩
二十届三中全会指出：“ 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”
国有企业是公有制经济的重要组成部分，对经济发展起主导作用。在经济社会发展中，地方国企对于促进当地经济发展和民生改善起着十分重要的作用。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段转变，经济压力下行加大，地方国企拖欠中小企业账款对企业回笼资金和生存发展造成困难。国有企业作为国民经济的支柱，应该在“ 高质量发展”上做文章，既确保发展的高质量，又营造当地营商环境的高质量，与非公企业、中小企业打好“组合拳”，共同为地方经济发展注入活力。
一、地方国企拖欠账款的主要影响
党和国家多次强调加强市场化、法治化、国际化营商环境建设，增强对国内外要素资源的吸引力，支持国有企业做强、做优、做大，进一步优化民营企业发展环境。对于非公有制企业的发展壮大，国家接续出台了一系列政策措施。但是非公企业仍面临“三座大山”，即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”新时代以来，国家出台一系列政策措施优化营商环境，强化契约精神，不断治理拖欠账款行为，使市场主体公平竞争环境得到了根本好转。
国有企业在治理拖欠账款方面走在前列，取得了阶段性成效，但仍然存在不少拖欠账款情况，很难做到清欠旧账款，预防新增欠款。地方国企拖欠账款反映了社会诚信体系不健全、法治环境不完善的问题，严重影响了政府的形象和公信力。
开展清欠工作，就是要通过积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，同时也督促政府部门、国有企业作重合同、守信用的表率，健全诚信体系和法治环境，为完善市场经济、建设现代化经济体系发挥积极的作用。
二、地方国企拖欠账款的原因分析
地方国企拖欠账款的原因是多方面的，存在很多主观和客观的原因。
第一，部分政府部门盲目铺摊子、上项目、不按合同履约、新官不理旧账，导致地方国企拖欠账款，给企业带来了不必要的经济损失和经营风险。第二，地方政府因土地财政难以维持、产业结构调整不及时等引发一系列挑战，偿还能力下降，导致政府和大中小企业间形成拖欠链条。第三，项目前期投资审核力度不够，导致盲目投资，工程前期投资大，资源浪费大，后期形成“烂尾”工程。第四，地方国企对于“一法三条例”学习不够，缺乏对国家大政方针的敏锐度，另外对项目类别和欠款性质缺乏分类，台账不清，未建立健全治理拖欠账款的长效机制。第五，国企利用优势地位提出不合理付款条件，如大量使用商业汇票，导致拖欠中小企业账款。
三、地方国企拖欠账款的解决路径
（一）政府积极采取措施，减少企业经营风险
1.加强城建规划，避免盲目上马
政府应该加强城市建设总体规划和项目管理，避免盲目铺摊子和上项目，确保项目真正践行以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念。同时，政府应该严格履行合同义务，按照合同约定进行款项支付，维护合同的严肃性和权威性。
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2.强化源头清欠，规范政府投资
一是政府做好资金统筹、分配管理工作，一方面加大转移支付，另一方面严格执行《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，提高政府预算的透明度，把地方政府债务控制在合理水平。二是认真落实《政府投资条例》，不得要求地方国企垫资开展工作；加大前期投资审核力度，打造真正为民造福的工程项目。政府还可以利用数字智能技术创新监管模式，通过情况调度、督查检查、审计监督等，完善工程进度款支付的相关规定，推动地方和有关部门加快完善清偿计划。
3.加强政企沟通，主动承担责任
政府应该加强与企业之间的沟通和协作，主动承担责任，及时了解企业
