关于20XX年度XX市企业国有资产管理工作情况的专项报告

——20XX年X月XX日在市七届人大常委会第三十一次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我现就我市企业国有资产管理工作情况作报告，请予审议。

一、企业国有资产总体情况  

20XX年，我市国有及国有控股企业经济运行态势良好，稳中有进。XX户国有企业资产总额XXX.XX亿元，同比增长X.XX%；负债总额XXX.XX亿元，同比增长X.XX%；所有者权益总额XXX.XX亿元，同比增长X.XX%；营业收入总额XX.XX亿元，同比增长X.XX%；成本费用总额X.XX亿元，同比增长XX.XX%；净利润X.XX亿元，剔除不可比因素同比增长XX.XX%，其中XX户企业净利润实现增长。资产负债率XX.XX%。20XX年共上交税费X.XX亿元，同比增长XX.XX%。上交国有资本收益X.XX亿元，同比增长XX.XX%。国有资产保值增值率XXX.XX%。（见附件X）

根据20XX年度市属企业负责人薪酬调查，XX户重点监管市属企业XX位企业负责人应发薪酬总额为XXXX.XX万元，其中基本年薪XXXX.XX万元，绩效年薪XXX.XX万元（预计数），人均应发年薪XX.XX万元，最高应发年薪XX.X万元，最低应发年薪XX.X万元。

二、企业国有资产监管工作基本情况

(一）深化重点领域改革

一是加强国资国企改革顶层设计。市委市政府联合印发了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》，明确了改革思路和改革措施。二是全面完成国企分类改革。制定了《XX市国有企业功能界定与分类实施方案》，根据企业主营业务，将XX户重点监管企业划分为商业类XX户和公益类X户。三是基本完成公司制改革。XX户企业设立党组织、董事会、经理层、监事会，形成了各司其职、各负其责、有效制衡的公司治理机制，现代国有企业制度基本确立。四是开展混合所有制改革。以XX市城市规划设计院作为改革试点，完成了混改的一些前期工作。五是完成国企公车改革，推进分离移交“三供一业”工作，加快剥离国企办社会职能。

（二）创新管理体制机制

一是深化国资监管制度改革。出台了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》《国有资产出租管理办法》等规定，加强了国有资产管理。二是完善国企法人治理结构。把党组织内嵌到公司治理结构，逐步完善党委核心领导、董事会战略决策、经理层执行落实、监事会依法监督的法人治理机制。三是落实国有资本经营的预算管理。全面实施预算绩效管理，与企业签订经营业绩责任书，强化财务监督、监事会监督和预算审计。四是启动了市属企业工资决定机制改革和薪酬绩效改革，放权给企业，加快市场化定薪步伐。五是创新金融服务。市融资担保公司发放全国首笔政府信用担保的游艇保函，20XX年至今为XX艘游艇提供了保函金额达X.XX亿元的关税保函服务，是XX自贸区（港）建设创新案例之一。

（三）加快国有经济布局结构调整

一是抓好战略规划引领。研究制定我市国有资本布局优化调整方案，围绕XX自贸区（港）“三区一中心”定位，优化产业布局，整合现有的传统产业资源，突出发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业。二是抓好重点项目建设。各企业主动扛起国企担当。市城投公司做好棚改、周转房、南山“四个一”等重大在建项目建设；XX天涯水业集团公司做好智能供水、西水中调工程项目建设；市天涯文化公司积极参与XX岛国际电影节项目；市信投公司打造了智慧旅游、智慧农业、智慧市场监督管理等平台，承担了我市“i-sanya”无线网和政务外网建设。三是抓好与大企业、大集团合作。鹿回头景区委托央企华侨城管理，20XX年实现净利润XXX万元，同比增长XX.X%。四是推动经营性国有资产集中统一监管。指导南新农场顺利完成了农垦改革、公司制和集团化改造，制定了我市《经营性国有资产集中统一监管方案》。

（四）强化风险管控，提升国资监管水平

一是构建投融资风险管理体系。规范了市城投公司投融资平台运作，清理了存量债务，积极整改了关于名股实债及政府购买服务的不规范问题。二是降低市属国企杠杆率。统一管理XXX家关停企业的债权债务，加强了正常经营企业的内控体系建设。三是抓好“处僵治困”及解决历史遗留问题。20XX年基本完成我市劣势国有企业关闭破产职工安置工作，总计支出约X亿元财政资金，规范XXX户关停企业清算、处置工作，安置了XXX户关闭破产企业约XXXXX名职工。四是加强国有企业信息化管理。初步建成了我市国有企业大数据监管平台。

（五）全面加强党的领导和建设

认真贯彻落实党中央、省委、市委关于国企党建工作部署，党建工作全面加强。一是加强了党的领导。XX户企业董事长（执行董事）和党组织书记实现了“一肩挑”，党务人员、党建经费按要求落实。二是加强了组织建设。制定了党支部规范化建设工作方案，指导XX个基层党组织按期换届，X户企业党组织调整优化，X个软弱涣散党支部完成整改，树立党建示范点XX个，发展新党员XX名，基层组织的组织力有效提升。三是加强了领导班子、人才队伍建设。全年任用或推荐聘用国企领导人员XX人次，推荐董事XX名，任用总经理X名。四是加大党风廉政建设力度。制定了《加强全市国有企业党的建设的实施意见》等制度措施XX项，建立了意识形态工作领导小组和联席会议制度，积极整改落实了市委巡察组反馈的问题。

（六）国有资本经营收益情况

1.国有资本经营收益收缴情况。20XX年，市财政部门下达XX户重点监管市属企业国有资本收益预算收入XXXXX万元，实际上交国资收益XXXXX.XX万元。其中：国资公司实际上交XXXX.XX万元（包括水稻公园股权转让款XXXX.XX万元、清欠历年股权投资收益XXXX.XX万元）；天涯海角公司上交地方一般公共预算收入XXXX万元，其他企业上交国资收益XXX.X万元。（见附件X）

2.国有资本参股分红收益情况。市国资委重点监管企业下属参股企业XX户，20XX年X户参股企业分红XXXX.XX万元，同比增长X.XX%。其中：XX亚龙湾开发股份有限公司（持股X.XX%）XXX万元、XX南山旅游发展有限公司（持股XX%）XXX.XX万元、XX产权交易有限公司（持股XX%）XX.XX万元、XX中法供水有限公司（持股XX%）