(十一)》新增“危险作业罪”
中国航空报/2021年/11月/23日/第002版要闻
落实主体安全责任助力企业高质量发展
航空工业长风党委副书记、总经理高品
在新的历史时期，党和国家对企业安全生产提出了更高更新的要求。习近平强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。因此我们要站在创建和谐企业、共享社会改革发展的高度，围绕企业长久发展需要，严格落实企业安全生产主体责任，不断提高安全生产管理水平，有效控制安全生产风险。
落实安全责任的紧迫性和必要性
国家安全生产改革的影响。2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台以来，安全生产领域正在进行着前所未有的改革。2018年，安全生产主管部门、消防主管部门、职业卫生主管部门、特种设备主管部门等都有了新的调整。伴随机构改革的是执法力度的加强，包括执法人员的扩充、执法方式的丰富、执法频次的增加、行政处罚的加大。同时，对安全生产违法行为的责任追究也在不断增强。2015年，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》发布。2021 年3月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(十一)》新增“危险作业罪”，对具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的违法行为追究刑事责任；2021年6月10日全国人大常委会通过修改安全生产法的决定，普遍提高了对违法行为的罚款数额。
市场对安全生产的要求。目前针对安全生产违法行为的行政处罚已经纳入企业征信，对企业信誉、市场准入、金融服务等已造成巨大影响。此外安全生产管理情况。例如，安全生产标准化建设情况、职业健康安全管理体系建设情况、生产安全事故情况等已成为供应商资格审核的重要部分。另外，在不断深化供给侧结构性改革、切实保障广大人民群众生命财产安全的大环境下，国家通过安全生产监管促进企业产业升级转型是近几年的主要手段之一，也是未来常态化的管理方式。
社会责任的重要体现。当前，企业社会责任运动已成为全球潮流，国际社会越来越看重企业社会责任，不仅跨国公司带头引领，而且国际组织也将其量化，具有社会责任感已成为决定企业能否在全球化运作中取得成功的决定性因素之一。其中很重要的一部分就是遵守安全生产法规，保护劳动者的合法权益、保护弱势群体，不断改善企业工作环境。要模范地遵守国家安全健康法律法规，采用本质安全水平较高的设备设施、采用无毒低毒的原材料，推动安全健康先进技术的应用，彻底消除各类生产安全事故和职业病隐患。
提质增速的急需。安全生产管理是企业基础管理重要的一部分，除了有助于保护劳动者的根本利益、改善劳动者作业条件、调动劳动者的积极性、维护企业和社会稳定外，更能推动企业其他基础管理的不断改善。例如，在建立安全生产责任制的过程中，优化部分业务的责任分工和工作流程；在改善设备设施安全管理水平的过程中，促进设备设施采购、验收、使用、维修、保养、报废全流程的管理等。当前集团公司、各成员单位正在向世界一流航空研发制造企业加速前进，安全生产管理作为企业的基础管理内容，是企业夯实基础、稳步改革、不断创新、长远发展的大前提。
当前企业安全生产的薄弱环节
意识问题。仍有不少企业没有正确处理好安全和发展，把安全生产工作与科研生产分裂开来单独对待，或者对安全生产抱有侥幸心理，认为安全生产与己无关，只是安全主管部门的职责，或者只是各部兼职安全员的工作，实际工作中也没有做到把安全生产的要求与计划、布置、实施、考核、奖惩同步。更有甚者把安全生产要求当作正常科研生产的障碍，主线工作一忙时就全无安全概念，毫无“安全红线”的意识。
第1页共2页
职责问题。大部分企业基本建立了“纵向到底，横向到边”的
