学习时报/2021年/9月/8日/第001版
着力推进中央企业结构调整与重组
国务院国资委党委委员、副主任翁杰明
推进中央企业结构调整与重组，是贯彻落实党中央、国务院深化国资国企改革决策部署的重大举措，是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。党的十九大以来，习近平总书记多次对国有经济布局结构调整和中央企业重组工作作出重要指示批示，亲自审议通过《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，为推进中央企业结构调整与重组指明了前进方向、提供了根本遵循。在新发展阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国企改革三年行动有关要求，凝心聚力、真抓实干，做好“五个聚焦”，努力推动中央企业结构调整和重组工作取得更大进展、实现更好效果。
中央企业结构调整与重组取得积极进展
党的十九大以来，国资委党委认真学习领会、深入贯彻落实党中央决策部署，按照“一条主线、五个着力”思路，以“做强做优做大中央企业、实现高质量发展”为主线，着力中央企业战略性重组、专业化整合、并购、“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）清退、“压减”等五个重点，不折不扣做好中央企业结构调整与重组，有效推动国有经济布局结构不断优化。
战略性重组全面提速。推进中央企业集团层面战略性重组，是加快国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。党的十九大以来，中央企业集团层面战略性重组进入新的加速赛道，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及 6 组 12家中央企业。中船集团与中船重工重组，是应对国际造船业整体产能过剩、提升我国船舶工业国际竞争力和话语权的积极举措，对国际造船市场格局产生重要影响。“两船”重组整合了行业优势资源，舰船研发制造进展大大加快，企业经营效益大幅提升。重组后的新集团资产总额、营业收入、净利润均居世界造船集团第一，企业市场地位更加稳固、国际竞争力显著增强。在粮食安全重要性日益凸显的背景下，中化集团、中国化工通过重组实现强强联合，切实增强中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。重组后的中国中化加快资源整合、强化技术创新，“两化”农业种业板块整合已经完成，为实现我国农业高质量发展提供有力支撑。通过保利集团重组中丝集团、中国电科重组中国普天，有序推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施，有力推动了国有资本布局结构优化，提高了资源配置效率，促进了行业转型升级，提升了企业核心竞争力和发展质量。在中央企业集团重组过程中，资本市场普遍反映积极，各方面给予充分肯定，社会反响较好。
专业化整合有效推进。专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。党的十九大以来，国资委以相关领域行业体制改革为契机，通过资产重组、股权合作等方式，稳步推动中央企业之间的专业化整合，取得良好成效。2020年国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产，打破我国油气干线管道主要由三大石油公司实行上中下游业务一体化经营的传统格局，提升互联互通水平，推动具有中国特色的“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局初步形成，有效保障了我国油气能源安全稳定供应。这项专业化整合涉及4家上市公司，横跨上海、香港、纽约、伦敦4地资本市场，交易对价4061.8亿元，并同步完成了国家管网集团层面股权多元化改革，引入资金2437亿元，创造了2020年全球规模最大交易、近5年全球油气行业最大交易、全球迄今为止最大市场化私募股权融资项目等多个“全球之最”。今年4月，通过集中有关中央企业在卫星互联
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网领域的优势力量，组建成立了中国星网集团，是立足国家战略全局、顺应科技产业变革大势的重大举措，对于加快推动我国卫星互联网事业发展具有重要意义。同时，中国星网集团作为第一家在雄安新区注册落地的中央企业，在服务雄安新区规划建设的国家重大战略上起到良好标杆示范作用。
并购工作稳步开展。并购是企业实现快速发展的有效途径。党的十九大以来，国资委指导中央企业围绕国家需要，围绕主责主业、重点关键领域，积极稳妥开展并购工作，有效促进了产业转型升级和企业高质量发展。一是围绕服务疫情防控开展并购。深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，中央企业通过并购等方式加快转产扩能，有力保障了必需品供应，遏制了价格炒作。2020年，中央企业在医疗医药行业并购金额总计162.9亿元，同比增长2.4 倍。国药集团积极并购传统疫苗生产线，并迅速改造为新冠肺炎疫苗原液生产车间和分包装车间，大大缩短了产能建设周期，提升了疫苗可及性。二是围绕深化央地合作开展并购。鞍钢与辽宁省最大国有企业本钢强强联合，粗钢产能达到6300万吨，营业收入达到3000亿元，位居国内第二、世界第三，成为真正的东北“钢铁航母”，推动形成“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局。值得一提的是，在这一重组过程中，国资委会同各方打出了一套六措并举的改革“组合拳”，包括“推动中国诚通和中国国新增资参与鞍钢股权多元化改革、辽宁省无偿划转51%股权给鞍钢、有序推进本钢债务重组、积极引入优秀民营企业参与本钢混合所有制改革、推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作、同步建立市场化机制工作方案”等，打造央地国企综合性改革示范。三是围绕产业链供应链稳定开展并购。有关中央企业充分发挥辐射范围广、带动能力强的优势，通过有效并购打通堵点、补上断点，推动产业链上下游有效衔接、协调运转，为经济稳定提供有力支撑。中国远洋海运通过收购秘鲁钱凯码头等项目，积极布局全球支点网络，强化产业链核心资源控制，促进中国与拉美地区之间互联互通与经贸往来。同时，通过整合辽宁等地物流企业，积极构建点、线、网立体层面全程物流与供应链综合能力，全力确保国际国内贸易物流“
