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国有企业对外投资管理制度

第一章总则

第一条为规范XXXX集团投资行为，建立和完善投资决策及运作程序，切实加强集团投资管理，保证集团资产的保值增值，根据《公司法》和《章程》制定本制度。

第二条本制度适用于对集团本部和各子公司的对外投资行为从立项、论证、实施到回收投资整个过程实施的管理。

第三条对外投资管理旨在通过规范企业的对外投资行为，建立有效的投资风险约束机制；强化对外投资活动的监管，将投资决策建立在科学的可行性研究基础之上，努力实现投资结构最优化和效益最佳化。

第二章岗位分工与授权批准

第四条公司设立xx部和xx部，参与制定集团中长期发展规划；制定年度投资预算；负责投资项目的策划、论证、实施与监管；负责子公司投资项目的审查、登记和监控。

第五条部门应当配备合格的人员办理对外投资业务，办理对外投资业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德，忠于职守。

第六条应当定期对对外投资人员进行培训，不断提高他们的业务素质和职业道德水平。

第七条集团应当建立对外投资业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保对外投资业务的不相容职务相互分离、相互制约和相互监督。

第八条对外投资项目必须实行项目责任人负责制，明确指定专人负责，严格规定项目负责人的“责权利”，项目结束，严格考核，奖罚兑现。

第九条集团对外投资应当由集团xxxx会批准，或由董事会授权相关人员批准。被授权人应当根据对外投资授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

第三章投资预算控制

第十条集团对投资业务实行预算管理。在每年年度开始之前，战略规划部门应编制短期和长期投资预算，对下一年度的投资业务进行事前控制。

第十一条编制短期投资预算时，主要应考虑资金的充裕程度、资金的机会成本及风险程度等；编制长期投资预算时，则应从企业整体发展计划出发，并考虑资金的安排、资金的机会成本、被投资单位效益状况、发展前景、投资存在风险以及企业长期发展目标等因素

第十二条投资预算需通过集团XXXX会议批准。发生预算外的投资必须调整预算。预算的调整必须报经原预算批准机构审核批准

第四章投资方向与方式

第十三条投资应坚持以市场为导向，以效益为中心，以高新技术和集约化经营为手段，以明星企业、名牌产品为标志，逐步形成主业突出、行业特点鲜明、多元化发展的产业体系。

第十四条对外投资按其流动性的不同分为短期投资和长期投资。

第十五条对外投资的方式包括货币资金投资、流动资产投资、固定资产投资和无形资产投资。

第十六条集团对外投资总量必须与其资产总量相适应，累计总规模不得超过其资产的50％。

第五章投资可行性分析

第十七条长期股权投资项目必须经过可行性论证，内容包括国家产业政策分析、市场分析、效益分析、技术与管理分析、法律分析、风险分析及其它方面的分析。

第十八条集团从财务、工程、技术、生产、销售等部门选派人员组成投资小组。投资小组成员行政编制在所属部门，在需要对投资可行性进行分析时，在投资管理部门的组织下分工合作，进行可行性论证。论证完成后，投资小组成员仍回到原岗位承担正常工作。

第十九条可行性论证应遵循真实性、科学性、可行性的原则，依照评估的程序和方法，对拟投资项目进行综合性评价，并出具可行性研究报告，报公司董事会审批。

第二十条可行性论证必须包括两个部分，生产技术分析和经济分析。

生产技术可行性分析的主要内容包括：

1.被投资企业的现有基本情况和与其他单位合作投资的生产条件；

2.投资产品的市场预测和生产规划；

3.土建工程方案及进度规划；

4.投资产品的生产工艺、设备造型及技术基础参数等技术分析；

5.劳动组织及人员结构。

经济可行性分析的主要内容包括：

1.对被投资、合作单位进行资信调查，包括注册资本、经营范围、经营状况