经济参考报/2020年/6月/29日/第007版国企周刊智库
国企应加强应急管理体系和能力现代化建设
浙江省国资委派驻企业监事陈贇
应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。国有企业必须加强应急管理体系和能力现代化建设，防患于未然，尽最大限度保护干部职工免受伤害和国有资产免受损失。
加强应急管理体系和能力现代化建设的紧迫性
首先，国有企业应急管理体系和能力建设仍有待提升。
国有企业应急管理工作仍存在着许多问题。如应急管理意识不强，应急管理在国企日常运行中没有得到应有的重视。应急管理体制机制不完善，影响了企业应急管理资源的效率。此外，还有应急预案的可操作性不强；应急培训演练流于形式；投入不足，缺乏保障资源支撑等。
其次，突发事件造成的损失越来越大。无论是疫情传播、台风、地震等自然灾害，还是生产安全、资本市场的剧烈波动等人类活动，这些重大不确定性事件，如果应急管理体系和能力建设现代化不足，都可能造成重大损失。
最后，应急管理是国有企业治理体系和治理能力现代化必不可少的重要组成部分。应急管理体系和能力现代化建设是国有企业发展最基础的部分，没有应急管理体系和能力的现代化，就不可能有国有企业治理体系和治理能力的现代化。所以，国有企业应急管理体系和能力现代化建设必须走在前列。
加强应急管理体系和能力现代化建设的原则
一是以人为本的原则。国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。因此，国有
企业应把保障公众健康和生命安全作为首要任务，切实履行好社会责任。
二是预防为先的原则。要对可能发生的危机设置层层“屏障”、建立各种“防火墙”，提高整个国企抵抗危机的“免疫力”。根据企业实际和突发事件类别建立不同预警指标体系，预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备、物资准备和技术资金准备等。
三是分类管理的原则。应急管理要精准。不同类别的突发事件形成的原因、造成的影响、处置的方式等会有很大的不同，必须分类管理，才能效率更高，效果更好。针对不同类别的突发事件，需要相应的预警体系、应急制度、救援人员和技术装备。
四是数字集成的原则。由于突发事件种类多，成因复杂，影响范围广泛，如果还靠传统方法，应急反应速度较慢，效果不好。因此，必须使用现代信息技术，进行数字化集成，提高应急管理的效率。坚持“信息共用、功能通用、项目应用”原则，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。
五是属地管理的原则。国企应急管理应积极主动与当地政府相关部门对接汇报，相关数据及时准确报送，发生突发事件应迅速向当地政府报告，呼吁救援，对当地政府各种救援工作积极配合、鼎力支持。
加强应急管理体系和能力现代化建设的内容
一是应急管理研究。按规律办事，深入研究，可以减少应急工作的盲目性。国有企业应结合企业自身实际，深入研究可能发生的突发事件成因和发展规律，提高应急管理工作的针对性和科学性，必要的时候，还要善于借助“外脑”。
二是应急管理规划。国企应大力推进突发事件应急管理体系与规划体系有效衔接。现正在开
