学习时报/2020年/6月/5日/第001版
着力发挥数据基础性和战略性作用
中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰
在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素。中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据列为五大核心要素之一。充分发挥数据基础性资源和战略性资源的作用， 探索以数据为关键要素的新增长方式，对经济社会高质量发展具有重要意义。
数据在经济社会发展中的作用越来越重要
马克思主义唯物史观认为，生产力发展是人类社会发展的决定力量。纵观人类历史，每一次
重大科技革命和产业变革都会催生新的生产要素、商业形态和经济范式，继而带动生产力的跃升。
在农业经济时代，经济增长的关键在于土地的扩张和人口的繁衍。土地为财富之母，而劳动
则为财富之父。但由于缺乏科技创新的驱动力，持续增长存在难以逾越的“天花板”。
第一次工业革命时期，经济增长的关键在于劳动分工和资本积累。蒸汽机、纺纱机等的发明，促使大量劳动和资本投入到工业领域，推动以机械化生产为特征的现代工厂加速兴起，全球经济总量较农业时代实现翻倍增长。这一时期，劳动分工和有形资本积累是经济增长的重要驱动因素。
第二次工业革命时期，外生的技术进步决定经济长期增长。19 世纪中后期，电气化技术取得重大突破并广泛应用于工业生产，催生以大规模流水线为代表的新型生产方式，全球经济总量较第一次工业革命末期提升近五倍。基于社会发展实践，马克思从宏观视角指出，“社会的劳动生产力，首先是科学的力量”。创新经济学也认为，经济发展的实质是在市场中不断引入以技术为基础的创新。
第三次工业革命以来，内生化的技术知识推动经济持续增长。20世纪中叶，计算机和通信技术的广泛应用，促进经济、贸易和产业分工日益全球化，大型跨国集团成为全球经济发展的主要力量。新经济增长理论认为，对劳动力进行教育培训、运用资本强化研发投入能够增加知识积累，而知识积累又将促进技术创新，进而驱动经济持续增长。
回顾人类社会经济发展的历史，数据作为基础性资源和战略性资源的地位和作用与日俱增。当前，充分发挥数据的关键要素作用和发展壮大数字经济，日益成为全球共识。在这样的时代背景下，必须充分认识数据作为关键要素对经济发展的重要驱动作用，深入探索数字经济发展规律，进一步发挥数据促进经济社会高质量发展的重要作用。
数据是基础性资源和战略性资源
数据作为关键的生产要素，对经济增长的驱动作用主要体现在基础性和战略性两方面。
基础性方面，数据是持续增长不可或缺的基础资源。一是数据无处不在，影响生产生活的方方面面；二是数据与技术这样的含有知识特征的复合生产要素不同，其价值的产生需经历采集、提炼等复杂过程。
战略性方面，数据具有非竞争、可共享、无限增长的禀赋，引入增长模型后会产生全新的增长机理。一是放大劳动、资本等传统要素的效能和价值。数据通过融入生产经营各环节，可支撑企业决策和运营流程在全局层面得以优化，提升劳动、资本等要素的投入产出效率和资源配置效率，实现对传统要素价值的放大、叠加、倍增。二是提升技术的创新速度和维度。数据的高效流转可大幅提高技术研发的效率和迭代速度，而当数据与人工智能相结合，则可挖掘出实验归纳、模型推演、仿真模拟三大传统科研范式之外的“第四范式”知识，有望突破人类认知极限，从而在基础理论层面推动技术创新取得重大突破，为生产力大幅跃升提供重要动力。三是促进技术创新在全社会层面的高效融通和快速扩散。数据的公共属性叠加数字平台的网络效应，可极大程度
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降低数据采集、传送、存储、处理、应用的门槛，进一步打破信息获取的时间和空间限制，为信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流创造更为有利的条件，促进技术创新跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务高效融通，继而推动新兴技术在各行各业实现快速扩散，为全社会经济增长提供源源不竭的内生动力。
数据作为关键生产要素促进了经济发展
历史规律表明，社会层面的技术变革和新关键生产要素的引入，必将催生新的商业形态，促进经济发展。企业是推动经济高质量发展的重要主体，科技企业探索建立的以数据为关键要素的新型发展方式，为经济社会更大层面的转型升级提供了重要启示。
近10年来，伴随新一代信息技术和数字经济的蓬勃发展，一批自主掌控前沿理论和技术、为经济社会转型提供基础性数字平台、创造巨大经济和社会效益的领先科技企业迅速崛起并走向历
