海南日报/2020年/4月/22日/第A07版观点
加快交通投融资体制改革创新
陈泰锋 省交通投资控股公司党委委员副总经理
党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署。2019年9月，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出：“深化交通投融资改革，增强可持续发展能力。建立健全中央和地方各级财政投入保障制度，鼓励采用多元化市场融资方式拓宽融资渠道，积极引导社会资本参与交通强国建设。”交通基础设施投资建设是海南自由贸易港建设的重要支撑，加快交通基础设施投融资体制改革刻不容缓。
与发达省份相比，海南交通基础设施建设，采用政府财政资金主导投融资体制，投融资模式较单一，以财政资金投入为主，市场化手段运用不够，没有建立市场化投融资机制。“海南交控”缺少项目来源，动力不足。车辆通行附加费被纳入政府基金收入，先上缴财政，再以财政补贴形式拨付归还债务，导致交通项目建成后资产无法通过市场化手段盘活。海南交通经营性资产管理分散，难以建立协同统一的“大交通”投融资体制，既不利于投融资平台做强做大，也不利于统一管理、降低成本。
在交通基础设施建设投资量不大情况下，海南采用政府财政资金主导投融资体制的优点是，政府决策、执行、协调效率高，可以快速开工建设项目。但是，随着交通基础设施投入资金大量增长，这种模式便显得不可持续，政府背负沉重的财政补贴“包袱”。“十四五”期间，海南重点交通基础设施建设项目总投资接近4300亿元，融资任务重，资金支付集中，有限的财政资金将捉襟见肘。交通基础设施除了具有公益性特点之外，很多项目具有市场化属性，属于使用者付费的项目，例如高速公路、高铁、机场、码头等，这些项目都是金融机构青睐的优质项目，可以通过市场化、资本化手段筹措资金。海南应加快建立市场化投融资体制，多渠道筹集交通建设资金，满足自由贸易港建设的资金需求。
2020年一季度，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，中央已经提出“加强传统基础设施和新型基础设施投资”的新要求。交通基础设施投资大、带动强、见效快，是海南自由贸易港建设进程中拉动经济增长的重中之重。疫情之下，在自由贸易港建设关键时期，海南必然要加大交通基础设施投资力度，稳定发展预期，提振经济信心，为自由贸易港早期安排、早期收获创造有利条件。这就要求我们加快改革政府财政性主导投融资体制，做强做大交通投融资平台，建立更有效率、更有活力的市场化投融资体制，实现从单一化向多元化投融资转变。
一是推进“交通强岛
