东方烟草报/2020年/4月/1日/第003版金叶论丛
以治理体系和治理能力现代化建设推动高质量发展
山西省局(公司)党组书记、局长、总经理王文忠
党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，重点研究了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，系统部署了推进国家治理体系和治理能力现代化需要重点完善的重大体制机制改革和需要推进的重点工作任务，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。
全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务和根本保证，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。
山西省烟草专卖局（公司）提高政治站位，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，在坚持和巩固烟草专卖制度体系的基础上，进一步完善企业各项管理制度，不断提升企业治理体系和治理能力现代化水平，扎实推动高质量发展。
全面完善高质量发展战略体系
党的十九届四中全会指出，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。烟草行业是国民经济重要组成部分，必须加快推进高质量发展。
为此，山西省局（公司）在2019年确定高质量发展战略体系的基础上，进一步明确并完善了高质量发展的“341”战略目标。“3”即实现高质量发展的“三步跃迁”；“4”即实现创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好的高质量发展基本特征；“1”即对标一流，实现向现代流通企业转型升级新跨越。
“三步跃迁”具体为：第一步，到2021年，高质量发展基本特征初步显现，对标一流实现新发展；第二步，到2025年，市场拓展、渠道掌控、物流服务、运营管控等企业核心竞争能力取得新提升，高质量发展基本特征明显显现，对标一流实现新进位；第三步，到2030年，企业整体竞争实力取得新提升，高质量发展基本特征充分显现，对标一流实现新跨越，党建引领、责任带动、高平台支撑，富有效率、充满活力的创新型现代流通企业全面建成。
“341”战略目标着眼未来十年，对各阶段目标进行了擘画，更加注重从效益到质量、从局部到系统、从硬实力到软实力、从核心竞争力到整体竞争力全方位质的提升。
为实现“三步跃迁”第一步战略目标，山西省局（公司）提出高质量发展体系架构，着力构建“五大体系”配套措施。构建供给优化、竞争有序的市场体系，健全公开透明市场规则，建立健全需求引导机制，持续完善工商协同营销机制，加大市场监管服务力度，全面提升市场拓展能力；构建布局优化、畅通有序的营销体系，深化零售终端体系建设，持续提升品牌培育质效，推动营销模式转型升级，全面提升渠道掌控能力；构建资源优化、协调有序的物流体系，整合物流资源，优化网络布局，深化精益管理，强化协同共享，拓展发展品质，全面提升物流服务能力；构建治理优化、管控有序的运行体系，提高宏观调控前瞻性、针对性、有效性，确保经济运行实现量的合理增长和质的稳步提升，强化法治框架内的运营管控，持续完善企业治理体系，将制度优势转化为治理效能，全面提升运营管控能力；构建组织优化、推进有序的保障体系，建立健全党建工作责任体系，全方位推进改革创新和精益管理，积极推动数字化转型升级，全面加强队伍
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建设，扎实推进企业文化软实力建设，全面提升整体竞争实力。
全面完善高质量发展制度体系
党的十九届四中全会提出，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。治理体系和治理能力现代化建设要求加强制度建设，健全管理制度。为贯彻落实全会精神，山西省局（公司）结合高质量发展，大力推进制度建设。
健全提高执政能力和领导水平制度。建立健全党组工作规则和议事规则、办公会和例会议事规则、采购委员会工作规则和议事规则等制度规定，严格落实重大事项请示报告制度，把严格遵守请示报告制度列入巡察和领导班子年度考核，充分发挥省局（公司）、市局（公司）党组把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。把方向，要坚持把政治建设摆在首位，坚定正确的政治方向，把握科学的工
