中国航空报/2021年/7月/13日/第002版要闻
关于安全文化建设的思考
航空工业规划总院党委书记、董事长廉大为
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”这是习近平总书记提出的要求。当前，我国处在世界百年未有之大变局的加速演进期，面临新冠肺炎疫情的持续影响，内外部环境正在发生巨大变化，各种风险明显增多。作为具有国际竞争力的工程领域价值集成商，随着航空工业规划总院业务规模的不断扩大，实现公司零伤亡零事故、确保公司长治久安成为摆在我们面前的重要工作和重大课题，需要一代代规划人艰辛付出和接续奋斗。
企业要实现安全发展，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；不仅要化解工作中存在的矛盾，更为关键的是要积极建设企业安全文化，形成长效管理机制。
全面领会安全文化的重大意义
安全文化的概念起源于20世纪80年代的国际核工业领域，彼时的核电站本质安全设计已经做到了4层安全屏障，核电站的决策层、管理层和操作层的安全科技能力和素质都处于当时领先水平，但仍发生了美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核电站大规模核泄漏事故。事故的直接原因是人的不安全行为，但究其根源是安全管理文化的缺失，只有解决了人的安全意识、思维、行为、生命观等安全文化深层次的理论和方法问题，才有可能实现安全生产的目标。
广义的安全文化，指人类生产、生活、生存领域的安全文化。它的核心就是“以人为本”“安全第一”，强调所有的事故都是可以预防的，所有隐患是可以控制的。这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。
对企业安全而言，技术措施只能实现低层次的基本安全，管理和法治措施能够实现较高层次的安全，而安全文化可以实现更高层次的安全。根据长期的研究统计分析，公司安全生产保障的总体水平有了很大提高，一是安全科技水平显著提升；二是安全管理能力明显增强。但是，从文化、法制、责任、投入、科技安全生产五大要素系统综合来看，安全文化是灵魂、是核心，更是短板，安全文化应有的安全保障贡献率最低，有待提高的空间较大。
抓好了安全文化建设，员工就不是被动地遵章守纪，而是会主动参与到安全文化建设中，并
把安全发展作为个人的自觉追求。从这个角度看，建设安全文化是实现安全发展的必由之路。
深刻理解安全文化的建设规律
安全文化伴随着人类而产生，伴随着人类社会的进步而不断发展。国际上在安全文化建设方面做得比较好的有核工业领域和化工领域，其中较为典型的是美国杜邦公司形成的独特企业安全文化，其提出安全文化发展的四个阶段，即自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段和团队管理阶段。随着所处安全文化的提升和事故伤害率的不断降低，安全理念由“要我安全”到“我要安全”，最终发展到“我们要安全”的阶段。
我认为，规划板块正处于自主管理阶段和严格监督阶段之间，绝大部分员工已经具备“我要安全”的意识，同时也存在安全意识不足、需要被动管理的现象。因此接下来一个时期的工作重点是逐步完善调整安全文化建设的思想和策略，实现公司整体迈入自主管理阶段，实现公司内部团队互助管理的远期目标。自主管理阶段是实现零事故的必由之路，团队管理阶段则是实现零事
第1页共3页
故的重要保障。
精准把握安全文化的丰富内涵
安全文化具有民族性和时代性。民族性是指我国安全文化自己的特点，例如，中华优秀传统文化中关于安全、危机、风险、灾害等中华民族固有的价值诉求和精神追求，集中表现为“忧患意识”和“底线思维”。时代性是指在新时代背景下，必须牢牢守住“底线”、守住“红线”，安全文化是深刻领悟并践行习近平总书记关于安全生产重要论述的重要支撑。
安全文化是以“人”为目的，服务于人，服务于最广大人民群众的最根本利益。安全文化建设的根本目标是最大限度保障人民生命财产安全、保障社会稳定发展。安全文化既能够通过提升人的安全素养
