中国证券报/2021年/4月/26日/第A03版观点与观察
聚焦集团改革
做强做优做大国有企业
国资委研究中心研究员许保利
十九届五中全会指出，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。国有资本寓于国有企业之中，两者做强做优做大，必须要有国有企业做强做优做大。而且，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，夯实这两个重要基础，也要求必须做强做优做大国有企业。为此，要深化国资国企改革，而且应重点聚焦集团改革。
企业集团是改革对象
当前的国有企业改革，其改革的对象是集团旗下单体法人企业还是企业集团，这是必须要明确的问题。因为国有企业针对的具体对象很多时候是不确定的。有时说的是单体法人企业，如国有及国有控股企业等；有时说的是国有企业集团，如中石油、中石化、华能集团等。从目前改革举措看，仍然是在将单体国有企业作为改革对象，如“双百行动”、股权激励、混合所制改革等。
国有企业改革走到今天，如果仍然只是将集团旗下单体法人企业作为改革对象，这是不准确的，真正被改革的对象应该是企业集团。当然，将企业集团作为改革的对象并不排除集团旗下的单体法人企业也要进行改革，但它的改革是基于企业集团改革作出的选择，它是企业集团整体改革的部分。所以，如何对目前的国有企业集团进行改革，这才是推进国有企业改革的重点所在。
改革目标
国有企业集团改革的目标就是党的十九大报告提出的“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。为贯彻落实这一目标，国务院国资委明确将航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核等10家中央企业作为创建世界一流示范企业，探索培育具有全球竞争力世界一流企业的有效途径。显然，上述所说的无论是“具有全球竞争力的世界一流企业”还是“创建世界一流示范企业”，它们指的都是国有企业集团而不应是集团旗下的单体法人企业。
这就要求必须对世界一流企业有明确的概念和清晰认识。它应该具有以下特征：
一是行业引领者。行业是由众多企业组成的。同一行业中的企业，其地位是不同的，有引领者、追赶者、跟跑者、被淘汰者。作为世界一流企业，它一定是行业引领者，引领着行业发展。所以，谈到世界500强企业时，它不仅仅是大，获得规模化的营业收入，更重要的是引领行业发展。我国的企业要成为世界一流企业，其主业一定是很有限的，因为在一两个行业能够成为全球引领者就已经不容易，又谈何能够在几个领域实现全球领先。纵观世界500强榜单中的世界一流企业，如通用汽车公司、大众汽车公司、波音公司，它们都只是专注一个领域。因此，我国的企业要聚焦主业，做好主业，这是成为世界一流企业的基石。
二是创新能力强。要成为世界一流企业，必须要有创新能力，通过不断技术进步实现产品更新换代。这就要求企业重视研发，不仅要进行大量投入，而且要取得相应的科研成果，还要转化为市场竞争力。世界500强榜单中的企业都是研发巨额投入者，掌握着行业发展核心技术，甚至是技术的垄断者。
三是经济效益好。良好的经济效益是世界一流企业的财力保证，而且世界一流企业引领行业
发展、市场竞争力强，它也应该取得良好的经济效益。
四是经营效率高。一个世界一流企业一定是有效率的企业，但效率必须同
