学习时报/2021年/1月/25日/第004版领导论苑
以构建新发展格局为引领
统筹推进国有经济战略布局
中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长 中国工程院院士王安
党的十九届五中全会提出，继续坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。近年来，国务院国资委坚持分类施策、分类指导，推动国有经济布局结构不断优化，为产业发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了突出贡献。特别是在关键时刻，中央企业冲锋在前，为经济社会持续稳定发展发挥了“压舱石”作用。当前，世界正面临百年未有之大变局，国际政治经济格局深刻调整。立足新挑战、新机遇，党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国有经济是我国国民经济的主导力量，统筹新发展格局与国有经济布局，需要更好地发挥国有经济的战略支撑作用，加快国有经济布局优化和结构调整，以提升自主创新能力增强新发展动能，以深化国资国企改革激发新发展活力。
在构建新发展格局中发挥好国有经济战略支撑作用
当前，全球正处于第五次产业大迁徙中，产业大迁徙既关系到国内产业布局，也关系企业“走出去”国际布局。国有经济向哪里发展，用什么样的发展模式和路径来争取战略主动、提高竞争力，这些都是我们在构建新发展格局中应该系统思考的问题。
对于产业布局而言，国有企业要主动适应新一轮科技革命和产业变革，以保持和巩固我国工业体系的完整性、先进性为发展方向，不断推动产业转型升级。在区域布局方面，国有经济也应充分发挥带动引领作用。按照东部以高端产业和科技创新发展为主轴、西部以能源及其转化为主轴发展的战略格局，谋划区域布局战略，既紧扣重大区域战略，又统筹全局性布局。
统筹推动国有企业参与“一带一路”高质量发展。目前，我国很多“走出去”的企业还处于“分兵散打”状态，产业是产业，道路是道路，城建是城建，互不协作，出现了很多项目收益难以覆盖成本的情况。长此以往，不仅影响企业的经营效益，更关键的是会影响我国的国际形象和外交关系。企业“走出去”应该注重“路产城”相结合及与当地相关政策的对接，并与当地项目联动，争取尽快获得合理的投资收益，推动形成更有活力、更加包容、更可持续的经济布局。
无论国内还是国际，在新一轮产业大迁徙过程中，都要尊重产业演替规律。产业演替规律，本质就是实现生产要素的最佳组合，使生产成本、物流成本降到最低，终极目标是提升竞争力。在当前简政放权、企业自主决策的背景下，为避免出现产业布局和投资乱象，中咨公司将持续加快数字智库建设，为国有经济科学布局提供有力的技术支撑。
在新发展阶段统筹推动各类产业高质量发展
在新发展阶段，我国经济已经由劳动者红利、土地及集成创新红利，向布局、规模、模式、新基建、自主创新红利转变。国有经济布局应牢牢把握住高质量发展这条主线，推动产业布局和结构调整。对于传统产业，要坚持规模化、高端化、集约化、循环化发展方向，大
