学习时报/2021年/3月/24日/第006版专题
打造乡村振兴齐鲁样板
——山东土地发展集团的企业探索和实践
山东土地发展集团公司党委书记、董事长展宝卫
打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的政治任务，是山东省委省政府对总书记提出的“走在前列，全面开创”殷切期望的重要答卷，也是全省各级党组织肩负的神圣使命。山东土地发展集团作为省属企业，勇于政治担当，发挥社会责任，主动参与打造乡村振兴齐鲁样板工作，初步形成了以党建为统领，以“多规合一”基础上的全域土地综合整治为依托，以产业发展为支撑，以科技创新为引领，以人民群众满意为标准，以“三大融合（城乡融合、一二三产融合、生产生活生态融合）”为主要标志的具有鲜明山东特色的齐鲁样板模式。
主要做法
集团打造乡村振兴齐鲁样板模式的实践探索。一是以党建为统领，将党的领导贯穿于打造齐鲁样板全过程。在五级书记抓乡村振兴的总体要求下，在选取合作对象时，做到“四看”：看市级党委的统筹区域经济发展宏观决策力；看县市区党委的领导规划执行力；看乡镇党委的担当作为落实推进力；看农村党支部特别是党支部书记为民办事攻坚克难的战斗力。同时集团党委创立的“支部建在项目上，党旗立在工地上”的党建品牌理念在项目现场得到充分体现。二是以全域土地综合整治为依托，优化乡村发展空间。严格按照山东乡村振兴“1+1+5”政策规划体系开展，结合项目所在市县国土空间规划调整，选取条件成熟的乡镇整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用。集团为项目所在县编制的县域乡村振兴规划，更加注重规划深度，更加体现可操作性，并以工程化、项目化方式推进产业落地。三是以产业发展为支撑，提供乡村可持续发展动力。首先，通过土地整理，形成新增耕地，并进行土壤修复和改良，全面提升耕地质量。其次，改良后的土地进行规模流转，提升了土地规模效益。再次，建成农业园区，引入农业龙头企业，发展高效农业、生态农业和精品农业。最后，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，通过农业“接二连三”和农产品加工业前延后伸，最终实现农村一二三产融合发展。四是以科技创新为引领，实现农业高质量发展。注重农业科技创新和创新成果转化，为农业现代化插上科技的翅膀。集团在土壤修复方面，使用国际领先的“ 微生物组”技术进行土壤改良，快速提升耕地质量。在产业导入方面，引进鲁望农业集团“211家庭农场（一对夫妻、一千亩地、一万头猪）”种养循环方式，提升了养殖效率和生态环境。在生产经营方面，成立商业运营公司，通过“互联网+”模式，帮助当地农产品塑造品牌和市场营销。五是以人民群众满意为标准，切实打造民心样板。集团始终以群众利益为重，坚持做到“五个到位”。规划要到位，项目要符合市县国土空间规划和县域乡村振兴规划。政策要到位，在拆迁补偿、户型选择、建筑风貌、产业引进等方面充分尊重群众意愿。工作要到位，把地方党委政府做好深入扎实的群众工作作为投资合作的前提条件，确保百分百的群众同意率。配套要到位，做到不出社区就能享受到一般性公共服务。帮扶要到位，对鳏寡孤独老人、贫困群众进行特殊政策照顾。六是以“三大融合”为主要标志，推动地方经济社会高质量发展。集团把握农业农村经济发展的新趋势，注重加快农业转型升级，延伸农业产业链条，形成一二三产融合发展。搭建资源平台，带动更多资源要素进入农业农村，在更多领域、更大范围、更高水平上形成城乡融合发展新格局。
集团打造乡村振兴齐鲁样板模式的保障体系。一是形成一套完善的规范流程和标准体系。围
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绕项目实施，从前、中、后三个阶段规范操作，明确步骤流程，确保项目的科学性、规范性。实践中，因地制宜、按村施策，形成了“基本标准+个性特色”的公共服务设施配套标准体系。按照小、中、大三种不同类型的社区，高标准配套相应的公共服务设施，确保群众生产生活和居住条件的根本性改变。二是打造一批乡村振兴齐鲁样板项目。根据全省东中西经济社会发展实际和现有土地资源状况，实行“点、片、面”结合的战略布局。东部地区选点运作，做到“锦上添花”；中部地区实行连片开发，做到助力助推；西部地区实现全覆盖，特别是对菏泽市加大投资力度，做到“雪中送炭”。目前，形成了具有鲜明地域特色的乡村振兴齐鲁样板项目。三是运营一支乡村振兴专业化投资基金。设立了总规模100亿元的山东土地发展乡村振兴母基金，在新旧动能产业领域和农业特色小镇、现代高效农业等领域展开投放。累计完成投放项目11个，决策投放金额20.53亿元，连续两年保持了全省新旧动能基金投放数量与规模“双第一”。四是建立一个专业化的乡村振兴学院。与中国农业科学院、山东农业大学联合筹建中国农科院齐鲁乡村振兴学院。创立了“开放式、开门式、开发式”办学模式，面向广大农村、广大农民，进村入户办学、到田间地头办学，注重培养新型农民、新型农场主。五是组建一个乡村振兴产业联盟。发起成立乡村振兴产业联盟，汇聚了全国230余家乡村振兴相关产业上中下游的企业、金融机构、科研院所等，搭建起集产业、智库、金融等于一体的资源整合平台。六是创建一批全域土地综合整治试点。积极争取全国全域土地综合整治试点，通过试点项目，进一步创新业务模式，凝练业务水平，提升整治质量，形成示范效应，真正把老百姓的事情办好，把这项工作做成党委政府放心、老百姓满意的民心工程。
集团打造乡村振兴齐鲁样板模式的“五化”标准。一是
