2021.04DANGDAIXIANYUJINGJI
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调查研究
RESEARCH
协办四川省平武县人民政府
雅安建设川藏铁路陆港新城思考
四川省雅安市发展和改革委员会课题组
建设川藏铁路陆港新城研究，是雅安围绕川藏铁路建设机遇展开研究的系列课题之一。围
绕2035年雅安全面建成全国绿色发展示范市奋斗目标，借川藏铁路巨量投资流量释放产生的
基础原动力、核心牵引力和持续带动力，高标准规划建设川藏铁路陆港新城。规划建设川藏铁
路陆港新城，是雅安到本世纪中叶全面建成全国绿色发展示范市的新支撑，是雅安全力投入成
渝地区双城经济圈建设的新支撑，是雅安建设中心城区常住人口50万以上、建成区面积突破
50平方公里的“双五十”宜居宜业宜游山水园林城市的新支撑。
总体目标
到2025年，初步构建起以川藏铁路成雅段、成雅快速通道为中轴，青衣江、名山河水韵岸线贯穿其中，“两山”理论价值转化高效、人城境业全域融合的空间总体格局。重大基础设施和公共服务设施骨架完善，公共服务体系完备，营商环境持续提升。绿色农业、工业、服务业现代产业体系示范发展初显规模。“五地一枢纽”核心区功能承载能力基本成形。服务成渝地区双城经济圈建设、融入双循环综合能力不断增强，集聚配置资源要素能力持续增强，全国绿色发展示范市陆港新城核心示范区建设初具格局。
到2035年，人城境业和谐统一、文卫教产学研深度融合发展、人才产业生活生态“四个协同”完美演绎的现代化城市基
本建成。川藏铁路、雅眉乐自铁路等重大交通基础设施运营高效，“五地一枢纽”建设目标实现，枢纽地位和作用充分展现，开放发展达到新高度。绿色产业发展优势突出，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。数字经济创新发展规模持续壮大，实现新经济新动能构筑全域高质量发展核心支撑引领。集聚高端优势要素资源、服务成渝地区双城经济圈、嵌入双循环综合能力更加凸显。全国绿色发展示范市陆港新城核心示范区全面建成。
发展定位
全国绿色发展先行示范区。突出“两山”理论价值转化高效、人城境业全域融合的城市特色。坚持人才、生活、生产、生态互促共进理念，严格国土空间用途管
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当代县域经济
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DOI:10.16625/j.cnki.51-1752/f.2021.04.013
制，统筹处理好现代产业功能布局、经济社会发展和生态文明建设的关系。加强青衣江流域、名山河岸线资源开发性保护，强化周边自然资源、现代农业资源系统化营造。推动全市现代农业体系、现代工业体系、现代服务业体系绿色融合发展，全面提升雅安绿色发展影响力，建设引领成渝地区、示范全国的绿色发展先行示范区。
成渝地区西向开放合作高地。巩固强化成渝地区西向拓展“桥头堡”地位，探索经济区与行政区适度分离，厘清经济区社会管理事务与产业经济发展职能，集聚雨城、名山、经开区三区资源，完善公共服务一体化，构建中心外延梯度逐次发展格局。探索完善税收共享、成本分担、约束性指标统筹、重大项目协作等机制，引导全市8个省级开发区调整部分功能布局，鼓励适宜优势产业采用飞地模式或共建共享模式向陆港新城集聚，提升陆港新城产业发展全要素集聚强度。推动国省重大区域协调发展战略部署在陆港新城，推动全市产业立体全面嵌入成都都市圈、成渝地区双城经济圈产业体系发展。依托雅安整合成渝地区西向藏区腹地要素资源，构建以服务成渝地区双城经济圈为核心、协同成渝地区产业融入双循环的立体全面对外开放合作高地，最终实现服务西部高质量发展。
成渝地区现代物流产业集聚区。发挥
“紧邻成渝、链接攀西、辐射康藏”区位优势，建设纵贯南北、横连东西、综合承载能力坚强的陆路交通公铁路网。探索内陆自由贸易港新模式，重点构建川西经雅安至川东川南至渝，连接长江黄金水道、西部陆海新通道的现代物流通道网络，构建现代化、低成本、高效率的多式联运物流体系。主动承接疏解成渝地区西向物流经雅安编组分流需求，扩大雅安产业体系综合配置资源要素的半径区域，补齐对外高效物流体系短板，赋能“雅安造”竞争优势。夯实现代物流重要载体，高起点建设物流中心，做大物流园区，构建现代物流产业集聚区。推进物流要素聚集，建设现代物流业总部经济基地。打造川藏物资贸易集散、国家应急物资保障、战略物资和安全物资储备调配基地，建成以物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储等为主导的陆港型国家物流枢纽。
成雅同城化发展新支撑。以陆港新城全域融合，打造实践“五地一枢纽”建设核心示范区，承载成雅同城化发展势能落地转化。协同成都，将陆港新城建设成为比较优势凸显、特色优势明确的市域经济核心增长极、科技创新中心、高品质生活宜居地。高效联动成雅毗邻地区互促互补发展，共建产业生态圈，支撑推动成雅同城化发展。
产城融合发展示范区。以人民为中心，
当代县域经济
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调查研究RESEARCH
以生态
