一、探索背景
二、当前我县及韶关市社会养老概况
（一）对发展养老服务业的认识有待进一步提高
（二）政策落实的力度有待进一步加强
（三）政府财政投入有待进一步加大
（四）养老服务组织和队伍建设有待进一步加强
三、“泰成逸园”智能化医养结合养老中心
四、发展我县未来养老事业的若干思考
探索新时期下如何应对社会养老问题
摘要：养老，已经成为一个不可避免的社会话题，也是牵动每一个家庭神经的话题。如何应对养老挑战是目前以及将来政府、社会、家庭和个人无法逃避的问题。医养结合、社区养老、以房养老、居家养老、异地养老等新型养老模式的出现，如何在现有的社会条件下形成规模并推广开来，是当前社会亟待思考并着力解决的问题。
关键词：养老 社会问题 新型模式
一、探索背景
据统计，2015年，我省60岁以上的老人达375万人，占常住人口的14.4%，全国60岁以上人口超过2.2亿,我国已开始进入老龄化社会。“十三五”时期将是人口老龄化、高龄化、空巢化的加快期。养老，已经成为一个不可避免的社会话题，也是牵动每一个家庭神经的话题。如何应付养老挑战是目前以及将来政府、社会、家庭和个人无法逃避的问题。现实生活中，老人往往面临的是公办养老机构等不起，民办养老机构住不起的尴尬局面,在这样的社会背景下，医养结合、以房养老、社区养老、居家养老、异地养老等等新型养老模式应运而生，在现有的社会条件下那种方式适合才能普及开来，是当前社会亟待思考并着力解决的问题。
2017年2月6日，三部委联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，拟打造100个示范基地100家领军企业。2017年7月27日，工信部、民政部和国家卫生健康委员会联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》（以下简称《通知》），提出要建设一批养老示范企业、乡镇和基地，推动智慧健康养老产业发展和应用推广。此次《通知》，实际上是在落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。
二、当前我县及韶关市社会养老概况
我市是全省最早进入老龄化社会的城市之一，有60岁以上老年人47.6万人，占人口总数的14.38%。市委市政府不断加大对社会养老服务体系建设投入，“十一五”期间，我市投入6000多万元新建、改扩建社会福利院、村敬老院，目前，全市共有养老服务机构108间，收养老人6千多人，其中政府供养的“三无”及“五保”老人5千多人，社会自费老人一千多人。养老床位从“十一五”初期的3500张增加到现在的8147张。今年，我市从福利彩票公益金预算中安排养老服务事业达1000万元。积极开展居家养老服务试点工作，全面启动农村养老服务建设“幸福计划”等。但由于我市已进入老年人口快速增长阶段，面对人口老龄化的严峻形势，现有机构养老床位不足，居家养老服务支持系统尚未建立，养老服务管理和护理队伍专业化程度仍较低等矛盾日益突出。
我县社会经济发展水平低，养老事业已经远远滞后于人们的客观需求。截至2016年底，我县有60岁以上老龄人口37177人，今后一段时期还会加速放大。目前，我县拥有民政直辖的社会福利院1所，乡镇级敬老院9所，共有床位560涨，主要用于解决城镇三无人员、弃婴、孤儿的救助和农村的低保户、五保户家庭的养老，但由于传统的养老观念和现有设施条件，全县目前入住人数仅有109人。现有的养老机构、服务水平、设施条件已无法满足新时期下社会各个阶层的养老需求，其主要困难和问题表现为：
（一）对发展养老服务业的认识有待进一步提高。整个社会对老龄化面临的严峻形势尚没有足够的认识和重视，还没有把发展老年服务业摆上重要的议事日程。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优惠政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。
（二）政策落实的力度有待进一步加强。2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确发展养老服务业在城市规划、土地供应、税收优惠、融资补贴、人才培养等方面的优惠政策。随后省、市也相继出台系列鼓励政策，但由于这些政策涉及规划、国土、税务、财政、水电气等多个部门，没有有效的工作协调推进机制，在实际运用中，一些政策难以落实。优惠政策落实不到位，相关扶持政策效果不佳，都制约着养老服务业的发展。
（三）政府财政投入有待进一步加大。目前我县仅有的几家公办养老机构建设和养老服务设施严重滞后，与新时期老人们的所需所想有相当距离，导致我县的福利院、敬老院的入住率低下，预示着传统意义上养老方式已经不适应了。加上上级养老项目资金投入也较少，各级财政配套资金难以落实，致使养老服务基础设施建设和运营困难。
（四）养老服务组织和队伍建设有待进一步加强。一是服务组织数量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会、志愿者组织和一些家政服务公司为主，专门从事养老服务的社会组织和企业少之又少。二是服务能力和专业化水平低。目前为老年服务人员数量偏少，保姆式服务为主，素质较低，服务方式单一，服务功能不全，作用发挥不够等情况普遍存在。为老年服务专业化水平不高，大多数养老机构和社区养老服务还局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神慰藉等高层次服务。
三、“泰成逸园”智能化医养结合养老中心
九月二日组织政协港澳侨专委会委员到广东省泰成逸园有限公司进行参观考察，给各位委员们大开了眼界，给了我们很大的启发。不单单因为这是省级第一家医养结合的养老中心，同时它也是一家目前国内少见如此完善且实行全智能化管理的一家养老机构。机构通过资源整合，实现了让老年人"老有所养、老有所医"。"医养结合"这种有病治病、无病疗养 、医疗和养老相结合的新型养老或成为新时期养老的主流模式。
“泰成逸园”是广东省民政厅批准的首家省级(社会资金投入)的都市智能化“医养结合”养老院，是引进欧美、台湾、日本等一些先进国家的养老理念而开办的“医养结合”养老新模式。它实现了三个一：省内第一家在医养结合领域与三甲医院合作，第一家经广东省民政厅批准成立的社会养老机构，是广东省首家省级都市智能养老家园。真正实现国家
