XX乡镇集体“三资”管理工作汇报

近年来，我镇始终将规范农村集体“三资”管理作为一项基础性、全局性工作来抓，坚持问题导向，深化改革创新，强化数字赋能，着力破解管理难题，逐步构建起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，为全镇农业农村高质量发展奠定了坚实基础。现将有关工作情况、存在问题及下步打算汇报如下。

一、主要工作开展情况及成效

今年以来，我镇坚持以“履职清单+岗位管理”机制为抓手，以农业农村服务中心履行农村财务管理岗职责为核心，聚焦“三资”监管关键环节，系统谋划，精准施策，推动各项工作取得阶段性成效。

（一）强化统筹协同，构建上下贯通的责任落实体系。抓好“三资”管理，组织领导是根本保障。我镇坚持高位推动，系统谋划，着力构建权责清晰、协同高效的工作格局。

一是健全组织领导机制。成立了由镇党委、政府主要领导担任组长，分管领导具体负责的农村集体“三资”管理专项整治与规范化建设工作专班，统筹整合农业农村服务中心、财政所、纪检监察办公室、经管站、自然资源和规划所等多部门力量，形成“党委政府统一领导、工作专班统筹协调、职能部门各司其职、村级组织具体落实”的联动工作格局，确保了“三资”管理工作有人抓、有人管、能落实。

二是压实三级责任链条。明确“镇级主抓指导监督、村级履行主体责任、部门强化协同监管”的责任体系。镇党委、政府将“三资”管理纳入对村（社区）年度综合目标考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。农业农村服务中心（经管站）作为业务主管部门，具体负责政策指导、业务培训、日常监管和平台运营。各村（社区）党组织书记作为第一责任人，对本村“三资”管理负总责，确保各项制度规定在基层落地生根。

三是深入开展问题整治。对照上级关于农村集体“三资”突出问题专项整治的工作要求，制定并细化我镇“三项清单”（问题清单、整改清单、责任清单）。组织各村围绕财务管理不规范、经济合同不合法不合规、资产资源家底不清、闲置低效、工程项目管理混乱、债权债务风险隐患等重点领域，开展拉网式自查自纠。对自查和上级反馈的问题，建立台账，明确整改时限、责任单位和责任人，实行销号管理。截至目前，全镇各村累计排查发现问题20个，已完成整改18个，整改率达90%，同步整理完善“三资”管理档案资料18份，有效化解了一批历史遗留问题和风险隐患。

（二）聚焦关键环节，筑牢规范管理的制度机制防线。制度是管根本、管长远的。我镇坚持从预算、合同、项目等核心业务入手，扎紧制度笼子。

一是严把预算编制与执行关。严格执行“量入为出、以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，指导各村（社区）科学编制年度财务收支预算和项目建设计划。预算编制过程严格落实“四议两公开”民主程序，确保群众知情权、参与权和监督权。在项目审核上，坚守“无资金来源不立项、无预算不建设”的底线，对村级拟申报的建设项目，重点审核资金来源的可靠性、可行性与效益性。例如，在审核2026年度村级项目申报计划时，共收到申报项目114个，经严格审核，核减了5个资金来源不落实、必要性不充分或预期效益不明显的项目，从源头上遏制了盲目举债建设“形象工程”“面子工程”的冲动，引导各村树立节俭办事、注重实效的导向。同时，认真做好2025年度财务决算汇总分析，为下一年度预算编制提供科学依据。

二是规范经济合同管理。针对农村集体资产资源承包租赁、工程建设等领域合同期限过长、价格显失公平、条款不规范等问题，开展经济合同专项清理规范行动。对全镇所有正在履行的农村集体资产资源合同进行全面梳理、登记造册、合法性审查。对发现的问题合同，区分情况，依法依规进行纠正、变更、解除或完善。建立农村集体资产资源承包、租赁、出让等经营活动的规范化合同文本库，推行合同签订前的法律审核和重大合同备案制度。明确要求新签订的资产资源流转合同，必须进入指定的产权交易平台进行公开交易，杜绝“人情承包”“权力承包”。

三是加强工程项目监管。严格执行村级工程项目管理规定，明确工程立项、招标投标、施工建设、竣工验收、资金支付等各环节的监管要求。对于达到限额标准的工程项目和物资采购，严格执行《湖北省农村产权流转交易管理办法》中“应进必进”的规定，统一进入黄冈市农村产权交易中心进行公开招标或竞价交易。对于限额以下的小型项目，也要求履行民主决策程序，规范操作流程，并报镇主管部门备案。通过规范程序，实现了工程项目从决策、实施到付款的全过程透明化管理，有效防止了暗箱操作和工程领域的不正之风。截至目前，全镇通过平台完成公开交易项目3个，完成备案程序项目5个。

（三）深化数字赋能，提升智慧监管的技术支撑能力。数字化是提升“三资”管理效率和透明度的必然选择。我镇以全省统一的农村集体“三资”信息化监管平台为核心载体，大力推进“三资”管理数字化、网络化、智能化。

一是夯实平台数据基础。数据是平台有效运行的生命线。我镇组织开展了平台数据质量“回头看”专项行动，集中力量对平台内已录入的农村集体资金流水、资产卡片、资源地块、经济合同、债权债务等基础信息进行全盘复核。重点清理纠正了资产资源名称重复、分类错误、计量单位不准、资源面积不符、“四至”信息（东、西、南、北边界）不全或不准确、图片信息缺失等问题。专项行动累计修正、完善各类资产资源信息436条，补充完善农村用工、劳务等基础数据库信息60项，确保了平台数据真实、准确、完整、鲜活，基本实现了“家底”一库清、一网管。

二是推动业务线上运行。积极引导和督促各村（社区）将财务收支、票据管理、银行账户、资产资源变动、合同管理、股权管理、报表统计等日常业务全面纳入信息化监管平台运行。实行财务线上审批、支付，推动会计电算化与平台数据实时同步，有效规范了财务行为，提高了工作效率。通过平台，镇级管理部门可以对村级财务收支、合同履行、资产变动等情况进行实时查询、动态监测和在线分析，变事后检查为事前预警、事中监控，监管的及时性和穿透力显著增强。

三是拓展平台应用场景。在做好基础监管的同时，积极探索平台在服务群众、民主监督方面的应用。指导有条件的村，通过平台对接的村级“三务”（党务、村务、财务）公开系统、微信公众号或村内电子显示屏，定期将集体“三资”运营状况、财务收支明细、项目进展、收益分配等群众关心的信息进行公开，方便群众随时随地查询和监督，保障了村民的知情权和监督权，以公开促规范，以透明促廉