2026年XX市对标百强县创建推进“高效办成一件事”改革实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，对标全国百强县政务服务先进水平，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，更大力度激发市场主体活力、提升群众办事获得感，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把“高效办成一件事”作为深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政府职能转变的核心抓手，紧扣对标百强县创建目标，强化改革引领与数字赋能双轮驱动，统筹线上线下服务融合，推动政务服务从“分散办、单项办”向“集成办、一次办”升级，从“能办”向“好办、易办、快办”转变，为我市经济社会高质量发展注入强劲政务动能。当前全国百强县普遍将政务服务效能作为核心竞争力打造，多地通过“高效办成一件事”改革实现了市场主体增速超15%、群众办事满意度达99%以上的成效，我市要主动学习先进经验，聚焦企业和个人全生命周期高频办事需求，破除跨部门、跨层级、跨领域办事堵点，确保改革成效达到全省前列、看齐全国百强县水平。要坚持问题导向，针对当前我市存在的部分事项办理环节多、材料重复提交、部门协同不畅等问题，以系统思维推进流程再造，避免碎片化改革，切实降低企业群众办事成本。要坚持依法依规，在严格遵守法定权限和业务规范的前提下优化服务流程，不得违规降低审批标准，同时保障企业群众自由选择单独办理或集成办理的权利，确保改革行稳致远。要坚持便民利民，始终把企业群众满意度作为衡量改革成效的首要标准，主动回应社会关切，持续拓展改革覆盖领域，让改革成果惠及更多市场主体和群众。

二、目标任务

到2026年底，全面完成国家、省部署的“高效办成一件事”2026年度第一批13项重点事项落地任务，结合我市实际推出不少于10项本地特色“一件事”服务，累计上线“高效办成一件事”事项突破60项，实现企业和个人全生命周期重点阶段事项全覆盖。所有上线事项平均减环节不低于80%、减材料不低于75%、减时限不低于85%、减跑动不低于90%，政务服务事项网上可办率保持100%，群众办事满意度稳定在99%以上，政务服务核心指标达到全国百强县平均水平以上。我市将对标德清、新乡县等先进地区改革经验，确保水电气网联合报装“一件事”申请材料压减至10份以内、办理时限压缩60%以上，2026年力争惠及全市120家以上新建项目企业，实现项目投产审批效率再提升。针对企业跨省迁移、船舶转籍等高频事项，要实现全流程网上办理、数据自动流转，办理时限从原有的7天压缩至3小时以内，2026年为不少于200家市外迁入企业提供“零跑动”迁移服务。聚焦外籍人才、残疾人、老年人等特殊群体办事需求，要实现外国人来华工作许可、残疾人服务等“一件事”办理时限压缩70%以上，2026年为不少于500名特殊群体提供便捷服务，切实提升政务服务均等化水平。要建立动态调整机制，每季度梳理企业群众高频办事诉求，及时将关注度高、关联性强的事项纳入“一件事”清单，确保改革始终贴合实际需求，真正把好事办实、实事办好。

三、主要改革内容

（一）全力推进重点事项清单落地

严格对照国家“高效办成一件事”2026年度第一批13项重点事项清单，逐项明确牵头部门、责任单位、完成时限，确保6月底前全部事项落地见效。针对科技型企业创新政策扶持、知识产权保护等赋能发展类事项，要建立多部门协同办理机制，整合政策申报、审核、兑现全流程，实现“一次申报、全程网办、快速兑现”，2026年力争为全市300家以上科技型企业提供政策直达服务，政策兑现时限压缩至7个工作日以内。针对育儿补贴申领、灵活就业参保等民生类事项，要优化线上线下办理渠道，实现“掌上可办、就近可办”，办理时限压缩至3个工作日以内，2026年惠及不少于1万户群众。针对外籍来华人员办理电话卡、海船开航等开放类事项，要打通部门数据壁垒，实现“一窗受理、并联审批”，办理时限压缩50%以上，切实提升涉外服务便利度。各牵头部门要主动对接上级业务主管部门，及时掌握事项标准、系统对接要求，定期梳理推进过程中存在的问题，提交市“高效办成一件事”工作专班协调解决，确保各项事项落地不走样、标准不降低。要建立事项落地评估机制，每季度对已上线事项的办件量、办理时效、群众满意度进行评估，针对评估发现的问题及时优化流程，确保事项落地后真正好用、管用。

（二）创新推出本地特色“一件事”服务

在完成“规定动作”的基础上，结合我市产业特点、民生需求，梳理推出一批具有本地特色的“一件事”服务，形成“规定动作+自选动作”的改革体系。针对我市制造业企业集聚的特点，推出工业项目开工“一件事”，整合立项、规划许可、施工许可、消防审查等多个环节，实现“一表申请、并联审批、30天内办结”，2026年力争为全市80个以上工业项目提供服务，推动项目早开工、早投产。针对我市农业产业发展需求，推出涉农经营主体开办“一件事”，整合营业执照办理、经营许可证申领、惠农政策申报等事项，实现农业经营主体开办“最多跑一次”，2026年惠及不少于300户农业经营主体。针对群众反映强烈的二手房交易“多头跑”问题，推出二手房过户“一件事”，整合交易、纳税、不动产登记、水电气网过户等环节，实现“一窗受理、1天内办结”，群众无需在多个部门间往返跑动。各部门要主动深入基层、深入企业开展调研，广泛收集办事诉求，重点针对办理量大、群众反映问题集中的事项，及时纳入特色“一件事”清单，成熟一项、推出一项，确保特色事项真正贴合我市实际、解决实际问题。要加强对特色事项的宣传推广，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等渠道广泛告知办事流程、办理渠道，提高群众知晓率，让更多企业群众享受到改革红利。

（三）全流程优化政务服务供给

围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”