在全市一季度工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，致和同志对全市一季度工作进行了全面总结，对二季度重点任务作了具体部署，我都完全同意，大家要认真学习领会，不折不扣抓好落实。部分市直单位、县（市、区）的负责同志也作了汇报发言，讲得都很好，有思考、有举措、有信心。

这次会议，是在我们圆满完成一季度各项任务、乘势而上奋战二季度的关键节点召开的一次重要会议。目的就是深入分析当前形势，盘点工作得失，查找问题短板，进一步统一思想、明确方向、压实责任，动员全市上下以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，全力冲刺“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

下面，结合大家的发言和平时掌握的情况，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题挑战，切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标，迎难而上、砥砺前行，推动经济社会发展实现了平稳开局，主要经济指标保持在合理区间，各项工作取得了积极进展，成绩值得肯定。

一是经济运行“稳”的基础在夯实。 我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力抓好春耕生产，夏粮播种面积稳中有增，田间管理措施到位，为全年粮食丰收打下较好基础；工业生产总体平稳，重点行业、重点企业运行监测调度有力有效，规上工业增加值增速与全省基本保持同步；服务业加快恢复，接触型、聚集型服务消费潜力逐步释放，节日期间市场供应充足、运行有序。一季度，全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标实现了预期目标，经济运行呈现总体平稳态势。

二是发展动能“进”的态势在显现。 我们紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，组织开展了两次重大项目集中开工活动，20个省市重点项目完成投资135亿元，新材料产业园、智能制造基地等一批重大产业项目加快推进，为未来发展积蓄了力量。招商引资力度持续加大，成功举办了一季度招商引资项目集中签约仪式，新签约引进1亿元以上项目，其中50个项目已落地开工，利用省外资金90亿，同比增长30%。创新驱动发展战略深入实施，产业技术研究院建设取得新进展，高新技术企业培育工作扎实推进，科技型中小企业评价入库数量稳步增长。

三是民生福祉“保”的底线在兜牢。 我们始终坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在30%以上。就业形势总体稳定，城镇新增就业20万人，完成年度目标的50%，“春风行动”等就业服务活动成效明显。社会保障体系不断完善，各项社保待遇按时足额发放。社会事业协调发展，市医院新院区、实验学校改扩建等民生项目进展顺利。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度等指标均优于去年同期。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是经济回升向好的基础尚不稳固。部分指标增速有所放缓，与年初预期目标相比还有差距。一些企业特别是中小微企业生产经营仍面临困难，市场需求不足、成本上升等问题依然突出。工业经济稳增长压力较大，部分重点行业增长乏力，新的增长点尚未形成足够支撑。

二是投资增长后劲有待加强。受限于要素保障、市场预期等因素，部分项目推进速度不及预期，实物工作量形成偏慢。民间投资意愿不强，占比和增速均有回落。产业投资结构仍需优化，高技术产业投资占比有待提高。

三是创新能力不足仍是突出短板。研发投入强度与先进地区相比差距明显，高能级创新平台数量偏少、能级不高，创新领军人才和高技能人才引育难度较大，科技成果转化通道不够顺畅，以科技创新引领产业升级的作用发挥还不充分。

四是工作推进中存在不平衡不协调问题。县（市、区）之间、部门之间工作力度和成效存在差异，有的地方和部门主动担当、攻坚克难的劲头有所减弱，一些历史遗留问题和矛盾化解进展缓慢。营商环境与市场主体期待仍有差距，“放管服”改革有待深化，主动服务、精准服务的意识和能力需要进一步提升。

对于这些问题，我们绝不能掉以轻心、视而不见，必须高度重视，深刻反思，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。全市上下要进一步增强忧患意识和责任担当，既要坚定信心、保持定力，充分认识我市经济发展的韧性和潜力，又要正视困难、直面挑战，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作抓实抓细抓到位。

二、聚焦重点任务，全力攻坚克难，奋力实现上半年“时间过半、任务过半”

二季度是承上启下的关键时期，也是各项工作发力冲刺的黄金阶段。做好二季度工作，对于完成全年目标任务至关重要。我们要锚定高质量发展不动摇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧盯目标、加压奋进，全力巩固和增强经济回升向好态势，确保上半年实现“双过半”。

（一）紧盯目标，精准发力，全力以赴稳定经济增长

要加强对经济运行的分析研判和精准调度。市级领导要带头深入分管领域、联系县区和重点企业，靠前指挥，及时掌握第一手情况。发改、工信、统计等部门要健全经济运行监测预警机制，聚焦重点行业、重点企业、重点区域，加强苗头性、倾向性、潜在性问题分析，提高调度的前瞻性和针对性。要坚持目标导向和问题导向相结合，对照年初确定的目标任务，逐项梳理进度，查找差距短板，制定针对性措施，把任务分解到月、落实到人，以周保月、以月保季、以季保年，确保各项指标按时间节点推进。

要全力稳住工业经济基本盘。工业是经济的脊梁。要深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，“一链一策”制定稳增长方案，支持龙头企业满产达产，帮助困难企业纾困解难。要强化要素保障，在用地、用能、用工、融资等方面给予重点倾斜，保障重点企业、重点项目需求。要组织开展形式多样的产销对接、产业链供需活动，帮助企业开拓市场、稳定订单。同时，要加大对中小微企业和个体工商户的帮扶力度，落实好各项减税降费政策，激发市场主体活力。

要着力扩大有效需求。一方面，要激发消费潜能。抓住“五一”、端午等消费旺季，组织开展形式多样的促消费活动，鼓励发展夜间经济、假日经济、首店经济，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。要推动房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。另一方面，要发挥投资关键作用。紧盯国家政策导向和资金投向，围绕“两新一重”、先进制造业、民生补短板等领域，谋划储备一批重大项目。要加快重点项目建设进度，落实好领导包联、专班推进等机制，及时解决项目推进中的堵点卡点问题，推动形成更多实物工作量。要激发民间投资活力，常态化向民间资本推介项目，完善投融资机制，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

（二）大抓产业，大抓项目，加快培育发展新质生产力