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片区共富经验材料

为彻底打破行政村壁垒、破解各村各自为战、贫富分化难题，我县立足区域资源禀赋、产业基础和区位优势，创新推行“片区统筹、党建联建、强弱结对、抱团赋能、全域提质”发展模式，以优势强村为核心、薄弱弱村为支撑，整合片区土地、产业、人才、资金、阵地等各类资源，变“单兵作战”为“组团攻坚”、变“零散发展”为“连片振兴”，走出了一条资源共享、产业共兴、增收共富、治理共治的片区化共富新路径，有效推动强弱村从“贫富悬殊”向“均衡共进”转变，全面激活乡村振兴内生动力。截至目前，全县已组建片区共富联合体8个，覆盖强弱结对村62个，吸纳村集体入股资金超3200万元，联动发展特色产业项目46个。2025年，片区内强村集体经营性收入均突破80万元，同比增长18.6%；原先集体经济10万元以下的薄弱村全部清零，片区弱村平均集体经营性收入达38万元，同比增长42.3%，片区村集体收入差距大幅缩小，群众人均增收超3200元，真正实现强村更强、弱村变强、全域共富的良好态势。

一、破壁垒、建体系，以党建联建筑牢片区共富“主骨架”

坚持把党建引领作为强村带弱村、片区化共富的根本抓手，彻底打破传统行政村行政壁垒、资源壁垒、发展壁垒，构建全域统筹、联动协同、闭环高效的片区共富组织体系、责任体系和运行体系，为抱团发展筑牢政治保障和组织根基。

一是建强片区联动组织，实现“全域统筹一盘棋”。按照“地缘相近、资源相连、产业相融、优势互补”原则，科学划分乡村共富片区，推行“1个核心强村+N个辐射弱村”组团模式，成立片区共富联合党委，统筹片区内各村党组织、合作社、经营主体党建资源，打破以往各村党组织各自为政、权责分散的格局。由核心强村党组织书记担任联合党委书记，统筹牵头片区发展规划、项目布局、资源整合、产业运营，弱村党组织全程参与、共建共享，形成“统一规划、统一运营、统一管理、分村受益”的联动机制。同时，建立片区联席会议制度，每月定期研判发展难题、调度项目进度、协调资源分配，彻底解决以往各村发展思路不一、步调不一、资源分散、内耗严重等问题，实现片区发展“一条心、一盘棋、一张图”。

二是健全结对帮带机制，实现“精准赋能一对一”。聚焦弱村发展短板，针对性推行“组织联建、班子联育、资源联享、项目联建、治理联推、人才联培”六联帮带机制，量身定制强弱结对帮扶清单、项目清单、增收清单。推动强村优秀村干部、产业带头人、经营骨干与弱村村干部、后备干部结对帮带，常态化开展经验传授、业务指导、实操培训，补齐弱村班子发展思路不清、经营能力不足、产业运营薄弱的短板。2025年以来，各片区累计开展结对培训48场次，培育村级经营骨干126名，18名弱村年轻干部成长为产业发展、村级治理骨干力量，彻底扭转弱村“无人干事、不会干事、干不成事”的被动局面。

三是完善利益联结机制，实现“风险共担、收益共享”。立足片区可持续发展，创新构建“保底分红+效益分红+二次返利”的多元利益分配模式，明确强村输出资源、技术、品牌、运营优势，弱村盘活土地、闲置资产、劳动力资源，各村以集体资产、闲置资源、土地经营权折价入股片区共富项目，不搞平均主义、不搞强弱捆绑，兼顾公平与效率。在收益分配上，优先保障弱村保底收益，超额收益按入股比例、资源贡献二次分配，同时提取部分收益用于片区公益事业、民生改善和产业提质，既保障强村发展积极性，又确保弱村稳定增收、群众持续受益，从制度层面杜绝“强者独富、弱者陪跑”问题。

二、优资源、兴产业，以片区抱团激活全域增收“新引擎”

针对以往各村产业布局零散、业态单一、同质化竞争、资源闲置浪费等问题，依托片区组团优势，推动片区资源全域整合、产业连片布局、业态迭代升级，推动强村优质产业、成熟模式、品牌资源向弱村辐射延伸，实现“优势产业连片、特色业态集聚、强弱产业共兴”。

一是全域盘活闲置资源，变“零散闲置”为“连片盘活”。聚焦弱村普遍存在的闲置农房、荒废土地、老旧校舍、集体厂房等闲置资源，由片区联合党委统一摸排、统一收储、统一规划、统一运营，彻底解决弱村资源散、体量小、难盘活、价值低的痛点。通过强村平台统筹包装、市场化运营，将碎片化闲置资源整合为连片产业资源，统一对外招商、统一业态布局、统一标准打造。2025年，各片区累计盘活闲置土地1200余亩、闲置农房380余间、老旧集体资产26处，盘活闲置资源增值收益超860万元，全部按比例回馈结对村集体和村民，让沉睡资源转化为共富资本。

二是联动布局特色产业，变“单打业态”为“集群业态”。立足各片区资源禀赋，摒弃各村“小打小闹、重复建设”的发展模式，由片区联合党委统筹产业规划，实行“强村出品牌、出技术、出渠道，弱村出土地、出劳力、出场地”的互补模式，差异化布局特色种养、乡村文旅、农产品加工、乡村服务等业态，构建“一片区一主导产业、一片区一共富业态”的产业格局。在特色农业片区，由强村牵头搭建产销平台、对接商超