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在全县专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委召开专题会议，深入研究部署“十五五”规划编制工作，这既是贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求的具体行动，也是全县上下统一思想、凝聚共识、谋划未来的重要契机。编制和实施好“十五五”规划，事关全县长远发展大局，事关广大人民群众切身利益，具有极其重要的战略意义和深远影响。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高质量完成规划编制任务，为县域经济社会发展擘画宏伟蓝图。

一、深刻认识编制“十五五”规划的重大意义，切实增强历史责任感和时代使命感

编制五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是我们统筹经济社会发展、集中力量办大事的制度优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对五年规划工作作出一系列重要指示，为我们做好新时代规划工作指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。面对新形势新任务，编制好“十五五”规划具有非同寻常的重大意义。

首先，编制“十五五”规划是贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略指引。新发展理念是一个系统的理论体系，涵盖了创新、协调、绿色、开放、共享的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们的“十五五”规划，必须以新发展理念为统领，将高质量发展的要求贯穿始终，聚焦产业升级、科技创新、区域协调、生态文明、民生福祉等关键领域，明确发展目标、路径和举措，形成一整套符合时代要求、体现县域特色、富有前瞻性的发展战略，为未来五年乃至更长时期的高质量发展提供战略支撑和行动指南。这不仅是对中央精神的深刻领会，更是对县域发展规律的精准把握。

其次，编制“十五五”规划是抢抓发展机遇、应对风险挑战的现实需要。当今世界正经历深刻复杂变化，科技革命和产业变革加速演进，地缘政治复杂性增加，全球经济不确定性因素增多。与此同时，我国正以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，区域协调发展战略深入实施，城乡融合发展步伐加快，为县域发展带来了前所未有的机遇。比如，在乡村振兴战略的持续推进下，农产品深加工、乡村旅游等产业潜力巨大；在数字经济蓬勃发展背景下，智慧农业、数字乡村建设方兴未艾。我们的规划，要善于从危机中育先机、于变局中开新局，前瞻性地研判未来五年可能面临的各种机遇和挑战，积极谋划应对之策，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。通过科学规划，能够有效规避盲目投资和低水平重复建设，引导各类资源要素向优势领域集中，提升县域经济的整体竞争力和抗风险能力。

再者，编制“十五五”规划是回应人民关切、增进民生福祉的庄严承诺。我们党的一切工作都以人民为中心，为人民谋幸福、为民族谋复兴是我们的初心和使命。五年规划的编制过程，本身就是广泛听取民意、集中民智、回应民盼的过程。“十四五”时期，全县人民生活水平显著提高，公共服务能力持续增强，但群众对美好生活的向往永无止境，在教育、医疗、养老、就业、居住环境等方面仍有新的期待和更高要求。因此，“十五五”规划必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，系统谋划一批惠民生、暖民心、顺民意的实事工程，持续提升基本公共服务均等化水平，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全县人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这不仅是一份发展蓝图，更是一份沉甸甸的民生清单。

因此，全县各级各部门必须充分认识到“十五五”规划编制工作的极端重要性，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度自觉，全身心投入到这项工作中来，以精益求精的态度和务实担当的作风，共同绘就县域高质量发展的新篇章。

二、精准把握编制“十五五”规划的核心要义，科学谋划未来五年发展路径

编制“十五五”规划，既要保持战略定力，又要富有创新精神；既要立足县情实际，又要放眼全国大局。我们要全面对标对表中央和省市委的最新要求，结合县域发展的基础、潜力与短板，精准把握核心要义，科学谋划未来五年发展路径。

（一）坚持新发展理念贯穿始终，以创新驱动引领发展新动能。创新是引领发展的第一动力。要将创新摆在发展全局的核心位置，在规划中明确创新型县建设的目标和举措。一是激发企业创新活力，通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。二是优化创新生态环境，加强产学研深度融合，搭建科技创新平台，引进和培养高层次人才，让人才的创造力竞相迸发。三是推动产业转型升级，要以创新驱动传统产业“老树发新芽”，以科技赋能战略性新兴产业“新苗成大树”，形成多元支撑、富有活力的现代化产业体系。协调是持续健康发展的内在要求。要注重城乡区域协调发展，深化城乡融合发展体制机制改革，推动公共服务、基础设施向乡村延伸覆盖，促进城乡要素双向流动，缩小城乡发展差距。同时，要加强与周边地区的协同发展，主动融入国家区域发展战略，在更大范围内优化资源配置，实现互利共赢。绿色是永续发展的必要条件。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。在规划中要明确碳达峰碳中和目标，推动能源结构优化调整，发展绿色低碳产业，加强污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，让良好生态环境成为县域发展的靓丽底色。开放是国家繁荣发展的必由之路。要以更高水平对外开放助推高质量发展，优化营商环境，吸引更多优质资本和技术，积极参与国际国内大循环。共享是社会主义的本质要求。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在规划中充分体现普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民共享改革发展成果。

（二）坚持以高质量发展为主题，构建现代化经济体系。高质量发展是新时代的硬道理。在“十五五”规划中，要把提高发展质量和效益摆在更加突出的位置。一是推动实体经济提质增效。要聚焦优势产业和特色产业，推动产业链供应链优化升级，着力打造一批具有县域特点的产业集群。比如，在农业领域，要发展高附加值的现代农业、智慧农业；在工业领域，要推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，培育战略性新兴产业。二是加快发展数字经济。要深入实施数字经济战略，推动数字技术与实体经济深度融合，打造数字产业集群，建设智慧城市、数字乡村，以数字化赋能县域经济社会发展。三是全面深化改革开放。要持续优化营商环境，破除体制机制障碍，激发各类市场主体活力。主动融入国家重大发展战略，积极承接产业转移，加强与外部合作，构建更高水平的开