①区市场监督管理局十三五工作总结和2021年工作计划
“十三五”以来，XX区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心和支持下，面对错综复杂多变的经济形势，面对保市场和严监管的双重压力，面对创建全国文明城市和省级食安区的艰巨任务，面对守底线和保安全的重大责任，全局干部职工攻坚克难、自我加压、负重前行，积极应对多重挑战，勇于担当作为，已完成或超额完成“十三五”期间的各项目标任务。现将我局“十三五”工作回顾和2021年工作谋划总结如下。
一、“十三五”以来工作开展情况
（一）优化营商环境，市场主体全面发展壮大。“十三五”以来，我局坚持以商事制度改革为抓手，以“放管服”改革为主线，先后落实简易注销、名称登记、多证合一等改革新措施，继续深化先照后证、双告知等制度，充分释放政策红利，降低市场准入门槛，简化注册登记流程，缩短服务办理时限，提升服务电子化水平。为推进小微企业“双升”，大力开展“你创业、我来帮”活动，累计开展了9次专项行动，为小微企业发展壮大赢得先机，为小微企业“双升”保驾护航；为全方位解决企业和个体户在发展中遇到的堵点、难点、痛点，开展了“进企业、大调研、送政策、解难题”活动和个体工商户“上门问需、万户帮扶”等系列活动，收集信息200余条，积极为市场主体排忧解难；创造性的提出了行政服务回访制度，以制度倒逼服务，累计开展行政服务回访7000余家次，满意度98%。近年来，我区每年新增市场主体都在5000户以上，个转企500户以上，超额完成区政府下达的目标任务。2020年，全局深入贯彻落实上级关于支持企业和个体工商户复工复产的各项政策措施，并在全市率先推行食品经营许可“告知承诺制”改革，有力保障了各类市场主体复苏发展。随着告知承诺制的深入推进，今年全区共办理食品经营许可2300余家，比去年同期增长明显，有力推动食品行业特别是餐饮服务行业的复苏和发展。
（二）质量品牌并举，高质量发展成效明显。一是以推进“质量强区”为纲领，加快企业高质量发展。“十三五”以来，我局每年召开品牌建设座谈会、全区质量大会等重要会议，邀请专家教授在区委理论学习中心组学习会上作专题报告，推动全区质量发展升级。截止目前我区各企业累计注册中国驰名商标5件、中国地理标志商标4件，获得XX省名牌产品、服务名牌60件，市长质量奖11件，成功创建省级标准化试点2个、正在创建国家级标准化综合改革试点项目1个，主持和参与修订国家/行业标准15个，各类品牌数量均居XX各县市区前列。7家企业入选XX省高端品牌企业名单；代表区政府申报的“2020XX优质食品生产基地”，顺利获得省级批复，同时樱源、益海嘉里、白象3家企业荣获“2020XX优质食品生产基地龙头骨干企业”荣誉称号。积极与上级对接，申请拨付市长质量奖、国家标准奖励资金100万元。二是以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。2016年以来，全区共申请专利5426件，其中发明专利申请1239件；共授权专利3197件，其中发明专利授权268件。截至今年8月底，我区有效发明专利量322件，万人有效发明专利量5.82件/万人，居XX市各县市区第二位；高维持发明专利34件，居XX市各县市区前列。截止今年9月有效注册商标量4123件。2020以来，我局连续发放省、市、区级的三级专利资助达到142.06万元，赢得了区委、区政府和企业的一致好评。截至目前，我区拥有国家知识产权“贯标”企业5家、国家知识产权优势企业2家、XX省知识产权示范企业1家。此外，我局还利用抵押融资手段推动企业发展。累计为43家企业办理动产抵押贷款15.04亿元，办理知识产权质押融资贷款1900万元。
（三）强化底线红线，保护群众生命安全。一是全面加强食品安全监管。以省级食品安全区创建工作为契机，严格按照验收细则的要求，规范校园周边、农村大集、单位食堂、食品加工小作坊等重点业态重点，通过抓源头、控过程、把终端，提高各环节的档案整理和业态现场整体水平，严控食品生产经营全过程，防范食品安全风险隐患，打造从农田到餐桌的全链条无缝隙监管体系。同时，将9000余家食品生产经营单位纳入“一店一码”管理范畴，切实加强信息化监管。强化氛围营造，累计发放各类宣传材料20余万份，发表食安区创建相关报道80余篇；开展食品安全监督抽检2587批次，其中专门性抽检273批次，将不合格批次及时移送执法大队进行调查处理。2019年9月，我区顺利通过了食安区创建中期评估；2020年10月，我区顺利通过了省级食品安全区创建群众满意度调查。二是强化药品监管，维护群众身体健康和生命安全。十三五以来，我局持续开展药品零售环节漠视侵害群众利益问题专项整治行动，强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品和医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设。开展了节日和“两会”期间药品安全专项整治、疫苗专项整治、农村药品市场安全集中整治、执业药师“挂证”行为专项检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。我局还联合区纪检监察部门开展了4次“百家药店暗访行动”，抽调人员每次暗访100家药店，累计下达责令改正125份，收回、撤销了12家企业的GSP证书，对不凭处方销售处方药的21家药店进行严罚重处，罚款21万元。2019年以来累计查办药械案件96起，罚款150余万元。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。检查各类特种设备使用单位128家，发现隐患数28处，下达安全监察指令书23份，其中21处隐患已经整改到位，截止目前共立案查处6起，结案6起，检查特种设备7675台，排查出隐患28条,均已整改到位；将全区2704台电梯纳入XX市电梯安全运行监控服务平台监管，按既定计划邀请专家对危险性大、使用频率高的特种设备进行隐患排查，同时承办了全市危化品压力管道泄漏应急救援演练，确保全区特种设备安全形势稳定。四是全面加强质量监管。加大对成品油、化肥、农资和危化品生产经营单位的监督检查力度，2017年以来共抽检和快检成品油累计590余批次，车用尿素50余批次，共抽取肥料230余批次，不合格2批次，坚决对不合格产品进行立案查处，依法打击产品质量违法行为。配合上级完成涉及造纸、纤维制品、玻璃制品、电线电缆、烟花爆竹的国抽、省抽，参与取缔散煤销售点、黑加油站点，有力得震慑散煤和成品油违法行为。
（四）加大监管力度，良好市场秩序得到维护。一是加强日常监管。2019年以来，全局强化履职，严格执纪，聚焦民生重点和社会关注焦点，开展了校园周边、农村食品、保健食品等食品安全专项整治和处方药、疫苗、漠视侵害群众利益等药品安全专项整治行动，同时开展了扫黑除恶、打击“套路贷”、保健品专项整治及打传规直等各类专项整治行动，此外，还加强了价格监督和产品质量抽检工作，治理转供电等涉企收费问题，强力震慑各领域违法行为。2020年共立案查处各类案件305件，罚没款总数达到364.3万元，取得重大案件执法领域的实质性突破。二是突出信用监管。根据国务院、省政府文件要求，制定了我区部门联合双随机一公开抽查计划，印发了《XX市XX区部门联合双随机一公开联席会议工作细则》等文件，并及时召开全区部门联合“双随机、一公开”监管工作会议，安排部署部门联合“双随机、一公开”检查工作。同时，立足全面深化“放管服”改革，大力推进“互联网+监管”，夯实“双随机，一公开”为基本手段、信用监管为基础的市场监管新机制，推进新业态包容审慎监管机制。将极少数市场主体列入经营异常名录或标记异常状态，实施信用惩戒，做到“一处违法、处处受限”，有效净化市场环境。三是创新智慧监管。立足部门职责，大胆探索，努力实践，在创新监管方式和手段上多下功夫，加快构建以信用监管为基础、以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，提高监管的科学性和有效性。同时，围绕机构改革后各业务整合不融合、关联不共享的现状，依托互联网、大数据等技术提升信息化监管支撑，推行了“一一三四”机制。即：建设“一个平台”，实现“一码统筹”，实时“三色管理”，服务“四个对象”，完成了由传统覆盖式的粗放监管向基于大数据支撑的智慧监管转变。今年以来，我局依托新建立的智慧市场监管平台，推动食品药品安全监管智慧化、精准化，实现全方位、全环节、全流程闭环管理，建立起了食品药品安全智慧监管系统。全区9000余户食品药品经营单位全部并入智慧监管平台，可将食品药品经营单位的实时视频信息传送至在线监管平台，实施重点区域的远程监管、即时监管，执法人员可随时用电脑、手机进行在线飞行巡查，大大提高了工作效率。目前，智慧市场监管系统先进经验已在全市推广。
（五）优化队伍素质，工作效能持续强化提升。全局凝聚信念，勇于作为，敢于担当，以党建为统领，认真履行“一岗双责”、“党政双责”，围绕争做“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”
