国企集团公司纪委工作报告（换届）

各位代表、同志们：

现在，我受中共xx集团公司第三届纪律检查委员会委托，向大会报告党风廉洁建设和反腐倡廉工作，请予审议。

第一部分 2012年以来工作回顾

xx公司第三次党代会召开以来，面对煤炭行业困难程度和亏损面不断加大的形势，公司上下在面临生死存亡的考验面前，积极应对严峻挑战，攻坚克难，不忘初心，砥砺奋进，在党的十八大精神指引、上级纪委和公司党委的正确领导下，忠诚履行党章赋予的职责，扎实推进企业党风廉洁建设，为公司改革、发展、脱困、稳定做出了积极的贡献。公司连续多次荣获川煤集团“党风廉洁建设先进单位”荣誉称号。

一、深化党风廉洁建设责任制，全面落实了“两个责任”

厘清责任清单，“两个责任”落实到位。公司党委高度重视“两个责任”落实，党委主要领导切实履行党风廉洁建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”，每年对公司党风廉洁建设工作进行专题研究；公司出台了《xx公司党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，明确了党委9个方面27条主体责任和纪委“严格纪律监督”等8个方面22条监督责任;班子成员切实履行“一岗双责”，把党风廉洁建设与分管工作同安排、同部署；各单位层层签订《党风廉洁建设责任书》，四年多来，层层组织签订《党风廉洁建设责任书》共1674份，形成了一级抓一级、上下联动的责任体系。

严格考核奖惩，加大了责任追究力度。一是修订完善了《川煤集团xx公司党风廉洁建设责任制实施办法》、《川煤集团xx公司党风廉洁建设责任制考核办法》，加大结果运用，加大问责力度，确保责任落实到位。二是认真落实“三书四报告”制度，发出领导班子党风廉洁建设《责任分工告知书》92份，发出部门《目标任务通知书》150份，制定了《川煤集团xx公司党风廉洁建设责任制执行情况报告表》，建立了各级领导班子成员党风廉洁建设责任制“一岗双责”履行台账，进一步促进了党委和纪委真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责。三是对各单位的党风廉洁建设和纪检监察业务工作每年进行检查考核，副处级以上管理人员定期向公司纪委进行个人重大事项申报，二级单位班子成员每年进行述职述廉述险，开展民主测评。四是公司领导对各单位领导班子成员进行了谈话，对考核为基本称职的4名二级班子成员进行了约谈。五是公司纪委和各单位纪委（纪检组）开展了“我向纪委述廉洁”活动，48名二级单位主要领导、纪委书记（纪检组长）向公司纪委述廉洁。2012年以来，公司表彰“党风廉洁建设责任制先进单位”31个，表彰“勤廉先进个人”55名；对公司内出现的违纪违规问题进行了严肃查处。

二、把纪律规矩挺在前面，强化了监督执纪问责

强化作风监督，确保了各级管理人员责任落实。一是公司两级纪委积极参与“三重一大”监督，认真抓好煤炭营销、招投标、物资供应、资金管理、干部人事任免等方面的监督，确保权力规范运行。二是加强对“一把手”的监督，加大领导人员违纪问责力度，开展“落实党组织全面从严治党主体责任”自查自纠活动，加强中央“八项规定”、省委省政府、川煤集团十项规定、反对“四风”、治理“庸懒散浮拖”规定的检查，认真查处违反职务消费、公车管理、“四费”管理等方面的问题，修订完善《川煤集团xx公司差旅费管理办法》、《川煤集团xx公司公务接待管理办法》，坚持靠制度管人管事管权，扎牢权力运行的制度笼子。三是紧盯节假日、双休日各级领导人员安全履职情况，及时查处各级管理人员弄虚作假、管理不严、落实不力等问题，严格执纪问责，对因违章指挥、工作失职渎职等原因造成煤矿安全事故的责任人，执纪严格、问责到位。4年多来，发现问题641个，通报批评505人，诫勉谈话99人，降级18人，免职4人，经济处罚18.7万元，对唐家河煤矿原矿长刘万春给予开除党籍和公职的处分。

强化效能监察，促进了企业管理规范运行。公司一直把效能监察作为行政“一把手”工程，实行公司效能监察领导小组、监察部门、效能监察项目小组三级负责制度，围绕安全生产、经营管理、干部队伍建设等难点、热点、焦点问题开展监察。四年多来，开展效能监察项目145项，提出改进管理建议264条，建立和修订规章制度138项，发现线索4个，立案1件，给予党纪政纪处分4人。通过效能监察，节约资金1824.07万元，避免和挽回经济损失301.09万元。xx公司煤炭贸易管理、机制分公司建材租赁管理等效能监察项目荣获川煤集团效能监察一等奖。

强化审计监督，促进了企业规范管理。近年来，公司充分发挥审计的监督、服务、评价职能，在内部审计体制、机制和管理方面不断创新，突出风险防范，不断完善审计制度，加强内部控制审计，重点开展了财务收支、经济责任和工程项目结算审计。四年多来，完成审计项目426个，促进建立管理制度27个，揭示不规范资金2.17亿元，提出审计建议866条，工程项目审减金额636万元。连续三年荣获川煤集团“审计业务工作先进单位”，审计项目荣获川煤集团一等奖2个，二等奖2个。

三、深化党风廉洁教育，促进了管理人员廉洁从业

党风廉洁教育形式多样。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入学习、认真践行《党章》、《准则》和《条例》，中央八项规定、省委省政府、川煤集团十项规定以及xx公司“五坚持五反对”等制度，严格做到党风廉洁宣传教育进员工政治学习、进党员党课教育、进干部培训、进班子中心组学习、民主生活会、进形势任务教育会。四年多来，党风廉洁教育进党课学习152场次，党员受教育27460人次，进中心组学习4130人次。积极开展以案说纪教育，认真学习《川煤集团物资供应系统案例汇编》、《党风廉洁警示教育典型案例汇编》，开展典型案例检视反思，撰写典型案例检视反思报告88份。促进了各级管理人员在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上做到不越“红线”，不碰“高压线”。

廉洁文化建设深入推进。扎实推进廉洁文化“进机关、进班子、进社区、进岗位、进家庭”活动。创建“勤廉xx”网页，全面反映公司纪检监察工作，扩大廉洁文化渗透力，2012年以来，共刊登纪检监察信息1000余条，川煤集团反腐倡廉网采用信息400多条。投资近40万元在赵家坝煤矿建设廉洁文化阵地，建立廉洁文化长廊、廉洁文化教育室，打造廉洁文化路面，编印《廉洁文化手册》，集中展示党风廉洁建设成果。各单位加大投入，制作廉洁文化标牌、廉洁文化台历，廉洁文化上墙面、上桌面力度进一步加大，氛围更加浓厚。组织观看警示教育片，积极开展廉洁党课教育，签订《关键岗位廉洁承诺书》和《家庭助廉责任书》1448份，举办演讲比赛、征文等活动，深化“干净干事、清廉做人”的公司廉洁核心理念。

宣传教育活动丰富多彩。坚持每年一个主题，连续5年开展党风廉洁建设宣传教育月活动。各单位充分利用会议、广播、电视、网站、报刊等媒体，切实抓好党风廉洁建设专题学习、廉洁风险自查自纠、廉洁从业教育、廉洁文化建设、反腐倡廉警示教育、“我向纪委述廉洁”等活动。在宣传教育月中，共邀请专家做反腐倡廉报告18场次，悬挂标语100余幅，开展典型案例教育144场次，开辟学习专栏92期，撰写体会文章690余篇，征集廉洁书画作品63幅，发送廉洁手机报2060条，受教育的党员、领导人员、管理人员和普通员工达14108人次，扩大了廉洁宣传教育活动影响力，营造了风清气正的良好氛围。

四、狠抓廉洁风险防范管理，完善了惩防体系建设

风险防范机制不断完善。2012年以来，我们制定了《全面落实党风廉洁建设“两个责任”实施办法》、《落实党风廉洁建设“两个责任”目标责任体系》和《落实党风廉洁建设“两个责任”问责暂行办法》，《关于实行党风廉洁建设约谈制度的规定》、《纪委约谈下属企业纪委书记、纪检监察部门主要负责人的暂行办法》、《关于开展纪委书记下基层活动的实施办法》、《招投标监督办法》、《合同管理办法》等反腐倡廉制度办法20余个，进一步修改完善了《关于进一步深化落实党风廉洁建设责任制的意见》、《党风廉洁建设纪委监督责任追究办法（试行）》、《党风廉洁建设责任制考核办法》、《党委议事规则》等制度，反腐倡廉制度体系不断健全完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的机制。

廉洁风险防范管理深入推进。健全廉洁风险早发现、早预防、早治理机制，认真梳理岗位风险点，对苗头性问题及时约谈、函询。狠抓煤炭营销、招投标、物资供应、资金管理、干部人事任免等关键环节，健全民主监督渠道，完善公开制度，规范公开程序，扩大公开内容，建立公开阵地，扩大了员工的知情权、参与权。2016年重新排查、梳理了各级廉洁风险点328个，一级风险点68个，二级风险点114个，三级风险点146个，制定了防范措施97条。

“检企共建”不断深化。与广元市检察院联合出台了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，建立了联席制度、预防工作机制，切实共同抓好预防职务犯罪工作。公司总部、机制分公司、船景煤业公司积极与市县区人民检察院开展联谊活动，邀请专家开展预防职务犯罪专题讲座。2016年，公司纪委组织100余名管理人员参观廉洁警示教育基地，开展反腐倡廉教育。同时把检企共建延深到法企共建、警企共建，总医院与公安系统开展了青年联谊活动，石洞沟、荣山煤业公司组织关键岗位人员到监狱参观，增强了管理人员的法纪观念。今年11月，公司与广元市检察院开展了预防职务犯罪工作座谈，联合出台了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，共同成立了预防职务犯罪工作协调小组。

五、认真查办信访案件，维护了职工切身利益

按照中央纪委“两报告两为主”的要求，进一步加强线索处置及案件查办工作，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，严肃问责，推动纪委双重领导体制落到了实处。各单位加强信息收集，畅通信访渠道，公开举报电话，设立举报箱29个。2012年以来，公司纪检监察部门共接受群众来信来访、电话、网络举报、上级纪检监察部门转办65件（次），转立案5